美丽河南建设背景下河南省旅游业转型升级研究

黄　丽

美丽河南建设背景下河南省旅游业转型升级研究

黄丽

在美丽河南建设背景下，河南省旅游业转型升级亟待进行。本文从美丽河南建设的内涵、美丽河南建设与旅游业转型升级的内在关系出发，借助于“大旅游”、“绿色旅游”理论，阐述了河南省旅游业转型升级的优势，提出了旅游业转型升级的对策。

美丽河南；大旅游；绿色旅游

一、美丽河南建设与旅游业转型升级

1.美丽河南建设的内涵。“美丽河南”这一概念脱胎于“美丽中国”。在历次党代会中都会提及“美丽中国”这一概念，十八大报告专章论述生态文明，“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”是首次出现在党代会报告上的新名词。报告提出必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，实现中华民族永续发展。

为建设“美丽河南”，贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入落实中央关于大力推进生态文明建设的要求，全面提高全省生态文明水平，河南省委省政府正式出台《关于建设美丽河南的意见》。

所谓“美丽河南建设”，是指在加快经济发展的同时，积极探索不以牺牲生态和环境为代价的科学发展道路，推动生态文明建设取得积极进展，使河南省在经济发展的同时生态环境更加美丽。［1］

2．“美丽河南建设”与河南省旅游业转型升级的关系。“美丽河南建设”旨在优化社会发展与生态环境之间的关系，改变以前粗放型的发展模式，使经济发展、政治决策等符合社会发展的趋势和生态环境的要求。在河南省各产业发展中，旅游业对经济发展的贡献起着越来越显著的作用，虽然曾经被称为“无烟工业”，但从近年的市场实践来看，旅游业的污染十分严重。鉴于此，要加强旅游产业的转型升级，改变目前旅游业的粗放型、污染型模式，在旅游开发时注重经济效益与生态效益相结合。从“美丽河南建设”内涵与旅游业转型升级的关系上来看，二者本质上有相通之处。

二、河南旅游业转型升级的意义

1．旅游业转型升级符合现代经济发展趋势。人类经济社会经过了多年的发展，已经进入一个新的阶段。以前的浪费资源型、污染环境型的经济发展模式越来越受到人们的诟病，低碳经济、生态绿色经济发展模式越来越受到欢迎。作为国民经济重要组成部门的旅游业，在发展过程中越来越要求其符合现代经济发展的新要求。

旅游业是综合性特别强的行业，主要涉及当地政府与居民、旅游者、旅游开发运营商等部门，这就决定了旅游业的发展牵一发而动全身。在旅游业发展中要特别注重经济和社会要求，注重环境和人们满意度的要求，要使旅游业的各个要素均衡发展。

河南省近年来旅游业发展迅速，已经具备一定的规模和基础。2010年累计接待海内外游客2.58亿人次，实现旅游总收入2294亿人民币，同比分别增长13.1%和15.5%，旅游业收入相当于河南省GDP的10%。但是河南省旅游业聚集度较低，旅游业发展对当地环境的污染时有发生，旅游目的地居民与游客之间的矛盾、与当地旅游部门的矛盾在加深。这就要求河南省旅游业进行转型升级，整合河南省旅游业的优势资源，使其顺应现代经济发展的趋势。

2．旅游业转型升级可促进河南生态旅游的发展，改善生态环境。“生态旅游”最早由世界自然保护联盟（IUCN）于1983年提出，1993年国际生态旅游协会把其定义为，具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。［3］根据这一定义，旅游业发展一是要保护当地的生态环境；二是要维护当地民众的生活不被旅游者打扰破坏。这一旅游发展模式也是旅游业产业结构演进的必然方向。

河南省旅游资源禀赋丰富，人文旅游资源和自然旅游资源多种多样。据2012年旅游资源调查，河南共有旅游资源单体39802个，拥有国家标准中的8个主类，30个亚类，148个基本类型。这些资源组合良好，有利于发展生态旅游。但这些旅游资源中也存在粗暴型开发、浅层次初级开发现象，亟须对这些旅游资源进行转型升级。这可以带动河南省绿色产业的发展，扩充河南省绿色产业结构，从而提高河南省绿色GDP的增长，改善河南省生态环境。

