图书馆公共服务职能的界定研究

莫伟鸣++何琼

摘要：图书馆作为公共服务部门，具有保存人类文化遗产、开展社会教育、传递科学信息、开发智力资源四大公共服务职能。本文从其定义的界定入手，深入分析、研究我国图书馆公共服务职能的界定问题。

关键词： 图书馆；公共服务；职能；中国；理论研究

中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）24-0163-02

1 图书馆公共服务职能界定

随着社会生产力发展水平的提高，现代社会所提供的物质条件和所体现的文明化程度使公共需要得到了很大的发展。图书馆作为对社会经济、政治、文化等社会公共空间整体运行和公众日常生活起着非常重要作用的文化机构，承担了为社会大众提科学研究、阅读欣赏、查阅资料、自我提升等“公共服务职能”。

图书馆一词，本源于拉丁文“libraria”，含义为藏书之所。事实上，最初形式的图书馆就是一个文献的集合体，并没有承担文献信息服务的职能，如我国古代和近代的图书馆是以藏书为唯一意义的旧式“藏书楼”，只履行了对图书文献保存和收藏的职能，而没有实行对文献开放、阅览和出借服务。到了现代，由于“西学东渐”的影响，现代意义上的图书馆的理念由西方传入中国，图书馆“藏而又借”的形式才开始出现，图书馆亦趋于向民众开放，如中国第一个公共图书馆——湖南省图书馆的发端，初创时就体现了这点。从此图书馆开始走向民众，成为公共服务场所，是社会大众进行社会教育、科学研究、阅读欣赏、休闲娱乐的一部分。但是，这种开放程度和对公众服务，在1949年之前由于战乱频频和经济的不稳定，政府的理念缺陷和投入相对有限，并没有形成并履行稳定的，真正意义上的图书馆公共服务职能。

新中国建立后，党和政府为恢复国民经济和号召全民“向科学文化进军”的需要，适度加大了处于公共服务体系范畴的——图书馆的投入，各级图书馆也得到了相应的发展，为我国经济与社会的发展提供了相应的支撑。由于我国人口众多，幅员辽阔，经济与社会的发展还不够充分，国家的经济实力不强，不能为图书馆的发展提供足够的资金支持，各级图书馆的建设和对公众开放程度都远远不能满足人民大众日益增长的物质文化生活需要。

十一届三中全会以来，随着国民经济的快速发展，综合国力日益增强，国家对具有公共服务职能的图书馆建设的投入不断加大，我国图书馆事业也有了长足的发展。特别是近10余年来，随着国家综合实力的提升和“科教兴国”战略的实施，各类型图书馆在经费、馆舍、馆藏和现代化服务手段等方面的投入加大，也使图书馆的公共服务职能得到了明显的增强和提高。

作为现代国家公共服务体系之一的“图书馆”（library）“承担着搜集、整理、收藏和流通图书资料，以供读者进行学习和参考研究的文化机构。……是重要的宣传、教育阵地”（源自《辞海》）。关于图书馆的作用，或说图书馆的社会职能，1975年“国际图联”（“国际图书馆协会联合会”，简称：“IFLA”）在法国的里昂召开的图书馆职能科学讨论会上，一致认为有如下几种职能：

1）保存人类文化遗产的职能：图书馆的功能之一，就是要收集、加工、整理、科学管理文献资源，以便广大的读者借阅使用。图书馆作为保存各民族文化财富的机构而存在的，它担负着保存人类文化典籍任务，是图书馆最古老的职能。它是以文献为物质基础而开展业务活动的。

2）开发信息资源的职能：图书馆依靠收藏的文献信息资源，进行科学的整理和开发并广泛地推介给读者传播利用，这些文献资源是图书馆的重要职能之一，它是图书馆承担各种职能的基础。

3）参与社会教育的职能：

①道德教育的职能：图书馆利用文献资源吸引读者，引导读者在利用文献信息时培养他们毕生所受益的道德情操、正义感和社会责任感等。

②开发智力资源职能：（或称：文化素质的教育职能）图书馆为社会所有成员读者提供最完备的学习条件：资源、场地、设备，教育他们如何才能获取文献资源的过程和方法，掌握进行终身学习所必需的技能。读者可以长期的、自由地利用图书馆进行自学。图书馆还是学校教育的重要组成部分。在学校里，图书馆是最基本的教育设施，它被誉为“知识宝库、知识喷泉”，“大学的心脏”，“学校的第二课堂”，直接承担着培养人才的重任。

