集团化办学破解职教发展难题

范先机

教育部日前印发的《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》，是《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的配套文件之一。它对职业教育集团化办学的参与主体、组织形式、治理结构、运行机制等提出了明确要求，鼓励多元主体组建职业教育集团。深入推进职业教育集团化办学，能够有力地破解现代职业教育发展面临的难题。加快发展现代职业教育，应当把深入推进职业教育集团化办学作为重要方向。

深入推进集团化办学，可破解“职业教育吸引力不强”的难题。职业教育长期“不景气”，一方面是受传统观念的影响，社会上存在“歧视”职业教育的现象，许多家长“望子成龙”“望女成凤”愿望强烈，错误地认为自己的子女上普通高中并且考上大学才有出息，上职业院校就低人一等；另一方面，职业院校孤军作战，办学水平低下，管理模式陈旧，培养出的学生不能适应经济社会发展的需求。深入推进集团化办学，职业院校、政府、行业、企业组成生命联合体，建“利益链”，打“组合拳”，能助推职业教育走出“吸引力不强”的阴影。

深入推进集团化办学，可破解“办学同质化”的难题。由于办学主体不同，加上生源“僧多粥少”，职业院校之间壁垒森严，各自为政。同时，受办学经费、师资力量等条件的制约，职业院校专业设置存在“跟风”的情况，普遍存在专业小而全、小而简的现象，同一区域职业院校出现专业设置重复、办学同质化、抗风险能力小等问题。深入推进集团化办学，提高校际间结合的紧密度，实现职教集团成员学校之间设备、师资、技术、信息、教学、实习、生产基地、技能鉴定、毕业生就业等方面的优势互补，资源共享；统筹集团内职业院校的专业布局和培养结构，实现资源的最优化组合，能解决办学同质化问题，增强办学活力，提高职业教育的适应市场和抗风险能力。

深入推进集团化办学，可破解“办学体制不健全”的难题。中高职院校之间、教育机构与培训机构之间条块分割，职业院校与企业之间貌合神离，诸多不健全的体制机制制约了现代职业教育体系的构建。职业教育集团化办学是一种体制性、制度化的变革。深入推进集团化办学，加强职业院校和行业企业深度合作，是一种可实现优势互补、合作共赢的职业教育发展新途径和新模式。职业教育集团能实现中高职院校之间、教育机构与培训机构之间的联结和沟通，实现职业教育体制从一元到多元，从分散到集成的转变，增强适应市场变化和需求的应变能力。

深入推进集团化办学，可破解“人才培养模式单一”的难题。由于职业院校与企业没有建立实质性的“共建共享共赢”关系，校企合作往往成为学校的“单相思”。企业接收学生实训实习被动应付，学生的理论学习、技能技术的提高全由职业院校“独家经营”，人才的培养几乎成了职业院校自导自演。深入推进集团化办学，就是在坚持“共享共赢”原则下，深化产教融合、校企结合，共同参与人才的培养，转变过去人才单一培养为系统培养，广泛开展职业培训，建设人才培养的“立交桥”。

深入推进集团化办学，可破解“职业院校服务能力低下”的难题。目前，全社会正处在经济转型升级的关键时期，正在实施创新驱动发展战略。与之相对应的，职业院校却存在服务企业技术研发和产品升级的能力不够强，与创新驱动发展战略的要求不完全适应的问题。深入推进集团化办学，企业为职业院校提供最新生产工艺、流程和技术，提供顶岗实习岗位和毕业生就业岗位；学校充分发挥师资科研优势，参与职教集团企业的技术改造，开展新产品、新技术、新工艺、新材料的研发工作，提升企业的创新能力。校企共同推动职业教育人才培养链与技术创新链、产业价值链互联互通，有助于培养生产、管理和服务一线的高素质劳动者和技术技能人才，促进先进技术转移扩散和转化利用。