水库安全现状分析与对策

许思渊

【摘 要】我国有八万多座水库，在防洪、排涝、抗旱、发电、供水、航运中发挥了巨大的作用，关乎人们的生命财产安全，关乎社会经济的发展。然而目前投入运行的水库大多建设于上个世纪六七十年代，不论是从各施工条件或是施工、验收的标准来说，都是不足以继续使用的。因此，水库的安全问题频发。2013年以来全国各地水库安全事故频发，引起社会广泛关注，作为灌溉之源，民生之本，水库安全与否及目前我国水库安全现状如何渐渐成为社会关注的热点。

【关键词】水利 水库 水库安全现状 对策

我国有八万多座水库，近几年来就有多起因水库安全问题而导致的事故，2013年1月11日零时，江西省南昌市安义县筲岭水库紧急溢洪道临时围堰垮塌，致下游湾里区下水尾村被淹，包括一名婴儿在内的两人失踪。同年2月1日黑龙江省绥化农垦海伦农场星火水库发生大坝垮塌决口冲毁40000亩水稻田，冲毁12座鱼池，造成近一个亿损失的重大事故2月2日6时，新疆乌鲁木齐七道湾乡联丰水库因渗漏发生溃坝，10余万方水流出，殃及附近房屋和农田。2月15日山西省洪洞县曲亭水库灌溉输水洞洞顶垮塌，导致下游坝体出现管涌，满蓄1900万立方米的水库几近干涸，坝体塌陷长度近300米。截止2013年2月18日，事故导致1人死亡。为了对水库的安全现状有更深的了解，我在江苏省镇江市的各个水库进行了调查研究。

1 为水库治“病”——除险加固

镇江市的100座水库多兴建于1958年，在1998年镇江市曾对32座小水库进行过消险，但是投资小且仅对部分建筑物进行了改造，对坝体本身基本没有采取除险措施，在运行管理过程及防汛检查中发现多数水库大坝存在较多安全隐患，主要问题有：不满足防洪标准，坝顶高程低于防洪标准所规定的高度；坝体不稳定，有较为严重的渗漏现象，有的水库甚至常年蓄水不足，或曾出现过滑坡的现象，一直以降低正常水位运行，不能发挥出水库的正常效益；配套建筑物不安全，泄洪建筑物溢洪道、输水建筑物涵洞，规模不满足要求、或老化、破损、漏水、无消能设施或不满足要求而已被冲毁等安全隐患。所以水库的除险加固势在必行。在2005年至今，镇江市完成除险加固和正在进行除险加固的水库共计97座。剩余的3座水库中，一座小Ⅱ型水库因为防洪、灌溉功能的不足，可能会降等因而暂停除险加固的计划；一座小Ⅰ型水库在经过1998年的消险措施后，运行情况十分良好，所以暂时不计划进行除险加固；还有一座中型水库由于各方面原因，正在等待未来的除险加固计划。

在除险加固过程中，主要是根据每一个水库的具体情况进行改造。基本的改造为以下几点：（1）涵洞的翻建，并对于已经丧失工作能力的涵洞进行封堵。（2）溢洪道的拆除重建，在其中加入闸门的控制。（3）护坡加固，从可持续发展和环保的角度出发，将原先的混凝土护坡改造为水下混凝土护坡，水上预制块护坡，洪水线以上生态护坡。（4）提高坝高，增加防洪能力，并在坝身建设防渗墙以处理坝体渗漏。（5）增加排水沟等。（6）加强管理人员的管理，安全责任到位。

2 调查结果和对策

经过实地的调查，镇江市的水库在除险加固后状况都有所好转，但是仍然存在一些问题需要改进。

2.1 除险加固之后残留的问题，以镇江市跃进水库为例

跃进水库进过除险加固后，投入运行，然而在2013年汛期跃进水库出现了坝体渗水，这主要是由于建设时坝体与山体接触部分不够密实。虽然目前只是在渗漏些许清水，但是要及早进行处理，以免带来更大的危害。

2.2 处理方法

明确隐患处理的时间，限时进行处理。要定期进行监测渗漏量，分析掌握大坝渗漏规律，抓紧制订处理方案，并于汛前处理完毕；对一时难以处理的水库要制订度汛预案，及时修订水库防汛抢险预案。

2.3 除险加固过程中设计、施工等方面存在缺陷，以镇江市回龙山水库为例

回龙山水库位于镇江市南山风景区内。2013年5月6日下午，巡查发现放水涵洞出口有流水，闸门无法关闭，紧急启用检修闸门，但是反复数次无法将检修闸门放到底部。在这种条件下，外请专业潜水员在涵洞口进口封堵。之后再将原闸门送厂返修，将检修闸门仔细打磨之后才投入使用。这次引起检修闸门不能投入使用原因：（1）预备检修闸门尺寸与门槽不匹配。（2）由于设计问题，预备闸门无法依靠自重放下，必须借助启闭机，但是发现问题时所配备的启闭机链条无法到达闸门的深度。（3）在检修闸门两侧门槽底脚有中筒施工时参与的砂浆，导致闸门无法放下。虽然因为发现及时，抢修及时，未引起水库事故，但是作为一个经除险加固之后工作不足6年的水库，居然发生这种低级错误，实在是不合理。

2.4 处理方法

为了加强这一方面的管理，应该在非汛期的时候做一次完整的排查，在没有发生问题之前就扼杀危险的苗头。认真组织水库除险加固后评价，着重检查在验收时疏漏的部分。

2.5 资金问题

镇江市一共有100座水库，其中中型水库7座，小型水库93座。目前只有6座中型水库已经除险加固完毕或者正在进行除险加固，另外的一座中型水库并不是不需要进行除险加固，而是在经济原因的影响下，除险加固计划被推迟了。而就在那些已经经过除险加固的小水库中，有大部分水库的检修闸门为了节省资金使用的是混凝土闸门，又因为混凝土闸门沉重，难以搬运，所以大多数检修闸门浇筑成之后没有经过试用，这也是回龙山水库闸门问题引发的原因之一。

2.6 处理方法

尽量募集资金，资金不应该是影响工程原因，因为一时的资金短缺造成降低施工标准是得不偿失的。

3 增强工作人员技能培训，加强水库规范化管理

一是加强业务培训和学习交流，提升管理意识和水平；二是加大检查、指导力度，实施考核激励机制，并增加水库管护等经费投入；三是按规定开展安全运行管理、维修养护、工程观测等方面工作；四是坚持依法管理，编制水库保护规划，严格项目审批，杜绝产生新违章。

4 结语

水利是一项民生工程，水库安全并不是一个一时的话题，水库的安全影响着千千万万人民，保障人民的安全，促进人民生产发展是每一个水利人努力的目标！

参考文献：

[1] 陈德亮.水工建筑物[M].水利水电出版社，2008.

[2] 陈良堤.水利工程管理[M].水利水电出版社，2006.

[3] 杨正华，华炳生.小型水库管理情况调查报告[J].中国农村水利水电，2007.

[4] 朱晓源，吕乐.浅谈浙江省水库安全管理现状、存在问题及建议[J].水利发展研究，2008.