基于SWOT视角的新疆电大社区教育发展研究

周树桃，茹鹏新

（新疆广播电视大学 新疆 乌鲁木齐 830049）

基于SWOT视角的新疆电大社区教育发展研究

周树桃，茹鹏新

（新疆广播电视大学 新疆 乌鲁木齐 830049）

SWOT分析方法是根据组织自身的既定条件，分析内在优势、劣势和外在机会、威胁，找出组织核心竞争力的战略分析方法。社区教育在全国大部分地方发展的有声有色，然而新疆电大社区教育工作尚在起步阶段，本文希望通过对SWOT的分析，找出具有新疆电大特色的社区教育发展战略。

SWOT分析；新疆；社区教育；发展

在构建学习型社会的进程中，社区教育越来越重要。新疆社会的和谐发展和经济发展一直是国家的重要工作内容和民族的期望。

一、SWOT分析与目标选择

哈佛商学院Kenneth R. Andrews教授于20世纪70年代初在他的著作《经营策略：内容与案例》中首先提出了SWOT分析框架并进行了系统论证。SWOT分析方法是根据组织自身既定条件，分析内在优势、劣势和外在机会、威胁，找出组织核心竞争力的战略分析方法。通过SWOT分析能够帮助组织确定战略能力，在此基础上决定要采取的战略。

二、新疆电大与社区教育

新疆广播电视大学是以学历教育和非学历教育两条主要业务进行远程开放办学。在国内普通高等教育由精英化转向大众化的进程中，新疆广播电视大学的学历教育俨然没有了往日的竞争优势。然而党的十七大、十八大都把“完善终身教育体系，建设学习型社会”，作为实现全面建成小康社会重大战略任务的根本保障。这也说明非学历教育将在很长一段时期内对社会发展产生重要影响。

三、基于SWOT视角分析新疆电大社区教育发展的哲学基础

（一）从内外因辩证关系原理看新疆电大社区教育发展

马克思主义唯物辩证法告诉我们，内因是事物变化发展的根据，外因是事物发展变化的条件，外因通过内因起作用。通过SWOT分析，新疆电大的内部优劣势和外部威胁机遇显而易见，发挥优势抓住机遇将会使新疆电大朝着美好愿景发展，反之不然。

（二）从整体和部分相互关系原理看新疆电大社区教育发展

整体和部分既相互区别，又相互联系密不可分。整体和部分关系之一：教育包含社区教育，社区教育是一种灵活、开放式的教育方式，在信息技术的协助下，已经突破了时间和空间的限制，让教育不再局限于学校。整体和部分关系之二：国家经济社会发展包含了新疆经济社会发展。新疆地处丝路中心线（连云港-郑州-西安-兰州-新疆-中亚-欧洲），对全国的经济、社会发展有巨大的推动作用。

四、新疆电大社区教育发展的SWOT分析

（一）新疆电大发展社区教育的优势

1.外在优势。2010年中央明确提出了“统筹开发社会教育资源，积极发展社区教育”。新疆经济的发展为教育发展夯实基础。在“一带一路”发展理念的倡导下，新疆的资源优势、区位优势、人文优势更加凸显，间接促进了新疆教育发展。国内近百个社区教育实验区的建设为新疆电大社区教育发展提供经验学习的素材。

2.内在优势。新疆电大具有成熟的远程教育办学理念和管理体系。先进的办学网络覆盖全疆18个地州市。拥有数字化、多媒体、交互式双向反馈的现代远程教育教学环境充分发挥着优势，形成了具有边疆少数民族地区特色的、符合实际的教学和教学管理模式。电大的教学形式是自学、面授辅导和网上教学三者相结合。新疆电大拥有大量的富有特色的数字化教学资源，包括IP流媒体资源、网络课程等数字化课程资源2000余门。新疆电大拥有一支长期从事现代远程教育教师队伍。拥有教育教学、信息网络技术、教学管理、科研、支持服务专业人员队伍3011人。

（二）新疆电大在新疆开展社区教育面临重大机遇

我国正处于转型期，人民生活水平随着经济的快速发展也越来越高，人们对知识的渴求也与日俱增，从调查数据中可以看出，有77%的居民希望能够接受到社区教育。

（三）新疆电大在新疆开展社区教育面临的威胁

目前来看社区教育在新疆的开展并不充分，从调查过程中我们得知一半以上的居民不了解什么是社区教育，还有一些居民不知道应该如何参与，由此说明宣传工作并不深入，也证明开展社区教育的主体缺乏多元性。影响居民学习需求的因素是复杂的，包括费用、时间、学习内容，其它组织的竞争等。目前各普通院校、职业院校都在大力发展网络学院，我们的优势在竞争中逐渐变得不再突出。

［1］叶忠海，朱涛.社区教育学［M］.北京：高等教育出版社，2009.

［2］王晓燕.新疆地区社区教育管理方法初探［J］.西部教育，2011，11（18）：135-138.

［3］苏秀娟.新疆农村青年学习需求调查报告［J］.新疆广播电视大学学报，2012（1）.

［4］方振邦，鲍春雷.管理学原理［M］.北京：中国人民大学出版社，2014.

［5］中国社区教育学习网［DB/OL］.http：//www.shequ.edu.cn/.

G728.8

A

1007-0125（2015）11-0276-01

周树桃（1986-），女，行政管理硕士，新疆广播电视大学讲师。

本文为新疆广播电视大学校级课题（项目编号：2013xjdd_kt002）阶段性成果。