长株潭城市群体育产业发展的现状及对策

张劲松　谢仁桃

【摘 要】运用文献资料法、访谈法、逻辑分析法等对长株潭城市群体育产业的发展过程中存在的问题进行深入分析，并针对性提出加快长株潭城市群体育产业发展的对策。

【关键词】长株潭城市群；体育产业；现状及对策

体育产业兴起于20世纪50年代的西方市场经济国家。随着经济和社会的发展，在我国体育产业已越来越被重视起来，如国务院2010年3月颁布《国务院关于加快发展体育产业的指导意见》国办发[2010]22号指出：加快发展体育产业，对促进我国由体育大国向体育强国的转变和促进经济社会协调发展，具有重要意义[1]。更值得关注的是：2014年10月，国务院最新发布了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》国发[2014]46号，这是在国家政策层面更为具体的产业指导行动方案[2]。

长株潭城市群地理位置在湖南省中东部，含盖括长沙、株洲、湘潭三市，是湖南省经济发展的核心增长极。2007年12月，它获批为“两型社会”建设综合配套改革试验区。其体育产业的发展对湖南省体育产业的发展，进而对国家体育产业的发展有着不可小觑的影响。通过对长株潭城市群体育产业发展的现状的进行分析，从而针对性提出推进长株潭城市群体育产业发展的对策。

1 研究方法

1.1 文献资料法

根据研究目的和内容，用体育产业等关键词，在中国知网等查阅相关文献资料，为论文撰写提供理论基础。

1.2 专家访谈法

撰写访谈提纲，走访体育产业、体育经济学等方面的专家，并根据访谈的情况做好详细的笔录。

1.3 逻辑分析法

采用归纳、分析、演绎等综合方法，对搜集的材料进行加工整理，进行论文撰写工作。

2 长株潭城市群体育产业发展存在的问题

2013年，长株潭城市群经济生产总值达10545.62亿元[3]，近年来，随着经济的不断发展和市民物质文化生活水平的快速提高，长株潭城市群体育产业不论在传统的竞技体育、健身体育市场方面还是在新兴的休闲体育、体育彩票、体育传媒等方面都得到迅速发展。但是由于历史的原因及整个湖南省体育产业在全国排名靠后的客观现状，使得长株潭城市群体育产业发展还存在以下一些问题。

2.1 政府缺乏引导、扶持和鼓励的政策

随着体育产业的快速发展，制定促进体育产业发展的相关政策体系，理应成为各级政府的重要工作之一。但是长株潭城市群尚无针对性的体育产业相关扶持和鼓励政策，尤其是全民健身服务业在投融资政策、土地政策、税收政策等方面相应的优惠和扶持不够。其次是法律法规缺失。长株潭城市群仅出台了一部《体育经营活动管理条例》，且可操作性不强，对规范市场运作所起的作用有限。不过状况也在慢慢改善，以省会长沙市为例，2013年出台《长沙体育旅游发展规划》，对提高长沙体育旅游业竞争力很有意义。这是值得可喜的一幕。

2.2 现行的管理体制不适应体育产业的快速发展

体育产业作为一个新兴朝阳的产业，管理体制不成熟制约着长株潭城市群体育产业的发展。比如在健身服务业方面，主要表现为政府的直接经营阻碍了体育产业的发展。一些政府投资的体育健身设施虽然也参与赢利性的经营活动，但在制订服务价格时标准自然与经营性健身娱乐场所发生冲突，造成与一些私营的大众体育健身场所存在着不平等竞争，这实际上就阻碍了体育健身娱乐产业的发展。另一方面长株潭城市群体育产业市场主体还不成熟，生产和经营的商品数量和品种单一，创造需求的能力弱，经营模式较为滞后，消费能力和水平还比较低。这些都阻碍了体育产业的快速发展。

2.3 体育用品制造业板块严重偏弱

近几年长株潭城市群体育产业快速全面发展，特别是体育健身服务业等。随着人民群众健身活动的增加和我国全民健身计划的贯彻实施，体育健身服务业在一定程度上带动了长株潭体育产业的快速发展。但是长株潭城市群运动器材与服装等体育用品制造业的现状却不容乐观，经营的整体规模很小，市场竞争力不强，缺少有国际影响力的大型体育制造企业集团和品牌，已大大落后于沿海地区和中部省份。

2.4 体育产业自主创新和竞争力不强

目前长株潭城市群体育产业的总体规模发展迅速，体育产业增加值、体育相关产业以及体育人口、体育消费等指标都取得了明显提高。但从整体来看，体育产业的创新能力却并不高，竞争力也不强，成为制约长株潭城市群体育产业快速发展的核心因素。具体来说：一是，体育产品研发能力较差。长株潭城市群具有自主知识产权的体育产品所占市场份额少，缺乏核心市场竞争力。二是，体育品牌建设落后。长株潭城市群的体育产品业仍处于较低水平和档次，缺少自主品牌。三是，在市场营销手段上也缺乏创意，同行业之间盲目攀比，只是按照成功企业的成名路线机械跟风。

