辽宁省节水增粮实施方案水资源配置研究

王 鑫

（辽宁省水利水电勘测设计研究院，辽宁 沈阳110006）

2012—2015 年辽宁省发展高效节水灌溉面积40万hm2。实施节水增粮行动是提高粮食生产能力，保障国家粮食安全的重要举措；是提高水资源利用效率，解决水资源瓶颈制约的根本途径；是大力发展现代农业，加快转变农业生产方式的迫切需要。

1 概 况

1.1 基本概况

辽宁省节水增粮实施方案涉及12个地级市（大连市、辽阳市除外）的38个县（市、区），总土地面积10.41万km2，占全省总土地面积的70%。其中，东南部地区面积为2.63万km2，占项目县总面积的25.3%；中部地区面积为1.42万km2，占项目县总面积的13.6%；西北部地区面积6.35万km2，占项目县区总面积的61.1%。

1.2 项目区水资源概况

项目县区河流众多，较大河流主要有辽河、浑河、太子河、绕阳河、鸭绿江、大凌河、小凌河和大洋河。中部地区主要有辽河及浑河、太子河，东南部主要有鸭绿江及以大洋河为主的沿黄渤海东部诸河，西部主要有以大、小凌河为主的沿渤海西部诸河。项目县区的降雨量情况为由东向西北递减，降雨量年际、年内变化变化明显分布很不均匀，项目县区蒸发量分布情况与降水量相反，自东向西呈逐渐递增的趋势。

38个项目县（市、区）范围多年平均水资源总量为206.78亿m3，其中地表水174.94亿m3，地下水81.68亿m3地表水和地下水重复水量为49.84亿m3。从单位面积水资源量来看，东南部地区为37.50万m3/km2，中部地区18.25万m3/km2，西北部地区部地区12.94万m3/km2，项目县区各区域单位面积水资源量分布见图1。

图1 项目县区各区域单位面积水资源量分布图

1.3 水资源开发利用现状

2011年项目县区农田实灌面积87.49万hm2，其中水田33.55万hm2，水浇地53.94万hm2。2011年项目区总用水量为61.40亿m3，其中地表水用水量为25.99亿m3，地下水用水量为35.02亿m3，其他用水量0.39亿m3，总体水资源开发利用率29.7%。平原区地下水可开采量39.19亿m3，现状平原区地下水实际开采量为24.59亿m3，分析现状地下水开采率为62.7%。

1.4 开发利用存在的问题

1.4.1 水土资源分布不均衡

项目县区耕地和水资源分布极不均衡，东部地区水资源丰沛，西北部水资源匮乏，东部地区“水多地少”，西部地区“水少地多”，这种水土资源不匹配的现状，特别是西北部地区水资源匮乏，制约了农业灌溉的发展。

1.4.2 现有灌溉设施不足

项目县区现有灌溉设施不足，有效灌溉面积占耕地面积的34.5%，支撑粮食生产能力低，农业生产不稳定。现有大部分农田均没有灌溉设施，而其余大部分农田水利基础设施兴建于20世纪50至70年代，一些农田水利工程老化失修、设备破损、效益衰减严重，难以为继。许多小型农田水利工程设计标准低，配套不全，技术落后，其服务功能严重退化。

1.4.3 农业灌溉用水存在浪费现象

目前部分地区农业灌溉缺乏必要的指导，存在较大的随意性，因此存在水资源浪费现象，同时由于地区自然条件的差异，西北部地区资源性缺水的状态十分严重。

2 水资源及项目发展布局

2.1 水资源总体配置

按辽宁省实行最严格水资源管理制度“十二五”用水总量控制指标分配情况，全省2015年总用水量指标为153.30亿m3，分配到项目县区2015年用水总量指标为71.56亿m3，其中地表水27.82亿m3，地下水42.75亿m3，非常规水0.99亿m3。项目县区现状用水量61.40亿m3，与2015年总量控制指标71.56亿m3比较，具有一定开发利用潜力。

2.2 灌溉水源论证

针对辽宁省水资源分布不均衡的特点，各地区选择不同的水源。东南部项目区水资源丰沛，水资源量有充足保障，以地表水源为主，控制该区地表水需水量在本区用水总量控制指标之内，则该区采用地表水作为水源是有保障的。

中部地区地下水丰富，项目区水源选择了水资源条件较好的地区，在经济和工程等条件合适的情况下，优先使用地表水，对于没有已建或规划地表水供水工程的地区科学合理的开发地下水，不在地下水超采区取水，也不开采深层承压水，同时，地下水的开采量均未超过相应区域地下水的可开采量，地表水需水量均小于地表水可利用量，且地表水和地下水的需水量均小于总量控制指标，因此，该区采用地表水与地下水水源相结合作为灌溉水源的是合理的。

西北部地区为缺水地区，在开发利用时充分考虑了当地自然条件，因地制宜合理发展节水灌溉，项目所在地区均有合理的水资源量及相应工程作为保障。因此，灌溉水源的选取也是可靠的。

2.3 项目区总体发展布局

从新增改善面积来看，新增的灌溉面积主要分布在辽宁省的中部、东部地区水资源有保证的地区，并且开发利用地下水的项目区不会对当地的生态环境等造成不利影响。由于西北部地区水资源相对匮乏，为了不给当地水资源环境造成不利影响，改造的灌溉面积主要分布在西北部的朝阳市、阜新市、葫芦岛市等地区。

根据辽宁省水资源由东南向西北递减的分布特点，按照优先使用地表水的原则，在种植作物布局方面，水资源丰沛的东南部地区以发展大田经济作物喷灌为主，中部地区以发展粮食作物管灌和喷灌为主，而水资源较为短缺的西北部地区，以发展粮食作物滴灌为主，因此项目区布局是合理可行的。

2.4 项目区需水预测及水资源供需平衡分析

由此预测，2015年项目县区总需水量为66.58亿m3，其中农业需水量为52.51亿m3，工业需水量为6.36亿m3，城市公共及生活需水量为7.37亿m3，生态环境需水量为0.34亿m3。按辽宁省实行最严格水资源管理制度“十二五”用水总量控制指标分配情况，项目县区2015年用水总量指标为71.56亿m3，大于2015年项目县区总需水量为66.58亿m3，并且每个项目县区均在各县区总量控制指标范围之内，因此总体需水预测满足总量控制指标的要求，此次配置方案是在水资源量方面是合理的。

3 结 语

此次方案总体布局考虑了各地区不同的水资源特点，因地制宜地安排了灌溉方式和作物，在水资源紧缺的西北部地区2015年农田需水量比现状农田用水量削减0.53亿m3；水源的选择合理可靠，各个项目片区需水、取用水合理，开采地下水量不会对地下水资源产生影响；从用水总量控制指标来看，2015年项目县区总需水量66.58亿m3，相应总量控制指标为71.56亿m3，项目县区总体需水量未突破用水总量控制指标，并且各个项目县区的需水量均未突破相应的总量控制指标。综上，辽宁省节水增粮实施方案水资源配置是科学合理的。