可持续发展的学前教育路径

周欣

由世界学前教育组织（OMEP）美国委员会和华盛顿大学联合承办的OMEP第67届工作会议暨学术年会于2015年7月下旬在美国华盛顿举行。7月27～28日举行的是工作会议，有39个成员国（地区）的主席或代表和40多位观察员参会。7月29日，部分与会代表参观了华盛顿地区的幼教机构。7月30日～8月1日举行了学术年会，来自世界各地的500多位代表参加了本届年会。

一、美国学前教育发展状况介绍

OMEP主席孔美琪博士、负责OMEP五大洲地区事务的5位副主席、OMEP财务部长主持了本届工作会议。孔美琪主席和OMEP美国委员会主席Jean Simpson博士致欢迎词，东道国（美国）代表介绍了本国的幼儿教育发展情况。其中，美国哥伦比亚特区大学的Rachel Petty博士介绍了该校学前教育专业的发展情况。Sara Watson博士则代表美国的非营利组织Ready Nation介绍了该组织开展的旨在通过对早期教育的有效投资来促进商业和经济发展的工作。据介绍，该组织的工作对象是各国的商业领袖、政策制定者和媒体。Sara Watson在介绍中指出，早期教育不只关涉妇女和社区，更是关涉未来劳动力市场和经济发展的，因此，有必要敦促各国政府政策制定者更有效地使用公共经费，以促进早期教育的发展，从而对经济发展产生积极作用。在过去的三年中，该组织通过各种努力，使得数个国家的早期教育经费投入有所增加，共计增加了3亿多美元。来自美国政府开端项目（Head Start）办公室的Linda Smith女士作了题为“提供更多的优质早期学习机会”的报告。Smith女士作为美国联邦政府健康和人类服务部儿童和家庭部长助理及部内协调员，负责开端项目、早期开端项目和儿童日托和发展基金的总体协调事务，以及和联邦政府教育部及其他联邦政府部门的协调工作。她指出，尽管已有研究表明，早期大脑发展对个体的后续发展有重要影响，但目前政府对早期教育的投入还是不高。在美国，目前对6～11岁儿童，即小学生的生均经费投入为10879美元，而对3～6岁儿童的生均经费投入仅为4928美元。近年来，美国开端项目尽力为低收入家庭的儿童提供优质服务，如增加对低收入家庭的上门访问和服务，扩大0～3岁早期开端项目的服务人群，为工薪阶层家庭提供优质日托服务，为所有4岁儿童提供优质早期教育服务，提高幼儿园教师待遇，建立开端项目质量监测体系等，以促进机构教育质量的提升。

二、OMEP2014年工作回顾

本届工作会议的第二项重要内容是由OMEP主席及OMEP各大洲主席回顾总结2014年的工作。孔美琪主席回顾了2014年OMEP所做的工作及取得的成就。在政策咨询方面，OMEP改变了以往在联合国的只作为一个在册的国际组织的身份，于2014年转为特殊专业顾问身份，被列为联合国教科文组织全民教育集体咨询国际组织之一，并受联合国教科文组织邀请承担了基础教育教师调研国际咨询项目。与此同时，OMEP加强了与其他国际组织的联系，如全民教育委员会、世界银行、儿童发展咨询小组等。在研究工作方面，OMEP2014年在爱尔兰召开了学术年会，各大洲的成员国（或地区）也组织了多种形式的学术交流活动，OMEP执行委员会成员还积极参加各种与儿童有关的其他国际组织的会议。在组织建设方面，2014年OMEP新增了三个成员国，并取消了近几年来不交年费和年度工作报告的成员国。孔美琪指出，未来几年OMEP的重要工作将围绕以下几方面进行：提高OMEP的知名度，加强与联合国和其他国际组织的联系，推进早期教育的平等和公正，参与《儿童权利公约》执行情况的全球监控，筹资，扩大OMEP组织成员的规模，加强与OMEP各大洲委员会的沟通和交流，响应联合国制定的全球和地区性教育发展行动计划，为捍卫全球儿童的权利发声。OMEP各大洲主席对2014年工作的回顾大多包括游说各国政府，促进政府增加对早期教育的投入;向社会宣传早期教育的重要性，普及科学的早期育儿方法;加强早期教育的科学研究，大力传播相关研究成果;提高早期教育实践的科学有效性等。OMEP各成员国（或地区）在过去一年中组织和参与了许多学术交流活动，旨在传播先进的早期教育理念，促进幼儿园教师的专业发展。

三、OMEP未来工作展望

1.有关OMEP参与《儿童权利公约》执行情况全球监控工作的提议

本届工作会议提出了几项重要议题，其中之一是有关OMEP参与《儿童权利公约》执行情况全球监控工作的提议。OMEP曾经参与过《儿童权利公约》的起草工作。除了美国外，所有OMEP成员国（或地区）都与联合国签了约。在联合国有关谁可以参与《儿童权利公约》执行情况全球监控工作的4个条件中，OMEP符合其中3个条件，即她是为儿童提供教育服务的机构，她属于专业的教师协会和相关的专业协会，她由家长、教师和专业工作者组成。OMEP在参与执行情况全球监控工作方面有一些有利条件，诸如OMEP拥有世界性的早期教育网络，OMEP是联合国认可的唯一的早期教育世界性组织，OMEP拥有五个地区性的早期教育组织，OMEP拥有70个成员国（或地区），OMEP成员与多种研究机构和教师教育机构有联系，OMEP在早期教育教师培养机构以及教师的能力建构方面发挥重要作用，OMEP成员国（或地区）已经参与过多项提升和监控全球早期教育机构质量的工作，等等。OMEP目前的工作目标之一是要在国际组织，诸如联合国和联合国儿童基金会中提高知名度和可信度，而参与《儿童权利公约》执行情况全球监控工作正符合这一诉求。