2.5 从事体育产业高层次经营管理人才、专业人才严重不足

要推动长株潭城市群体育产业快速健康发展，人才是关键，这不仅需要有大量掌握体育专业知识的专门管理人才，而且更需要有大量熟悉体育市场的经营、营销的高层次服务型人才。然而从长株潭城市群现有的体育产业人才队伍结构来看，多数是由退役运动员、教练员组成，受过专业训练的管理人才比较匮乏，而那种既懂得体育规律又懂得市场经济规律的高层次经营服务型人才更是寥寥无几。这种状况严重制约着湖南省体育产业的发展规模和后劲。

3 加快长株潭城市群体育产业发展的对策

当前，随着人民生活水平不断提高和社会经济的快速发展，人们对体育的需求也不断增长，同进对体育事业的发展也提出了更高的要求。特别是长株潭城市群“两型社会”的建设从客观上要求经济和社会发展相得益彰，共同繁荣、共同进步，实现经济和社会发展的良性互动，实现社会全面进步和人的全面发展。为此特提出以下发展对策。

3.1 制定科学、明确、具体的体育产业指导政策

虽然长株潭城市群在国家政策的指导下制定了一些指导体育产业发展的政策，但这些政策多数没有得到严格认真的执行和遵守。因此首先，应建立体育产业与体育市场公正、平等的体育产业市场竞争机制，培养各个体育行业经营者的诚信意识。其次，尽快建立起一套科学系统的体育产业发展政策和纲领，建议长株潭城市群能够把体育事业发展纳入到整个社会经济发展规划之中，制定明确的发展规划和阶段性目标，指引整个体育产业的健康发展。

3.2 营造法制环境，加快体育产业市场化步伐

首先营造法制环境就要建立《体育法》的配套立法工作，制定《长株潭城市群体育发展规划》、《长株潭城市群市体育健身设施管理办法》和《长株潭城市群市体育经营活动管理条例》等行政规章。其次要出台政策措施，积极鼓励私营、个体及国外投资者以资本、技术、信息、经营管理等多种形式进入体育产业领域；加强体育产业与资本市场的互动，鼓励优势企业通过股票上市、发行企业债券、项目融资等方式进入资本市场，为加快长株潭城市群体育产业市场化步伐。

3.3 补短板，加强推进体育用品制造业的发展

依靠长株潭城市群劳动力资源充沛的优势，政府出台相关的优惠政策，吸引沿海地区体育用品生产企业内迁，以及通过对现有相关企业与资产的整合、升级，推动本地区体育用品制造业由块状经济向产业集群的转变。以“两型社会”建设为依托，组建大型企业集团，并给予资金、技术、人才、用地等措施支持。同时以企业集团为主体，协调区域内各种企业资源，形成产品生产链的垂直分工和横向协作体系，逐步把的体育用品制造业做大做强，并具备国际竞争力。

3.4 提升体育产业的自主创新能力和竞争力

要提升体育产业的自主创新能力和竞争力，首先要提高研发能力，加强相关技术创新。如在体育用品企业集中地区，促进共性技术、关键技术的攻关和新技术的推广。其次，要打造自主品牌，创新营销观念。要注重充分运用市场机制，整合资源，努力塑造体育用品品牌，打造名品、精品，以提高长株潭城市群体育产业总体资源配置效率，在双赢和共赢中谋求科学发展。在营销策略上，要走差异化路线，要根据目标群体的不同特征来寻求营销策略，比如对于15-20岁的年轻人，他们不是专业的运动员，为此，可以突出产品外观设计时尚化亮点等营销策略。

3.5 重视体育产业队伍建设，加快体育产业人才培养

重视体育产业队伍建设，加快体育产业人才培养就是加大对体育产业人才的培养力度，大力培养高层次的体育产业复合型人才。高等院校和体育院校要适应体育改革和发展的形势，积极面向市场设置体育产业专业课程，优化专业结构、调整教学内容，充分利用现有体育教育资源，重点培养体育产业复合型管理、体育中介、体育科技、体育翻译等方面务人才。此外，应抓住机遇，不断学习国际国内体育赛事管理和人员培训等先进经验，积极参与承接国内外高水平体育赛事相关工作，通过组织高端体育赛事，培养我们的经营管理人才队伍，提升承接高水平体育赛事实力。

【参考文献】

[1]http：//www.gov.cn/zwgk/2010-03/24/content_1563447.htm[OL].

[2]http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/20/content_9152.htm[OL].

[3]http：//www.hntj.gov.cn/sjfb/tjnj/14tjnj/indexch.htm[OL].

[责任编辑：杨玉洁]