让警犬技术在打击犯罪新机制的建设中更有作为

付平峰

2014年12月23日，全国刑事侦查工作会议在北京召开。会议要求，要加强和改进公安刑侦工作，大力整合侦查资源，加强跨区域警务合作，建立“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、准确办案”的打击犯罪新机制。这一新机制的提出，基于对当前公安整体工作形势的科学判断作出，总结了多年公安刑侦工作经验和建设成果，为未来公安刑侦工作的发展指明了方向，提出了新的目标要求。作为公安刑侦工作的重要组成部分，警犬技术在服务刑事侦查工作中发挥着快侦快破的独特优势，作用发挥不容置疑。如何让警犬技术跟上法治建设发展的步伐，融入到打击犯罪新机制的全面建设中去，是公安机关各级指挥人员、警犬技术人员共同面对的形势任务。

一、搭建完善科学指挥平台体系，为警犬技术优势特点的发挥创造前提条件。

在打击犯罪新机制的建设中，科学指挥列在首位。指挥工作的科学性主要体现在对各项侦查、刑事技术手段的了解与合理运用，让每一类侦破手段都能够在有利条件下发挥自身作用并相互衔接支持。对于警犬技术而言，警犬在刑侦工作使用中主要依靠人体气味进行作业，人体气味随时间逐渐衰减，容易受到破坏，使用的时效性较强。在使用条件好的情况下，警犬出勤及时，采取方法得当，除发现与案件相关的信息物证外，往往当场找到犯罪嫌疑人，这对于消除持续危害、节省开支和快侦都非常有利。所以，各级指挥员都要充分认识到这一点，并按照《公安机关警犬技术工作规定》文件的要求，主动将警犬技术纳入到科学指挥体系中来，建立警犬技术与其他刑事技术同出现场、同步上案的工作机制。如各地公安机关在命案等重大案件中通常实行的整体联动工作机制，就要将警犬技术考虑进去。特别是在执行一些有广泛社会影响案件的山地搜捕任务中，指挥员要尽量创造警犬在到达现场之前，先围不捕的工作条件，以免浪费警力和破坏警犬搜捕条件，很多案例实践证明，警犬作业将大大提高山地搜捕工作效率，多犬在山地中的活动会强力震慑躲藏状态的犯罪嫌疑人，迫使其逃窜，落入守候包围圈中。还有血迹的案件，由于血迹特殊气味的存在，十分有利于血迹搜索犬在案件犯罪通道中找到沾有或清洗过血迹的痕迹物证。除重大案件外，在一些发生在农村、郊外偏远环境的如盗取“三电”设施、毁林毁青、盗窃侵占小额财物的案件，此类案件的作案过程特点、使用环境以及农村人居和人文素质特点特别适合警犬作业。这些情况可以优先派出警犬，往往起到事半功倍的效果，大大节省警力。

二、保证现场必勘，实现情报、信息资源的及时共享，为警犬作用的发挥提供技术支持。

在公安部刑侦局2014年颁发的《警犬使用工作规则》当中，对警犬技术参与现场勘查工作提出了明确的要求。各地公安机关在落实“一长四必”刑事案件现场勘查新机制的过程中，要明确赋予警犬技术在现勘工作中相应的地位和职责范围。

在此基础上，支持开展刑侦用犬专业团队建设，公安部刑侦局在2013年9月下发了《关于进一步加强刑侦用犬工作的通知》，要求在地市级以下公安机关建立一支3 人以上的刑侦用犬专业团队。刑侦用犬专业团队建设的提出契合了当下刑侦工作的改革发展方向，体现的是分类侦查与合成作战的总体要求。一方面，警犬团队作战可以最大限度发挥警犬技术的侦查效能，完成好警犬技术侦查工作任务。作业团队可以根据现场环境，灵活安排好警犬使用，嗅源发现、固定、提取、保护，人犬警戒以及工作路线上的调查访问等相关工作。另一方面，警犬作业团队中的指挥人员可以和案件指挥部，侦查、刑事技术部门保持紧密联系，及时共享情报及其他技术勘验信息，为警犬技术作业提供支持条件，并随时报告警犬作业情况以供案情研判，打好合成战。

三、适应以审判为中心的诉讼体制改革新要求，落实证据裁判原则，做到准确办案。

一般情况下，除气味鉴别外，警犬技术参与侦破案件的主战场就在中心、关联现场与犯罪嫌疑人之间的犯罪案件通道中开展。相对而言，在空间上具有一定的独立性。正因为此，为警犬使用提供了一个作用发挥的良好平台，也确确实实发挥了不少的作用。但由于工作环境长期游离于众人视线关注之外，再加上管理不够、培训欠缺以及自身素质不高等等原因，导致警犬技术工作显得较为粗放，规范性不够。

警犬依靠人体气味进行作业，人体气味具有唯一性，警犬气味鉴别技术是人体气味识别的重要手段。目前，在德国、波兰、荷兰等国家，警犬气味鉴别己经与指纹、DNA 并称为侦破案件的三大技术手段。将来随着我国刑事诉讼工作的需要和发展，气味鉴别等警犬使用技术也可能与其他刑事技术手段一样，其作业过程及结论同样面临着出庭作证，成为指控违法犯罪行为的有力证据，这也是警犬技术自我发展和自身完善的客观需要，不能仅仅满足于将其作为一项侦查技术手段予以定位和发展，警犬技术应有更大的作为。一方面，要大力加强警犬作业规范化建设。按照《刑事案件现场勘验检查规则》、《警犬使用工作规则》等规范性文件的要求，抓好现场勘查以及警犬作业管理，努力提高警犬技术人员科学发现、固定、记录、依法提取和处置物证的工作能力，如实记录和填写《警犬使用情况记录表》和绘制现场警犬作业图。另一方面，加大现代科技装备的应用力度。除警犬技术装备外，随行团队人员需要协助带好通讯、摄像以及三套（头套、手套、鞋套）、物证袋等规范操作必备的现场勘查、物证提取等装备。此外，借助GPS 定位系统，根据警犬搜捕、追踪等工作需要，带上电子定位设备，以便事后制作警犬作业电子地图，这样对沿途发现的痕迹物证具有排除和印证的作用，提高警犬作业的可信度，做到准确办案。要加快发展警犬气味鉴别技术，推动警犬气味鉴别结论早日成为法庭证据。