3.旅游业转型升级能推动经济发展，增加当地居民收入。旅游业是国民经济的重要组成部门，也是当今世界的第一大产业，旅游业收入是当地经济发展水平的重要衡量指标，很多国家和省份纷纷把旅游业作为当地经济发展的支柱产业。根据数据分析，2006～2010年河南旅游收入乘数平均为31.8，即在这期间，旅游收入每增加1元可导致全省GDP增长31.8元。［4］随着旅游业在未来几年的持续、快速增长以及旅游业与其他产业关联性的进一步加强，旅游收入乘数将变大，旅游业对于GDP的影响将进一步加强。

河南省旅游业有独特的发展优势，但也有不足之处，只有对河南省旅游业进行转型升级，使其更加符合经济发展的趋势，才能提高其经济收入，增加当地政府和居民的收入。在这方面河南省的焦作市和洛阳的栾川县走在了前列，形成在旅游学界有名的“焦作现象”和“栾川模式”。河南省只有以成功的旅游企业为范例，大力进行旅游产业升级转型，才能使旅游业和河南省经济得到飞速发展。

三、河南旅游业转型升级的优势

1.经济基础良好，旅游业发展迅速——转型升级的经济基础。河南省地处中原腹地，交通便利，资源丰富，经济发展迅速，已成为我国中西部地区的首位经济大省，也是全国最重要的经济大省之一。良好的经济发展大环境促进了河南人均收入年年增长，这恰恰是旅游活动开展的经济基础和主要原因。世界旅游组织（WTO）的研究表明，一般来说，人均GNP达到300美元就会兴起国内旅游；人均GNP达到1000美元就会兴起出境旅游；人均GNP达到1500美元时，全球旅游会得到很大的发展。以2012年为例，河南城镇居民人均可支配收入达22398.03元，同比增长9.6%，扣除价格因素，实际增长6.6%。同年，全省共接待海内外游客4.1亿人次，同比增长13%，其中接待入境游客207万人次，同比增长8.7%；实现旅游总收入3875.5亿元，同比增长15.2%，相当于全省GDP的12%。河南省较快的经济增长和旅游业的快速发展，为旅游业的转型升级提供了强大的经济基础，无论是政府部门还是旅游企业可以利用旅游收入，对旅游产业进行合理的转型升级。另外，河南省各个地市的人均收入差异较小，也是促进河南省旅游业转型升级的经济基础。

表1　河南省2010年各地市人均收入

2.各级政府重视旅游业的发展——转型升级的政策条件。河南省各级政府历来重视旅游业的发展，出台的政策使无论是旅游资源的开发，还是旅游市场的营销都取得了巨大进步。2009年以来，河南省确立了旅游立省的战略，省委、省政府提出了《关于实施旅游立省加快旅游产业发展的意见》，省旅游局公布了《实施“旅游立省”战略做大做强我省旅游产业三年行动纲要》。2014年9月17日晚，“河南文化旅游推介会”在日本东京举行，日本新任首相鸠山由纪夫、文部科学大臣川端达夫发来贺电，河南省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳，中国驻日大使馆参赞兼总领事许泽友，日本观光厅代表腾又正秀等出席并致辞。河南省人民政府发布的《河南省“十二五”旅游产业发展规划》明确指出，“十二五”时期，我省旅游产业发展面临难得的历史机遇，处于“转型升级、持续快速发展”的黄金期，提出河南省旅游产业转型升级的具体措施，这充分体现了河南省政府对旅游业的支持。在这些行政措施的推动下，河南省旅游业实现了跨越式发展，目前河南旅游业在全国名列前茅，正朝着旅游业“南有海南，北有河南”的目标发展。同时，河南省各行政部门对未来旅游业的转型升级纷纷制定政策，从制度和政策上保证旅游业转型升级成功。

3.省内旅游资源丰富，资源结构合理——转型升级的资源条件。河南省旅游资源丰富，资源结构合理，无论是自然旅游资源还是人文旅游资源，其资源含量和资源价值都居全国前列，在资源数量和资源结构上为河南省旅游业转型升级提供了得天独厚的条件。据统计，河南共有旅游资源单体39802个。其中，人文旅游资源单体25323个，占全省旅游单体总数的63.3%；特别是地下文物居全国第一位，地上文物居全国第二位。河南省旅游资源不但数量丰富，结构也十分合理。河南省众多的旅游资源分布中，以省会郑州市为中心，主要分布在洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、漯河、平顶山、济源等省辖市。从空间分布看，自然旅游资源主要分布于京广铁路以西，资源密集区主要在西部、北部和南部的山地；而人文旅游资源主要集中在黄河两岸及流域范围内的洛阳、郑州、焦作和新乡四地区的结合部。这9座城市地处我国腹地、河南省域中部，区域内有14个县级市、33个县、340个建制镇。区域土地面积为5.87万平方公里，占河南全省面积的35.1%，总人口4012.5万人，占全省人口的41%。