OMEP成员国（或地区）如何参与这一监控，各成员国（或地区）可以自行决定。OMEP世界组织建议各成员国（或地区）可以在以下方面作出努力，包括宣传接受早期教育是儿童的权利，调查和记录如何提高社会对儿童受教育权利重要性的认识;为政策制定者和相关机构提供维护儿童权利的相关证据;支持早期教育专业工作者提高维护儿童权利的能力;改善公立和私立早期教育机构的教育质量;关注本国最新的《儿童权利公约》执行情况报告;积极参与当地大学考察《儿童权利公约》实施情况的相关工作，等等。

2.有关与联合国儿童基金会携手扩大WASH项目的提议

WASH意指水（Water）、公共环境卫生（Sanitation）和个人卫生（Hygiene）。WASH项目旨在促进儿童饮用和使用干净水，改善儿童发展的公共环境卫生和个人卫生。在以往工作的基础上，负责该项目的OMEP北美洲主席Judith Wagner教授今年在工作会议上提出了一个新的建议，即与联合国儿童基金会联手来推动与水和卫生有关的环境和个人卫生习惯的改善。联合国儿童基金会原本就有一个与WASH项目有关的部门，即WASH in Schools（WinS），但它是针对小学的。在OMEP的努力下，联合国儿童基金会同意OMEP各成员国（或地区）使用WinS项目已有的出版读物《伸出更干净的手》，并同意为WASH项目提供一定的经济资助。具体合作内容包括：（1）在每一个大区委任一位对WASH项目有兴趣的负责人，可以是OMEP各大洲的主席，也可以是其他人。联合国儿童基金会为这些负责人提供参加本地区与WinS项目有关的会议的经费。（2）每个地区物色1～2位资深研究员，可以是OMEP各大洲主席，也可以是其他研究者，为联合国儿童基金会的“肥皂故事和厕所童话”撰写文稿，为项目效果提供评估计划等。（3）在每个大洲物色1位专业人员，开发5～6个有关洗手或其他与WASH项目有关的早教项目活动计划。这些活动计划可以融入“肥皂故事和厕所童话”中，也可以放到OMEP网站上供大家参考。（4）思考将WASH项目融入可持续发展教育项目的可能性。OMEP各国（地区）委员会可以尝试在各种会议上宣传WASH项目，积极参加国际洗手日活动，在OMEP各国（地区）委员会的网站上增加与WASH项目有关的信息，把联合国儿童基金会WinS项目的宣传张贴画翻译成本国本地区或本民族的语言等。

四、其他重要事宜

OMEP财务部长Nirmala Rao教授汇报了2014年的OMEP财务收入与支出情况。目前OMEP各成员国（地区）缴费标准不同，并存在与部分国家经济实力不相符的情况。Nirmala Rao提议，设计相对统一的缴费标准，例如，根据联合国公布的各国（地区）经济状况，分成缴纳200、400、600、1200、2500美元年费。这一缴费标准总体上维持了原有各成员国（地区）的缴费标准，部分有增加的量也不大。但此提议在投票表决中被否定了。

工作会议最后宣布，第68届OMEP工作会议和学术年会将于2016年7月4～8日在韩国首尔召开，大会主题为“学前教育体系的变革——为了我们的后代”。论文摘要报送截止日为2016年1月15日，提前注册截止日为2016年3月31日。同时，工作会议讨论决定2017年的工作会议和学术年会承办国为克罗地亚。OMEP韩国和克罗地亚委员会在会上分别对有关会议计划作了较详细的陈述。

五、OMEP学术年会

本届学术年会的三个主题报告分别为美国专业认定委员会执行主席Washington女士所作的“可持续发展的途径：过去的教训为将来所用”，美国学前教育立法成员、半球联席委员会国际事务技术部长Gaby Fujimoto女士所作的“可持续发展的学前教育途径”，美国纽约大学Hirokazu Yoshkawa教授所作的“在后2015时代提升早期教育的质量”。经OMEP主席孔美琪博士提议，本届学术年会还组织了一场题为“早期儿童教育的背景变迁——OMEP主席在不同地区的潜在角色”的OMEP主席论坛，孔美琪博士、三位历届OMEP主席和现任OMEP财务部长参与了这个论坛活动。美国哥伦比亚大学Sharon Lynn Kagan教授主持并点评了这个论坛活动。

Early Childhood Pathways to Sustainability： A Review of 67th OMEP World Assembly and Conference

Zhou Xin

（Faculty of Education， East China Normal University， Shanghai， 200062）