文津圆桌论坛：重新认识“双创”的深层内涵

2015年10月23日在北京新华社总社由中国政府网举办的“文津圆桌”论坛上，著名经济学家、清晖智库创始人宋清辉就如何解读当前的“双创”这一高效助推中国经济的新引擎等问题谈了自己的一些观点

2015年10月23日在北京新华社总社由中国政府网举办的“文津圆桌”论坛上，著名经济学家、清晖智库创始人宋清辉就如何解读当前的“双创”这一高效助推中国经济的新引擎，以及如何健全“双创”保障机制，形成“一站式”解决路径，如何解决双创企业融资难问题，将金融资金“活水”引向“双创”企业，向与会的国务院相关领导同志、业界同行谈了自己的一些观点。宋清辉认为，当前亟需营造双创新环境，重新认识“双创”的深层内涵。

据悉，国家工商总局企业监管局局长马夫、中国银监会政策研究局副局长、国务院办公厅信息公开办周兴兵、中国科技体制改革研究会会长张景安、腾讯北京分公司总经理刘勇、新华社瞭望智库总裁吴亮等人士参与了改论坛的讨论。以下根据宋清辉在“文津圆桌”论坛上的发言整理而成。

当前，在“大众创业、万众创新”的口号和媒体铺天盖地的报导下，人们看见的都是一个个成功的案例，在自称“创客之都”的深圳也涌入了大量的创业者，希望在政策和创业环境“天时地利人和”的深圳能够大展拳脚。

领导层提出“大众创业、万众创新”是希望将其作为中国经济增长的新引擎，从而来实现藏富于民。一方面，鼓励创新创业也是寄希望培养出高新科技企业，成为中国未来经济发展的一大动力；另一方面，创新创业潮能够在一定程度上缓解就业压力；此外，创新创业能够使得我国人才资源在市场经济中主动配置到优势领域，实现资源效用最大化。

“双创”之下，国家也颁布了大量优惠政策，如鼓励地方设立创业基金，对众创空间等办公用房、网络等给予优惠；对小微企业、孵化机构等给予税收支持；创新投贷联动、股权众筹等融资方式；取消妨碍人才自由流动、自由组合的户籍、学历等限制，为创业创新创造条件；大力发展营销、财务等第三方服务，加强知识产权保护，打造信息、技术等共享平台。

但需要注意的是，创新创业的出发点是好的，参与的人们则需要谨慎对待。在市场“双创”情绪的烘托下，再加上某些成功学“领袖”的鼓励，各种文化水平、知识能力、品德素质参差不齐的群体中，都有走上创业道路的人。

创新创业需要人人参与，但并非人人都能够参与到创新创业。创新的关键在于人，这也意味着人才的培养是创新创业的根基。人才来自于两方面，一方面是高等教育的培养，让学生将各类知识与时代发展相结合，创造出新时代的产物；另一方面是社会沉淀，即劳动者通过对现有生产、生活习惯的研究，通过某些方法改变后使生产、生活中某环节变得更为方便的创造。

这也意味着，政府在“双创”浪潮中需要吸引人才、培养人才、留住人才，才能为创新创业打下牢固的底蕴。对地方政府而言，既然要引导人民群众创新创业，就需要有配套的服务为“双创”人群服务。对创业者而言，其经过的社会磨练实际上并不多，在团队人员、公司组织架构还不清晰的情况下，存在很多不足。如很多企业对自己的知识产权保护、专利保护还不到位，容易被大型公司或竞争对手所复制，从而过早被市场扼杀。

政府要做的不仅是简政放权，而且还需要对这些初创型企业“嘘寒问暖”。虽然在市场经济中强调优胜劣汰，但在创新创业潮中需要特殊事情特殊对待，需要政府对这些初创型企业进行公益性质的培训、引入项目资源、推荐大学生储备人才等，帮助初创型企业注入动力。

就我个人认为，创业市场当前出现了过多的伪创新企业，他们打着创新的旗号享受着一时荣耀。对那些海淘、海购企业而言，未来的竞争将远比如今激烈，即便是现在已经占据了大量市场份额，但未来也会被市场规律所打败——随着我国对外贸易的进一步开放，和越来越多的国家签署自由贸易协议，在关税减免以及“中国制造2025”的进程中，这些扮演着“搬运工”角色的创新企业，将面临无业务可做的局面。

也正是因为如此，和很多企业大喊“缺钱”相反的是，不少创投机构手中持有的资金不知道往哪里投资。希望获得高额回报的投资方，他们能够对未来的行业发展进行研判，那些现在看起来火爆的行业未来或许会一片寂静，而真正具备高新科技能力的企业当前还少之又少。连机构都不敢投资，更别提银行和小额贷款公司，初创型企业无法做信用担保业没有可以抵押的资产，银行不愿意冒着坏账风险来“解救”这些小微企业。

解决融资难问题需要两方合作解决，政府和企业。政府可以设立投资引导基金，吸引投资资金参与创业创新投资，设立场地并定期举办投资方和企业的沟通活动，以便让企业接触到更多的投资机会；企业需要有稳定发展、坚守诚信，有正常的运营体系和盈利模式，有可靠的创业团队以及极低的人员流失率，有短、中、长期的发展规划，并符合投资方的投资条件。

初创企业不要说没钱，只是你们做得还不够好。

作者简介：宋清辉，著名经济学家，清晖智库创始人。法治周末、证券日报、南方都市报等多家媒体特约评论员，在新华网、信报月刊等海内外多家媒体开设有专栏，2015年曾获得证券时报社“最具影响力财经观察员奖”。此外担任中国质量万里行社会质量监督员、中国50人独立经济学家论坛首位副主席、中信金融家论坛全球首席经济学家等職，主要研究领域为经济体制与金融市场，著有《一本书读懂经济新常态》。现居深圳。