长沙：群众路线没有停在文件里

文_本刊记者 王义正

长沙：群众路线没有停在文件里

文_本刊记者 王义正

家住长沙岳麓区的刘先生是一位媒体从业者，他告诉本刊记者，这一年来，周边党政机关的作风发生了变化，“以前去那些政府部门办事情，总觉得又费时又费力，总感觉那些‘官老爷'对我爱理不理。现在办事方便多了，也快多了。”

他为何会有如此感悟？又是什么助推了这一变化？本刊记者通过多方途径了解了长沙这一年多来群众路线教育实践活动取得的成效，及其对长沙作风改变的“分量”。

领导带头产生助力

近日，中纪委在网上公布的专题片中对形式主义进行了形象的讽刺——“以会议落实会议，以文件落实文件。”

2014年6月中旬，为期10天的“党的群众路线档案展”在长沙市委、市政府举行，在现场，一位老干部接受媒体采访时说：“我们党之所以能带领人民取得伟大成就，就是因为始终坚持群众路线，这种精神不能丢。”这是在第一期群众路线教育实践活动开展一年之后，一位普通党员干部的心声。

然而，在活动开始之前呢？伴随着经济发展必然会带来社会的变化，一些党性不强的党员干部的思想观念发生“跑偏”甚至蜕变，“四风”问题日显突出。与全国很多地方一样，“四风”问题在长沙的党员干部中也并不鲜见。

针对“四风”问题，长沙市委深入贯彻中央“八项规定”和湖南省委的“九条规定”，坚持有问必查，有责必究。而在这中间，长沙市委、市政府领导带头践行群众路线产生了极大的助力。

据悉，长沙市“四大家”领导班子带头退车腾房、压缩职务消费、改进会风文风。有了领导的表率，很多以前相对难解决的问题都迎刃而解。这对于消解“四风”问题，产生了极大的作用。

资料显示，自党的群众路线教育实践活动开展以来，长沙市与同时期相比会议减少了1314个，同比减少27.3%；文件减少了1480个，同比减少18.8%；减少简报、内部刊物198个，同比减少48.4%；评比达标表彰活动748个，同比减少了99.07%。

这组数据折射出了形式主义的痼疾。近日，中纪委在网上公布的专题片中对形式主义进行了形象的讽刺——“以会议落实会议，以文件落实文件。”文山会海的危害，可见一斑。人民群众的事，都耽误在了开会上，都停滞在了文件里。长沙市委、市政府大力整顿形式主义和官僚主义，是从根本上践行了群众路线。

严肃查处才有震慑力

对违纪官员的严肃查处传递出一个明显的信号，“八项规定”精神是一条红线，群众路线是一条准绳，谁要是踩了红线、踏过准绳必将受到党纪国法的制裁。

在一些地方，检验党员干部是否贯彻、学习了群众路线，最直观的方法就是查看其群众路线笔记，这也是全国很多地方十分普遍的做法。然而，湖南省群众路线督导组的一位成员告诉本刊记者，在参与督导过程中他发现，有的党员干部并没有真正地学习，而只是写了笔记，有的甚至是让人代写。于是督导组便不光检查党员干部的学习笔记，还要翻阅其相关学习材料，那些心得笔记洋洋洒洒，学习材料却“一尘不染”的不能通过考核。这样就有效保证了每一个党员干部必须认真学习相关材料，使其深刻认识到坚持群众路线的重要性。

本刊记者向一些党员干部了解到，在学习过程中，或多或少都能受到一些启迪，对于一些曾经麻痹大意的问题都能有重新的认识和反省。

当然，也有一些人对此并不在意，群众路线并没有能洗涤其思想。自开展群众路线教育活动以来，长沙市共查处违反作风建设问题439个，处理452人。特别是，2014年当群众路线正在大力开展之时，长沙市园林局原党委书记、原局长周文，岳麓山风景名胜管理局原局长刘祖建，芙蓉区委原常委、原副区长刘熙宇等人违纪受到了严肃查处。这给了长沙官场严厉的震慑。

对违纪官员的严肃查处传递出一个明显的信号，“八项规定”是一条红线，群众路线是一条准绳，谁要是踩了红线、踏过准绳必将受到党纪国法的制裁。身边的人因为“走偏了路”而被惩处，比任何警示案例都更能让人警醒。

2014年中秋节前后，由长沙市委群众路线教育实践活动办公室、长沙市纪委等相关部门组成联合督查组，对全市各地区、各部门中秋期间贯彻落实中央“八项规定”情况进行了专项检查和暗访督查。对一些公车私用、大吃大喝，有享乐主义和奢靡之风的人员进行了查处。

明查和暗访相结合，不定时间、不定地点、不定单位，让广大党员干部时刻都能感受到来自组织的监督。让那些不自觉的党员干部，感受到明显的压力，使其能在“四风”问题上不再犯错。这一措施，有效地改善了党员干部的工作风气和工作氛围，更有效地遏制了奢靡之风和享乐主义在党员干部中的蔓延。

以长沙市开福区为例，截至2014年11月份，与进行群众路线教育实践活动之前相比，压缩“三公”经费1376万元，公务接待费用同比下降了50%。

长沙开通12345市民服务热线，答复群众提出的咨询、求助、建议、批评、投诉和举报等事项

群众路线就要为群众办事

“我就是一个小老百姓，谁为我好，谁对我亲，我才会信谁。”

如今，在长沙市，评价一个党员干部优劣的标准，更多的是看为群众办了多少实事。本刊记者曾深入长沙市芙蓉区采访，芙蓉区拆除了区委大院的围墙、将大规模资金投入民生建设、为群众建立“家庭医生”、大力整合教育资源，这些都获得了当地群众的较高评价。

龙王港是湘江水系的一级支流，发源于望城县南角岭，全长28.9千米，流域面积173平方千米。由于自然原因，其水源和水质先天不足，同时，流域范围内城市基础设施薄弱，污水管网不健全，流域内的工业废水和生活污水直接排进了河里，水污染状况严重，水质长期处于劣V类（无用脏水，最差等级）。这不仅严重影响了流域内群众的生产生活，更对湘江产生了严重的污染。

党的群众路线教育实践活动开展以来，在市委领导和长沙市群众路线督导组的指导和督促下，龙王港治污工作取得了显著成果。长沙市有关单位先后投入超过10亿元，对河道和沿线工程进行改造，并关闭了相关污染企业，确保了群众能有一个相对健康的生活环境。

截至发稿，龙王港流域治理工程大部分已经完成，2014年11月底，水质抽样检测显示该流域水质已有了好转，接近IV类（普通农业用水，可灌溉农作物）。

除此之外，在践行群众路线的过程中，长沙市委市政府就雾霾、湘江水污染、城区乱挖山体破坏绿地、道路交通网改善、教育资源整合等一系列关系国计民生的问题下大力气整改。目前，在许多方面已取得了不错效果，并赢得了群众的认可和好评。

经过近一年的努力，如今长沙的市容市貌有了明显改善，随着市容市貌变化的还有民意。张大爷是长沙本地人，也是一位退休的老教师，他曾见证了党和国家几十年的发展历程，他说了一句令人深思的话：“我就是一个小老百姓，谁为我好，谁对我亲，我才会信谁。”

“群众路线其实也是种手段和方式，关键是要为群众办实事，而不是开开会、打印打印文件，这样，群众路线才走得稳、走得实。”刘先生说。