中心地震台信息化管理模式

成万里 余尚江 卢 亚 麻 斌

（中国河南464031豫南中心地震台）

中心地震台信息化管理模式

成万里 余尚江 卢 亚 麻 斌

（中国河南464031豫南中心地震台）

分析当前中心地震台改革现状，尝试将台站改革理念和模式融入信息化管理平台，探讨组织结构改革、人事改革、业务流改革在信息化平台的实现形式，给出信息化管理平台整体架构，以期提供可供参考的信息管理技术规范。

中心地震台；台站改革；信息化管理

0 引言

随着观测技术数字化网络化，地震台站的管理和工作方式发生较大改变，因为历史原因，存在台站管理不规范、机构设置不够统一、人才资源不充分、保障措施不完善等突出问题。为适应新时期防震减灾事业发展对地震监测工作的需求，需要进一步深化地震台站管理改革。因此，管理上采取较为适合当前台站工作方式的中心地震台管理模式，将资源优化组合，提高台站运行效率。但是，传统的信息交互方式对于布点高度分散而工作要求高度集中的中心地震台管理模式显得极为不便，需要具体的“软设施”与之配套。而信息技术的“跨地域，时效性强”的特点，恰好解决台站布点分散、集中管理困难的问题（倪泰山等，2009）。本文考虑将信息技术与台站管理理念相结合，对中心地震台管理模式进一步细化和具体化，通过信息化管理平台的部署与使用，实现台站改革切实深入的执行。

1 改革现状

（1）体制结构改革。综合台站职能进行优化组合，划分为中心台和子台。根据工作需求进行内部结构调整和岗位设置，成立必要的内设机构。

（2）业务流程改革。根据中心地震台职能，将业务信息流划分为：①日常办公和行政事务的上报、审核、审批、执行、归档；②观测仪器的监控报警、巡检、标定、故障上报，维护及跟踪；③监测业务信息（周报、月报、会商、异常跟踪记录等）的采集上报、分析处理、审核、传输和存储；④财务管理的报账申请、预审计、审批、执行。

各个环节很少对业务流程整体规划，存在以下弊端：①时效性差，不能满足当前管理上高度集中的要求；②业务流中存在信息 “孤岛”问题，资源得不到有效保护；③很难获取任务所处状态信息。

2 信息化管理模式分析

信息化管理是将信息技术和先进管理理念完美融合，转变单位的运营方式、业务流程、组织方式和传统管理方式，重新整合内部与外部资源，从而提高单位效益和效率的过程（张拥军，2009）。

中心地震台信息管理以信息化管理为切入点，对管理模式进一步细化和具体化，以一种具体的、可操作的信息化管理系统呈现。

2.1 管理体制信息化

（1）岗位改革。充分考虑“按需设岗，按岗竞聘，竞争上岗”的理念，人员岗位权限实体关系见图1。在信息化管理平台中，“按需设岗”中的“需”是独立实现各种职能和任务的系统功能模块，“岗位”指能够完成特定职能的系统功能模块访问权限的组合。根据按需设岗要求，通过岗位权限管理创建新的岗位，并根据岗位职能需求分配功能模块的访问权限。人员管理可创建、编辑人员注册信息，可以根据该人员竞聘的岗位进行岗位设置，在登录系统时根据注册的用户所选的岗位的权限动态的为其生成功能页面。

图1 人员岗位权限实体关系Fig.1 Entity relationship of the role and authority of employees

（2）绩效考核。信息化管理平台权责划分清晰，每一次操作、每一项任务均由系统记录并保存，减少主观因素。考勤可以根据平台签到模块统计，业务实绩根据工作流审核评价打分统计，民主测评则在民主测评打分模块实现，可以查看考勤和业务实绩统计报表。考核结果以报表形式向职工反馈，形成公平认知。

2.2 业务流程信息化

业务流信息化管理是中心地震台信息化管理模式核心，充分体现信息技术融入管理带来的效率革命，具有信息实时性、数据资源保护与共享、可视性等特点。

3 信息化管理平台设计

根据台站职能和信息管理系统需求，将信息管理系统分为系统设置模块、人员岗位管理、业务管理、财务预审计、查询统计和公众服务平台6大模块（图2）。财务预审计因业务特殊性单独列出。除公众服务平台部分功能模块无访问权限限制外，其他5大模块需要在权限管理下进行访问控制。

图2 信息化管理系统拓扑Fig.2 Information management system topology

（1）系统设置技术核心是功能模块管理。通过创建新功能模块，可以对信息化管理系统进行功能拓展。只要功能模块采用B/S架构的Web系统，均可实现系统功能整合，从而纳入信息化系统。

（2）人员岗位管理模块分为人员管理和岗位权限管理。充分考虑“按需设岗，按岗竞聘，竞争上岗”的理念，可以通过岗位权限管理创建一个新的岗位，通过人员管理创建编辑人员基本信息，登录系统时根据岗位权限动态生成功能页面。

（3）业务管理模块包涵台站业务和管理上可以信息化的工作任务子系统。例如：仪器管理、数据管理、文档管理、异常管理、日程管理等。子系统使用任务单作为信息流载体，进行“一对一”或“一对多”信息交互模式，实现系统内部各业务主体之间信息交互管理。业务信息交互模式（图3）主要流程有提交、审核、审批/退回、评价、归档等。

（4）业务信息流交互模式同样适用财务预审计信息交互流程。考虑到子台与中心地震台，中心地震台与省地震局之间，因跨地域问题，不可能随时随地交流，通常一季度甚至半年报一次账，经费执行得不到有效监管，而财务预审计系统可以轻松解决。经费执行人员可以随时随地使用财务预审计系统填写电子单据以及附票据扫描件，形成一条报账单记录，提交到单位财务人员进行审核，审核未通过退回报账人并说明原因，按此流程，直至通过审计。

（5）查询统计模块主要用于信息查询并生成各类数据报表，如绩效考核所需考勤统计表，或者通过审核的任务单总量，也可以根据业务分类整理资料和文档。

（6）公众服务平台主要实现台站科普宣传与其他社会服务职能，包括窗口网站、微信公众服务平台、网络舆情系统等。

图3 业务信息交互流程Fig.3 Business information interaction flow

4 结束语

结合中心地震台管理特点，探寻一套适合中心地震台模式的信息化解决方案，旨在为各中心地震台建设信息管理平台时，提供可供参考的信息管理技术规范。该解决方案侧重采用现代信息化技术实现改革理念和管理制度，而信息管理系统的具体设计和实现将作为下一步主要工作方向。

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倪泰山，阙云彩，李祥，等.基于B/S结构的地震台站综合信息管理系统的设计与实现［J］.地震研究，2009，32（1）： 89-93.

潘志宏，崔庆谷，郭志华，等.地震观测台站远程测控系统的研制与应用［J］.地震地磁观测与研究，2010，31（5）：114-117.

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Research on information management platform design of central seismic station

Cheng Wanli，Yu Shangjiang，Lu Ya and Ma Bin
（Yunan Seismic Station，Henan Province 464031，China）

In this text，the central seismic station status quo is analyzed.Then，combining the concept and mode of the seismological station reform with the information management platform，it is discussed that how to embody the organizational structure reform，personnel reform，and reform of business flow in information platform.Finally，the overall architecture of information management platform of central seismic station is presented.

central seismic station，seismic station reform，information management

10.3969/j.issn.1003-3246.2015.05.027

成万里（1982—），男，河南信阳人，硕士，工程师，从事模式识别、数据挖掘研究工作

河南省地震局科研基金项目

本文收到日期：2014-12-12