福建省仙游县林下经济发展现状与对策

颜志勤

摘 要：访文通过对福建省仙游县林下经济实地调查，概述了仙游县林下经济发展的现状及主要做法，指出目前主要存在技术含量不高、资金投入有限、产品销售收益不高等问题，为此提出新举措，以促进林下经济健康可持续发展。

关键词：仙游县；林下经济；对策

中图分类号 F224.12 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）20-81-03

可持续发展作为国家的基本战略，一直备受关注，森林的可持续发展是可持续发展战略的重要组成部分，林下经济的探索与发展是森林可持续发展的有效途径。林下经济主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，因地制宜发展林下种植、养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等[1-3]，是林权制度改革后森林非木质资源利用的新型生态发展模式[4]。

1 仙游县林下经济发展概况

仙游县位于福建省东部（118°39′～118°43′E，25°16′～25°23′N），属于典型的亚热带海洋性季风气候，年均气温21℃，年平均日照时数2009.4h，年平均降雨量约为1 528.9mm，年平均相对湿度74%，全年无霜期约为313d，自然条件优越，森林覆盖率70.3%，森林蓄积量为675万m3，是福建省重点林业县之一。全县拥有林地13.58万hm2，其中适宜发展林下经济的林地面积达4.56万hm2以上。丰富的林地资源，为发展林下种养业、森林旅游业等奠定了基础，为提高林业综合效益，促进农民增收，推进新农村建设提供了保障。目前仙游县因地制宜，林下经济发展模式主要包括林下种植、林下养殖、林产品加工采集、森林旅游型等。

1.1 林下种植 根据自然地理和气候条件，仙游县的林下种植业主要有林药型和林菌型两种模式。截至目前，“林药”模式占地200hm2以上，涉及农户500多户，发展品种主要有青黛、金线莲、铁皮石斛、七叶一枝花、半夏、田七等。“林菌”模式占地13.33hm2，主要发展竹荪、平菇、蘑菇等食用菌，年产值达400万元。

1.2 林下养殖 林下养殖具有易操作、投资少、见效快、产品质量绿色健康等特点。全县林下养殖的经营模式主要有“林禽或林畜”和“林蜂”模式等。“林禽或林畜”模式占地5 600hm2以上，主要是在林下放养或圈养鸡、鸭、鹅等禽类或在林下规模饲养肉牛、奶牛、野兔、羊等畜类，共计规模达4万多头（只），年产值达5 000万元；“林蜂”模式下全县养蜂达4万箱以上，涉及农户2 000多户，年产值达1亿元，涌现出多个养蜂专业村；而“林蛙”模式方面，石苍乡养殖石斑蛙5 000只。

1.3 林下产品采集加工 仙游县林下产品采集加工主要有油茶、松脂采集等。全县油茶林面积共计0.2万hm2，年创产值1亿元以上。主要以“协会+合作社+基地+农户”的发展模式，带动1 200多户茶农发展油茶，成立多家油茶种植专业合作社和加工企业，打造出“菜溪”、“仙溪”、“东湖坪”等多个茶油品牌；另外在湿地松、马尾松近熟林、成熟林内大力发展林下松脂采集，年采集面积0.2万hm2，年产值4 500万元以上。

1.4 森林旅游 森林旅游是以森林景观作为旅游景点、景区或旅游目的地的观赏和休闲活动，是生态环境保护与经济发展完美结合的产物[1]。目前仙游县森林景区面积1 733.33hm2，主要有九鲤湖、菜溪岩、麦斜岩、仙水洋、大蜚山森林公园、前山红豆杉林、木兰溪源头生态林、兴秦观光果园、森林人家休闲山庄等。

2 主要做法及经验

2.1 因地制宜，促进林下经济发展 仙游县结合地理位置和气候条件，制定专项规划，分乡镇确定林下经济发展的产业重点和目标。把林下经济发展与森林资源培育、天然林保护、重点防护林体系建设、野生动植物保护及自然保护区建设等生态建设工程紧密结合，充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，突出当地特色，合理确定林下经济发展方向和模式。山区重点发展“林药”和“林菌”模式，平原区重点发展“林禽或林畜”模式。例如书峰乡重点发展林下马蓝草（青黛）种植；社硎乡、柳溪林场重点发展林下松脂采集；钟山镇、菜溪乡、西苑乡等乡镇充分利用森林自然景观，大力发展森林人家、农家乐等生态旅游项目。

2.2 示范基地建设，推进龙头企业带动发展模式 积极引进和培育龙头企业，大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”运作模式，引导福建仙叶生物科技有限公司、仙游县鲤城蜂围蜂业专业合作社、人参果（福建）经典农林观光开发有限公司等企业，带动农户发展林下经济。通过典型示范，推广先进实用技术和发展模式，辐射带动广大农民积极发展林下经济。推动龙头企业集群发展，增强区域经济发展实力。鼓励企业在贫困地区建立基地，帮助扶贫对象参与林下经济发展，加快脱贫致富步伐。

2.3 专业化扶持，加快林下经济发展 一是政策资金扶持：仙游县先后出台一系列推动林下经济发展的扶持及优惠政策，县财政每年设立300万元专项资金，用于专项发展沉香树和林下种植铁皮石斛、金线莲等，采取“先种后补、以奖代补”的方式补助和奖励种植户从而调动其工作积极性。二是提高科技支撑水平：收钱加大科技扶持和投入力度，重点加强适宜林下经济发展的优势品种研究与开发；其次加快构建科技服务平台，切实加强技术指导和人才培养，开展龙头企业负责人和农民培训；最后积极搭建农民、企业与科研院所合作平台，加快良种选育、病虫害防治、林产品加工、储藏保鲜等先进实用技术的转化和推广。

