对“下得去，留得住，教得好”的思考

熊明军

摘 要：结合本人从事贫困地区教育工作及参加城市教师招聘的经历，从国家和个人两个层面作了对“下得去、留得住、教得好”的思考，给出一些建议。

关键词：乡村教师;留住教好;对策

“全面建成小康社会，基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村。” 我国乡村的贫困，很大程度上是由于人才匮乏造成的。人才的培养靠教育，发展乡村教育，教师是关键;国家制定并发布的 《乡村教师支持计划（2015—2020年）》把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位正是基于此点。

如何从根本上逐步解决乡村教师队伍职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，招得到留得住乡村教师，真正打破乡村学校师资匮乏的困局，值得我们全社会去思考。

一、各级政府专项资金、政策支撑，保证人才“下得去”

随着我国城市化进程逐年加快，导致城镇教师需求量增加，但城镇教师的准入门槛越来越高，为了一个编制，千军万马挤独木桥。相反，受城乡发展不平衡，交通地理条件不便，学校办学条件欠账多等因素影响，当前乡村教师队伍却面临诸多积重难返的问题，越来越多的大学毕业生把到乡村执教视若畏途。

首先，资金的支撑是为了保证乡村学校基础设施的高标准配置;为了解决乡村、山区的交通困境，打开老少边穷岛地区相对孤立的环境。其次，政府和师范院校联合，扩大免费师范生政策，结合师资匮乏的实际情况，实行定向招生，定向培养，定向就业一体化措施，严格管控招生关，专门培养具有老少边穷岛师资匮乏地区当地户籍的本土化大学本、专科乡村教师。再次，政府宣传、动员、组织城镇教师到乡村学校任教。优先考虑城镇有意愿到乡村地区任教的中级、高级教师，可在国家法定退休年龄前5—10年让其回到意愿帮扶的地区支教讲学，待遇倾斜，关键是落实夫妻双方的工作安排，并保障他们退休后的相关荣誉及福利。最后，在师资严重不足的乡村地区，除严格审慎考察师德外，对取得教师资格证的大学毕业生放宽教师准入限制，并在以后的实际教育教学工作中检验他们的发展情况以决定去留。

通过上述资金、政策支撑，将逐渐解决城镇大学生下不来，农村教师引不进的问题。

二、突出人的公平发展，从教师内心引发“留得住”

中国当代最伟大、最感人肺腑的职业群体，莫过于不计名利，默默奉献的乡村教师。但他们没有得到全社会应有的尊敬和重视，收入少、地位低、福利保障差、工作负荷重、发展压力大等问题不仅严重影响了乡村教育的健康发展，加剧了乡村的衰落，也使得广大乡村教师成为支撑国家未来发展众多职业中被弱视的群体。

罗尔斯在《正义论》中讲，公平并不是要否认差别，而是要求将差别控制在合理和适度的程度……在社会不平等的现实中，仅仅给予弱视群体“一视同仁”的对待是远远不够的，必须采取向弱视群体倾斜的“补偿性原则”，才能有效地减少不公平。

首先，国家施行提高乡村教师生活待遇;统一城乡教职工编制标准;职称评聘向乡村学校倾斜 等举措逐步关注一直以来被弱视的乡村教师衣、食、住、发展等方面的问题，计划逐渐形成“越往基层，越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，建立健全乡村教师荣誉制度，加大对乡村教师的表彰宣传力度等补偿来保障乡村教师“留得住”。其次，根据国家对在乡村学校从教30年以上的教师颁发荣誉证书，对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励政策，我们也可以考虑对在乡村学校从教20年以上的教师，根据其个人意愿调回到城镇学校工作直到退休，并妥善处理夫妻双方的工作安排。不过，必须适时对乡村教师进行乡村学校与城镇学校之间的轮岗交流，并客观公平地综合评价，缩小城乡师资水平差距，便于后续教师到城镇从教工作的顺利展开。

我们应辩证看待“留得住”，并不是乡村教师不要求调动就意味着留住了人;而是要给乡村教师一个公平开放的进出平台，突出人的公平发展，从教师内心引发“留得住”，让其自愿留下来。与其强制分配，站于道德高点压制，不如让乡村教师看到真正公平的发展机会。

三、认清教化对发展的作用，城乡互补解决“教得好”

老少边穷岛地区很多并不缺资源，而是缺少发展的机遇，缺少知识，困在教育不能培养出懂知识懂当地情况的本地创业人才，群众跟不上国家改革的步伐致富，并导致了恶性循环，贫困现象代际传递。

人才的发展需要知识，知识的提高只能依托教育的现代化。发展乡村教育，教师是关键。在前面“下得去”、“留得住”做好之后，教师“教得好”便水到渠成。一方面城镇优秀教师的支教讲学不仅给观念落后、知识结构老化、环境闭塞的乡村学校带来了新的风气、活的源头，教师间的观摩合作还能改进乡村教师的知识及教学，发展先进的专业能力，也有助于乡村教师克服孤独感，获得专业成就感;另一方面教师基本生活无忧，获得个人公平发展期望以后，人的主观能动性便能充分发挥，能在教育教学中起到更突出的效果。

进一步提升乡村教师的素质，“国培”必须有，但不能仅仅只是集体听听讲座，搞搞在线培训，得依托城镇优质教育资源，在真实的教育教学情境中打磨转变。对新入职教师的职前培训要严格慎重，磨刀不误砍柴工，应在城镇先进学校对乡村新教师进行真实教育教学情境中的实践打磨培养，不仅要有优秀教师“传、帮、带”，还需专家学者的分析指导，并确保足够时间高质量地完成教师的入职准备。大力加强城镇中小学教师与乡村中小学教师的交流、轮岗、换岗力度，并建立健全并确切落实各项保障制度，重点建设乡村教师进出调动的评价体系，督促他们积极主动抓业务，搞学习，提高应对教育现代化的能力。

全面小康离不开老少边穷岛地区的发展，乡村教育现代化离不开教师队伍建设。以往的弱视群体在国家制度上逐步给予了公平地倾斜补偿，只有形成上下左右协同推进的强大合力，深刻地解决乡村教师“下得去、留得住、教得好”，乡村教育才会走向美好的明天！

参考文献：

[1] 国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划（2015—2020年）的通知[Z].国办发[2015]43號.

[2] 马德秀.让老少边穷岛地区乡村教师下得去、留得住、教得好[N].人民政协报，2015-3-11（13）.

[3] 刘晓华.论我国政府落实教育公平责任的现状与对策[D].天津师范大学，2008.