③文化娱乐的职能： 健康的文化娱乐是人类社会生活中不可缺少的组成部分。图书馆是社会文化生活中心之一，在传播文化，活跃群众业余文化生活方面具有很重要的地位和作用。

作为具有公益性和服务性双重特点的图书馆行业，非盈利性是其显著特点，服务大众又是其运营的重要目标和核心价值观所在。

所以，图书馆公共服务职能的基本定义应该是：收集、保存、整理人类文化信息资源以最大限度地满足社会公众的一切教育成长的信息资源需要。

2 强化图书馆公共服务职能的积极意义

图书馆“公共服务职能”的管理，作为行业管理的汇集与体现，有其自身的发展变化规律，也体现了公共事业管理领域的共同特点，对实现国家公共事业管理，特别是实现图书馆公共服务职能的积极意义有如下“五个”方面：

1）有利于“管理理念”的创新。

中国近、现代意义上的图书馆虽然走过了百年历程，特别是在计划经济向社会主义市场经济体制的转轨时期，随着我国经济、社会和改革的进程向纵深化发展的要求，图书馆原有的不确定的、随意性的、缺乏科学规范的“管理”原则远远不能适应经济、社会发展的需要。如果我们的图书馆不能及时创新管理理念，调整管理模式，改进管理方式，它就不能适应新世纪图书馆业务管理工作运行的要求，也不能为日益增长的公众文化需求提供必要的公共服务。因此，我们必须在管理实践理念、政策、制度和管理模式的设计上通过扬弃和取舍，改革创新建立一套崭新的以适应现代“知识经济”社会发展需要的管理理念。

2）有利于“服务观念”的转变。

以往图书馆管理，沿袭传统“藏书楼”概念，对藏书是“重藏轻用”或“藏重于用”，这种有悖现代图书馆公共服务职能的初衷的传统观念必须转变到服务公众，服务社会、服务经济社会发展的需求上来，及时有效地为公众提供图书资料和信息产品。

3）有利于“服务水平”的提高。

过去图书馆的管理实践理论、政策、制度和管理模式的设计和确定，常常单纯以经验，或以简单管理理念规范本单位工作的开展，而不是以科学规范的“行政伦理”理念为指导并确立原则，因而通常会窒息管理过程中“以人为本”管理原则的确立和自身业务工作的正常开拓，致使图书馆管理工作长期处于简单的“程式化”的管理模式，抑制了众多首创精神的开掘，严重制约了图书馆服务水平的提高，也影响到了图书馆自身的健康发展。

4）有利于“服务深度”的拓展。

过去，由于图书馆管理模式的限制和人员素质的原因，服务性比较单一化，仅仅局限在“借借还还”的层面上，作为图书馆馆员，“文献传播的使者”，“桥梁”与“纽带”的作用远远没有实现，本该承担的一些深层次的文献提供工作没有开展起来，图书馆的公共服务职能远没有得到应有的发挥。

5）有利于“服务方式”的改进。

面对日新月异的科学技术的发展，知识量、信息量倍增，而图书馆在服务方式上如果不及时与时俱进，更新调整新的服务模式和手段，打破常规，改变以往的管理工作流程，提高管理工作效率来面对未来变化的新趋势、新动向、新问题，以最大限度地满足广大读者对知识信息如渴追求的话，就很难实现其自身的存在价值和目的。

综上所述，是自己对图书馆公共服务职能一点点滴体会，忘能抛砖引玉，与图书馆同仁进行有益的探讨。俱此！

参考文献：

[1] 胡小青. 信息用户研究对象的广泛化趋势[J].图书馆，1999（1）：29-31.

[2] 赵威. 关于当前信息服务工作的几点思考[J].图书馆学刊，1999（2）：46-47.

[3] 李明华. 信息交流与现代图书馆系统[M].北京：书目文献出版社，1996：424-483.