企业安全文化建设的“五到”实践

徐贵发

安全对于一座城市、一片园区、一家企业的重要性，如今显得越来越突出。而安全文化之于安全管理的引领、渗透和促进作用，也显得越来越重要。

近年来，华谊集团积极把握化工行业和产业“绿色发展、安全发展、和谐发展”的大趋势，紧紧围绕HSE（健康、安全、环保）“大安全”和企业“本质安全”，善借他山之石，力创自身之特，持续推进安全文化建设，通过“引到深处、放到明处、做到高处、办到广处、抓到实处”的实践，不断提升安全管控水平，为企业安全工作再上新台阶提供了肥沃的土壤。并连续五年获得了上海市“行业（系统）安全生产履职考核成绩突出单位”的荣誉。

理念，引到深处

理念引领是安全文化建设的核心。有什么样的理念，就有什么样的行动，所谓“心未到，行不至”。抓好安全理念的引领，关键不在于做了什么，而在于做得如何！华谊集团突出对安全理念、观念和意识的深化引领，以“三多”举措促安全理念入耳入脑入心，构筑起员工安全环保的“心”防线。。

多媒体宣传明确指向。安全环保工作对化工企业来说具有特殊意义，没有良好的安全环境作保证，就难有化工企业的可持续发展。为了营造良好的内部环境，集团充分利用报刊网（《上海华谊》报、《华谊论坛》杂志、集团官网）互动宣传优势，将“安全是红线、底线、高压线”、“所有工作的“功”都抵不了安全的“过”、“任何事故都是可以避免的”等理念，深深植入员工的头脑。又结合阶段工作重点，借助手机微信平台和APP等，策划实施专访、专论、专题和专栏、专版、专刊报道，将企业安全警钟敲响，让员工安全之弦绷紧，以自身的安全确保企业的安全。

多样化宣介强化印象。集团安全生产“八大禁令”以及征集的员工安全格言等，是近年来集团大力倡导的内容。怎样才能使这些抽象的内容为员工喜闻乐见？集团宣传部和工会组织有特长的宣传干部创作漫画、诗歌等，对八大禁令、“七想七不干”内容作易记化的宣传；集团职工文体联精选员工安全格言和警句，组织下属书画协会会员创作成书法作品，配上摄影协会会员拍摄的厂区景观，制成安全招贴画和小折扇，在“安全生产月”中张贴于各企业，以及作为高温慰问品发给基层员工；集团安环部从部分企业外来务工者较多的实际出发，编发《安全无语手册》，以图片宣介的方式起到直观易懂的效果。多样化的宣传方式润物无声，起到了强化印象的作用。

多渠道宣贯展示形象。安全文化建设既要面向企业员工，也要面向社会公众。减少“谈化色变”恐惧感的最好方法，莫过于化工企业加大开放透明力度，让公众特别是企业周边居民有机会深入企业亲身体验和感受。对此，集团在市外的安徽华谊产业园和市内的上海化工区华胜厂分别设立了“企业开放日”，主动接受社区居民和社会媒体监督。还定期邀请人大代表、政协委员、合作伙伴等到企业实地考察。去年底，集团首个HSSE文化馆在双钱江苏公司揭牌，向企业内外传递责任关怀意识。每年，集团部分企业都接纳大学生岗位实习，为他们了解化企、投身化企创造有利条件。

职责，放到明处

在华谊集团，安全工作“党政同责、一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“每个人都有责任”，决不是嘴上说说而已，而是通过有效的举措分解落实到每个岗位、每个环节、每项工作。这其中的关键是，明明白白地告知每一位员工、每一位管理人员、每一位领导干部的安全职责，建构起全覆盖的安全生产责任体系，并采取承诺化、契约化和考核化的规制方法，使安全环保责任的落实“纵向到底、横向到边”。

形成“人人有责”的责任体系。近年来，集团从总部到各单位、从领导干部到普通员工，所有在岗员工每年初都要在薄薄几页的HSE承诺书上郑重地签下自己的名字，并归档安全管理部门。这既是对集团HSE核心价值观、HSE承诺通则、HSE有关规定的一次重温，更是对自身安全责任和行为的庄严承诺。实现全系统、全员安全承诺，让每个员工清楚自身的责任所在，集团着力编织了一张“人人有责”的责任网。

强化“领导重责”的负责意识。安全工作关键在领导，领导干部特别是党政一把手对企业安全环保负有重大责任。集团领导紧盯“关键的少数”，在年度工作会议上与各二级单位的2个“一把手”签订HSE责任书，让每位主要领导明白职责所系，切实担负起“双责、同责”的使命。又在集团职能部门负责人和二级单位班子成员中实行安全风险抵押制度，按照不同的风险等级和管理难度分类明确管控要求，并辅以季考年评的考评方式，将安全责任与工资收入密切挂钩。近三年来，累计已有十数家集团下属企业的党政领导，因为发生严重安全环保事故或HSE年度考核分低于及格线，而损失了自掏腰包上交的安全风险抵押金，或被集团领导直接约去诫勉谈话。

明确“三外群体”的安全责任。随着“走出去”企业的增多、建设项目的增加和外来承包商队伍的扩大，集团的安全风险也在显著增加。如何在转型发展和业务外包中加强对外地企业、外来施工队伍、外包业务这“三外群体”的管理，集团的出招是“无例外、入体系”——与集团在上海的企业以及在岗员工一样，签订同样的协议、遵守同样的制度、落实同样的考核，并由集团职能部门加强业务指导、专题培训和安全检查，促“三外群体”装好“安全阀”，实现安全管控无真空、无盲区、无死角。目前，集团在外地的近十家企业，以及进入集团企业施工作业的全部外包队伍，都十分清楚集团的安全理念、制度、要求和考核方法。

示范，做到高处

高度重视安全环保工作，领导干部应当成为表率、树立榜样、做好示范。领导干部当中，上级领导、企业高管、专职人员的所想、所做、所为，又具有无声的感染和带动作用。华谊集团党政领导重视自身言行的“导航”，坚持以上率下、以点带面、以文化人，引领安全文化建设迈向深入。

当好安全第一的榜样。如何把“安全第一”的要求转化为鲜明的导向，集团的实践是把“诸多第一”的安排做成惯例。自2010年以来，集团每年召开的第一个会议必定是安委会，下发的第一份文件必定是HSE年度工作要点，签订的第一份责任书必定是安全环保责任书。同时，年度工作总结第一方面必是HSE工作，领导大会上强调的第一项工作必是HSE等。如此刻意的设计，在连续几年的“上行下效”中逐步成为集团独特的传统。endprint