影响建筑工程预结算编制准确性的要素分析

2015-11-04黄晓南

建材与装饰 2015年38期

关键词：施工图定额工程量

黄晓南

（重庆市綦江区巨龙实业（集团）有限公司　重庆綦江　401420）

影响建筑工程预结算编制准确性的要素分析

黄晓南

（重庆市綦江区巨龙实业（集团）有限公司重庆綦江401420）

在工程造价中，工程预结算是重要的考核依据，同时也是工程项目投标核准的重要手段。提高建筑工程预结算编制准确性，有利于完善工程造价管理，实现项目预期效益。本文介绍了工程预结算中存在的问题，并且分析了影响建筑工程预结算编制准确性的主要因素，并在此基础上提出了一系列有效提高建筑工程预结算编制准确性的措施。

建筑工程；预结算编制；要素

引言

工程预结算的主要依据是项目设计施工图，是整个工程施工实践后工程价值的经济反映，能够决定工程造价。但是工程预结算与实际造价有一定的差距，对此必须努力提高预结算编制质量，有效控制工程结算。

1　工程预结算概述

建筑工程的各项特性，决定了工程预结算编制是一项专业性很强、涉及面很广且具有复杂性、个体性的工作。施工图预算编制程序如图1所示。预结算编制人员必须熟悉与预结算相关的行业政策标准，具有较高的专业技术水平，还应有一定的施工经验，要对施工图的设计进行全面细致的了解，还要熟悉施工组织设计及各种专业施工方案，对建筑材料、设备的市场行情、采购流程及采购成本有比较深入的了解。

图1　施工图预算制程序

随着我国市场经济的快速发展，市场化改革的进一步深入，各项法律法规及规章制度的进一步完善，建筑行业步入了一个新的发展时期，建设市场经济体制和项目管理体系已基本形成。这就对工程预结算编制人员提出了更高的要求，要求预结算人员在编制过程中全面提高编制水平，恪尽职守，吃苦耐劳，精益求精。本文通过对影响工程预结算编制结果准确性的因素进行分析，提出了有效的改进措施。

2　工程预结算中存在的问题

建设工程预结算编制复杂程度高，综合性强，因此必须采用技术与经济相结合的方式进行工程核算。编审人员不仅要具备包括建筑设计、施工技术等一些列建筑工程专业知识，而且还应该有较高的预算业务素质及职业道德素质，这样才能确保建设工程预结算编制高质、高效的完成。但是在实际工作中，不可避免的会出现各种差错，例如定额换算不合理等问题。由于新结构、新技术和新材料的不断出现，定额缺项的内容不断增多，而缺少调查和第一手数据资料会导致换算定额出现不合理问题。另外，高估算问题在核算工作中比较常见，一些施工单位为了谋求经济利益，不积极改善经营管理方式、降低工程成本、提高企业信誉，而是采用多计工程量的方式提高工程造价。除此以外，工程造价构成项目较多，变更频繁，计算基础不一等均容易造成错误。

3　影响建筑工程预结算编制准确性的主要因素

3.1工程阶段性对预算的影响

一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段。预算是施工图设计阶段的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。

（1）材料价格对预算的影响。新时期，在市场经济条件下，建筑材料价格随行就市。预算材料价格是根据工程造价管理部门定期公布信息价及编制预算时调查的当地材料价进行计算的，但是随着时间推移，材料价格也会随着市场环境发生变动，工程造价也会随之改变。

（2）国家政策性调价。工程的阶段性由工程时间决定，每个施工阶段都应该按照一定的步骤进行，而国家每一阶段都可能进行政策性调价。

（3）预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因较多，例如基坑排水、土方倒塌、文物、自然灾害等。

（4）预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则以施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。

3.2设计修改与变更

工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。

3.3预算工程量计算误差

工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。但如果建设工程前期准备不充分，地质勘探不准确，地质状况不明，在施工中出现许多设计以外的项目，而设计深度又无法达到相应的水平，导致施工阶段出现很多变更项目，则会直接影响工程量计算的准确性。另外，如果施工组织设计方案不合理，也会影响工程量计算准确性。例如，在进行桩基施工时，做桩基与挖土方的顺序安排、土方开挖时的护坡处理及放坡比例、土方外运距离的确定等。两者方案的差额能够占到定额直接费的1.5%左右，如果方案选择不当，也会造成工程量计算误差。

4　有效提高建筑工程预结算编制准确性的措施研究

4.1加大对建筑工程预结算人员综合素质的培养力度

众所周知，建筑工程预结算编制工作是一项复杂性、系统性、艰苦性的工程，需要工作人员同时具备工程师与经济师两方面的专业功底、较强的工作责任心、较高的职业道德素质、良好的服务敬业精神、优秀的工作作风、正确的价值思想观念等多方面素质。为此，施工单位必须重视预结算人员的素质培养工作，通过定期开展专业知识培养项目、举办实操训练活动等形式来进一步地提升广大预结算编制人员的专业素质与专业技能，使他们严格依据国家的法律制度、施工条例进行做事，从而行之有效地提升当代建筑工程预结算编制人员工作的准确性。

4.2增强对建筑工程预结算编制工作的监管审计力度

就现阶段国内建筑工程预结算编制工作的落实情况而言，仍然存在着种类错套、项目重复、定额高套、施工量计算偏差等一系列问题，而且有的施工单位会有意选择以上做法提高工程的造价成本，从而以合理的“借口”提高自身的可取利益。因此，建筑工程审计人员务必要拥有较为深厚的实践经验，掌握工程预结算编制工作的职责与任务，了解建筑工程预结算编制工作的最新动态。然而，从目前国内建筑工程预结算编制人员的任职现状来看，预结算人员的组成结构与专业资格存在着不合理、不优化的问题，比如熟悉财务的不了解工程，熟悉工程的不了解财务，可以同时兼顾工程与财务的专业化审计人才少之又少。为了更好地适应建筑工程发展需求，施工单位应当加强对专业化程度高、综合素质强的人才精英的培养，从而为提高工程预结算编制的准确性提供有效的人才支撑。

4.3强调信息资源的收集、整理、归纳工作

建筑工程预结算编制人员要将信息资源的收集、整理、归纳工作贯彻落实好，就需要从工程项目的各个细节着手，在最大限度上了解与掌握施工合同内容与涉及范围，熟悉建筑工程的设计图纸与施工图纸，并且要频繁出现于施工现场，深入了解与研究建筑工程的施工进度与实况，落实好施工日志记录工作，做好建筑工程各项施工资源的收集、整理、归纳工作。除此以外，施工单位务必要实时关注与了解建筑材料市场价格的变动情况，并且依据材料价格的变动事实，有针对性、合理性地在合同中加以注明，从而降低建筑工程出现“互相扯皮”的可能性。

4.4制定与完善建筑工程的预结算编制机制

现阶段国内各大建筑所使用的“企业内部定额”模式虽然存在许多不成熟、不合理的地方，但落实此类模式却对建筑工程的又好又快发展起着十分重要的影响作用。然而，目前国内大部分企业并不是真正地以企业内部定额来限制工程造价成本，而是沿用地方定额或者行业定额来控制建筑工程的造价成本。为此，国内各大建筑单位必须要加强对企业内部预结算的控制监督工作，在最大限度上落实好职责分明、权限界定、流程规范、方法选定、审批实施、预算执行等一系列工作，从而行之有效地制定出健全化的建筑工程预结算编制机制。