河南省旅游资源虽然有很多种优势，但在开发过程中仍然有一些不足之处。如有些旅游资源开发尚处于初级阶段，导致资源浪费，环境受到破坏；有些资源开发时文化内涵不突出、创意不足，使经济收益较少。针对这些情况，急需对河南省旅游业进行转型升级，合理利用好这些旅游资源。

四、河南旅游业转型升级的对策

1．以“大旅游”的视角进行旅游资源开发。旅游业综合性强、关联度高、带动面广的产业特性，要求旅游产业链的各个环节要协调发展，任何单独的环节都不能提供旅游者在旅游过程中所需要的所有产品和服务。旅游产业链上的各个产业结构如果不合理，必将直接影响整个旅游产业的竞争和持续发展。旅游业的发展紧紧围绕着“行、游、吃、住、购、娱”这六大要素展开，这六大要素紧密相连，如果处理不好就会阻碍旅游业的发展。我国旅游业长期以来只注重“游”，只注重景区、景点的发展，原因是景区、景点有门票收入，能带来直接的经济利益，这就使旅游业陷入了“门票经济”的危机，而其他五要素长期被忽视，使旅游业发展缺乏系统性和全面性。

河南省旅游业转型升级的“大旅游”视野，要在旅游业发展过程中注重产业集群建设。所谓的旅游产业集群是指在一定的区域内，按照旅游发展规律，集中多个旅游项目，包括景区、商业区和其他附属服务区。旅游产业集群理论要求河南省在旅游业转型升级时，改变以前以地市行政单位为依据，把景区景点等旅游项目划分成各个单元的做法，把整个河南省乃至周边省份的景区景点作为一个整体，统一合理地配置资源，使旅游开发规划形成一个有机体，各个景点景区项目互相协调发展。

2．以“绿色旅游”为根本促进旅游业转型升级。这里的“绿色旅游”不仅仅是指类似于狭义的“生态旅游”的概念，而是指除了开发和发展亲近环境或环保特征的各类旅游产品及服务外，还包括在其他类型的旅游开发中运用的绿色手段，实现可持续发展。随着旅游的发展，旅游地的基础设施建设要加强，当人民收入增加后，自然与文化遗产会得到有效保护，旅游者与旅游地民众之间的沟通得以实现。当然，旅游业也需要实行更严格的环境管理标准。

3．打造旅游拳头产品，以点带面加快旅游业转型升级。在旅游区域发展中，是否有旅游拳头产品至关重要，在我国旅游业发展得比较好的省份，都有自己的拳头旅游产品。比如云南省有丽江古城风景区、四川有九寨沟风景区，这些省份以拳头旅游产品为抓手，带动其他旅游景区的发展。河南省旅游业在长期的发展过程中，没有形成强有力的旅游拳头产品。即使是少林寺景区、龙门石窟景区，在全国的知名度也是有限的。所以河南省要实现旅游业转型升级，就要着力打造一两个知名度较高的旅游景区，用这些景区发展带动其他景区乃至整个河南省旅游业的发展。可以选择以河南省的龙门石窟景区、云台山景区、鸡公山景区为抓手，对其进行重点建设，利用三到五年的时间把它们推向全国乃至全世界。

该论文系河南省政府决策研究招标课题研究成果，课题编号：2014163

［1］大力推进生态文明加快建设美丽河南——世界环境日到来之际专访副省长张维宁［N］.河南日报，2014-06-05.

［2］刘少和，张伟强.我国区域旅游转型发展的探讨——以广东区域旅游转型发展为例［J］.中国会议，2008，08：25.

［3］吴楚材，吴章文，郑群明，胡卫华.生态旅游概念的研究［J］.旅游学刊，2007（1）：67-68.

［4］薛冰.河南省旅游业对区域经济的影响［J］.合作经济与科技，2011（11）：23.

责任编辑：丁金荣

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1671-6531（2015）02-0048-03

黄丽/信阳农林学院外语系副教授（河南信阳464000）。