3 林下经济发展存在的问题

3.1 特色利用不充分 全县多数林下经济仍处于自发、传统的散户发展阶段，缺乏统一管理，初加工项目多，高附加值、精加工项目少，主要以农户分散经营为主，品牌意识淡薄，尚未产生知名度较高的品牌和知名企业。例如仙游青黛具有优良的质量，但由于管理松散，缺乏加工意识，目前青黛（干品）市场大部分价格在36元/kg，而包装后青黛提取品可达200元/kg。此外缺乏健全林下经济产品的品牌保护机制以及建立品牌的良好氛围，林下经济产品的竞争力较低。

3.2 林农保护森林和野生动植物意识薄弱 目前大部分林农仍停留在“靠山吃山”、“粗放经营”“当前利益最大化”的思想阶段。林下大面积集中种植珍贵中药材对于森林资源特别是天然林破坏日趋严重，使其逐渐丧失原始生态功能，生物多样性锐减，生态环境失衡，林下经济可持续发展受到威胁。

3.3 经营规模较小，资金投入有限 涉足林下经济发展的企业多为中小企业和个体户，规模小，投入有限[4]。同时受信用限制、抵押物难以被认可等因素影响，规模发展林下经济所需资金难以保障，融资难、融资贵、融资慢逐渐成为企业向规模化发展、集约化经营的主要障碍。

3.4 人才缺乏，技术传统 林下经济的发展需要人才的支撑，全县从事林下经济的3 000余农户中，高中以上学历的仅占30%；专门从事林业经济种植、养殖研究的专业人才匮乏，林业经济种养业科研长期处在真空状态，特别是对林下种养的生态容量缺乏研究，相关技术指导不够，林下经济达不到预期的效益。此外，种养技术缺乏专业技术推广人员，本地涉农专业大学生就读福建农林大学、中国农业大学等院校毕业后，大都选择了和专业无关的行业，从事林下经济的寥寥无几。

3.5 林下经济产品市场不稳定 可观的经济效益吸引人们大力发展林下经济，林下经济的快速发展可能促使林下经济产品过剩，导致价格下降。2010年，仿野生金线莲干品价格达到2.4万元/kg，于是很多林农选择了密集式种植金线莲，导致2012年价格跌至1.6万元/kg。同时，由于分散的农户营销意识落后，所能掌握的市场信息不对称，营销渠道狭窄，用于营销的资金不足，林下经济产品市场占有率处于极低劣势。

4 仙游县林下经济发展对策和建议

4.1 培育品牌，促进附加效益最大化 发挥龙头带动效应，优先引进和扶持壮大一批龙头企业，进行林下经济规模种植，鼓励与有关院校科研单位协作，培养种植大户、专业实用人才，逐步形成“龙头企业+基地+科研+农户”的产业一体化发展模式。同时加强品牌建设，加大原产地申报、商标注册和无公害产品认定力度，形成特色品牌，打造特色产业，形成规模经济，逐步形成“一镇一业、一村一品”的林下经济发展格局。

4.2 生态优先，促进可持续发展 要科学种养殖，尽量减少对林下植被的破坏，在发展林下种养殖业的过程中，要科学选择品种，科学管理经营，不能破坏森林生态系统，同时要多类型结合，适当实行轮休制，加强对林地的保护，避免土壤流失。要加大保护森林资源的宣传力度，避免林农为片面追求当前的经济效益而过度开发林下资源的现象。林业部门要定时跟踪监测林地的使用状况，及时对林地的生态系统作出安全评价，确保森林生态系统发挥最大的生态效益和经济效益。

4.3 政策倾斜，加大资金扶持促发展 省、市、县各级人民政府及各有关部门应加大扶持力度，对龙头企业或种养大户采取“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的发展模式给予扶持，同时充分发挥专项扶持资金和小微企业的金融扶持优惠政策的作用，协调金融部门扩大信贷规模，加大贴息力度，破解林下经济抵押贷款难题，拓宽资金来源渠道，解决林下经济发展资金不足的问题。

4.4 科技支撑，引进、培养专业人才 要变“被动”为“主动”，走出去与福建省农科院、福建省林科院、福建农林大学、福建中医药大学等科研机构、高等院校紧密合作，邀请专家实地开展林下经济实用技术培训，掌握林下经济生产技能。积极搭建农民、企业、合作社与科研院所和技术推广单位合作平台，加快良种选育、病虫害防治、林下采集、产品加工、储藏保鲜等先进技术成果转化和推广，形成产、学、研、推四位一体的林下经济科技服务体系。强化专业人才培养，培养知政策、有文化、懂技术、会经营的现代农民。

4.5 开拓市场，与时俱进改善营销格局 重点发展当地特色药材，引导产销衔接，支持连锁经营、物流配送、电子商务，走“互联网+”路线，建立林产品市场营销网络体系，组建统一的销售网络，统一价格，统一品牌，统一市场营销，形成一致对外、突出特色、宣传到位的营销格局，逐步在全国各相关产品市场占据一定的地位和份额。

参考文献

[1]张孝秋.福建省尤溪县林下经济发展现状与对策[J]. 绿色财会，2015，06.

[2]卢春英.龙岩市林下经济发展规划[J].现代农业科技，2015（14）：190-194.

[3]王综星，冯博杰，高智慧，等.关于林下经济发展的探讨[J].浙江农业科学，2013（4），389-393.

[4]蔡颖萍，刘德弟.非木质资源利用浅析[J].华东森林经理，2008，22（2）：49-57.

（责编：张长青）