试论建筑工程造价的预算控制

赖晓燕

（都安瑶族自治县建筑工程公司广西河池　530700）

试论建筑工程造价的预算控制

赖晓燕

（都安瑶族自治县建筑工程公司广西河池530700）

建筑工程造价的预算控制是建筑项目的重点内容，也是建筑工程管理控制的重要环节，受到了建设各方的广泛关注。有效控制建筑工程造价能够保证建筑工程施工资金能够得到充分利用、降低施工风险。前期建筑工程造价预算无法反映整个工程施工的成本，所以要综合考虑各方因素。本文中，作者将结合自身多年工作经验，对建筑工程造价预算控制进行简要探究，并提出相应的解决策略。

工程造价；预算编制；原因；措施

1　前言

建筑工程造价预算工作主要是分析建筑工程项目的价值，能全面考虑在建筑工程项目的施工过程中的施工耗费的成本。作为建筑项目的投资导向，建筑工程造价预算对于整个建筑工程的造价管理极具参考性。建筑工程的造价预算充分考虑市场因素对建筑工程项目过程在具体的施工过程中的费用进行合理的预估，对建筑工程的各项费用具有一定的预见性，但无法完全准确进行造价预算，导致了超预算现象频发，超预算会严重削弱对于工程造价的有效控制，不利于工程项目的正常实施。加强对建筑工程造价的预算控制，是建筑行业工程项目的关注焦点。

2　工程造价超预算的主要原因

（1）预算编制不合理。建筑工程造价预算控制复杂程度高，综合性强，科学合理的预算编制能够保证工程造价得到很好的控制。然而，由于工程造价预算控制十分复杂，控制比较困难。一旦建筑工程预算编制不合理，则在实际施工中很容易出现定额换算不合理的现象，这一问题将严重导致工程实际支出与工程预算出现偏差，造成建筑工程的施工成本得不到有效控制。另外，工作人员的专业知识以及职业素养也是影响建筑工程预算编制的重要因素，建筑工程造价预算工作人员对造价控制的态度和认识，都在潜移默化中影响着建筑工程预算控制的准确性。

（2）施工变更对造价预算的消极影响。建筑行业受到市场和消费者的影响较大，在建筑工程施工过程中，可能出现与设计不符合的项目，需要在施工图纸上做出适当修改，这样就导致原有的工程造价预算无法正确反映当前工程施工变化情况。这样就很容易导致原有造价预算与实际的工程成本产生偏差。由于受到市场的影响，在施工过程中，改动工程设计图的情况时有发生，所以这在很大程度上影响了建筑工程造价预算控制的重要作用，导致实际工程造价远远高于施工前的工程造价预算。

（3）对工程施工阶段造价控制的忽视。很多建筑施工单位在施工过程中，仅仅对重点招标阶段以及竣工阶段进行预算控制。另外，在建筑工程施工过程中，工作人员、施工环境等等，这些都会影响工程造价的有效管理与控制。与此同时，在实际施工过程中，施工人员的职业素质、工作环境对建筑工程施工具有重要意义，由于诸多影响因素的存在，导致工程实际施工所消耗的成本与建筑工程造价预算相差很大。

（4）建设单位对工程预算管理不善。建筑工程施工耗时很长、占用场地面积大、施工工序复杂，施工管理工作需要很多部门和人员的协调配合。在实际施工过程中，如果工作人员无法对施工现场的实际情况进行及时汇报和处理，就容易导致施工进度无法跟上，造成资金浪费，这种情况很容易导致竣工后，工程施工总价过高。这些管理方面的问题对建筑单位工程预算管理提出了很高的要求。如果建设单位在施工过程中无法做好审计监督管理工作，则很容易导致建筑工程造价预算管理出现问题。

3　建筑工程造价预算控制流程及控制要点

建筑工程造价预算控制流程：

工程造价控制主要包括投资决策、设计、招投标、施工、竣工等等阶段控制，其控制管理具备系统性、全程性，动态性等特征。系统性是指其控制管理过程涉及到所有工程内容工作人员的参与；全程性则是指工程造价控制管理贯穿了整个项目工期，从刚开始的项目招投标阶段到后期竣工验收全程都要监控管理；动态性则是指必须要随时监控管理工程造价管理的具体实施过程，并及时察觉工程造价管理不利因素和变化以便快速采取措施有效应对。按照某种意义上理解，建筑工程造价预算控制其实就是对建设工程生产过程所有细节的控制管理，其造价控制管理是分阶段性和流程性的，其控制流程如图1所示。

图1　

工程造价预算编制是造价预算控制管理的基础和指明灯，在预算编制过程中会对工程所有项目支出耗费进行事先估算和预测，而准确预测和估算就离不开工程相关资料的收集和研究，如施工设备原材料市场价格变动、施工场地环境、施工地区气候变化等等。①施工设计图纸和施工工艺是胸有成竹进行工程造价预算控制管理的前提。作为建筑工程造价预算控制管理人员必须要在熟悉了解施工设计图纸和施工工艺技术的情况下，才能够灵活察觉应对设计图纸问题和具体施工过程中的设计变更问题，才能够从根本上杜绝工程造价超支状况。②对施工材料设备等的市场变化的全面掌控是有效提高工程造价预算控制管理的有力举措。整个工程项目造价中，其原材料和设备成本占据了其中大半部分，尤其是建筑行业材料品种丰富，价格各异，质量也参差不齐，因此造价人员就必须要充分了解这些物料信息并有效预测未来一段时间变化状况，这样才能够有效提高其工程报价的科学准确性，才能够大幅度降低工程造价预算控制的不利影响因素。

4　完善建筑工程造价预算控制的相应措施

针对上述建筑工程造价偏离工程造价预算的主要原因，笔者结合自己多年工程造价管理实践工作经验，认为在实际施工过程中，必须不断加强工程造价优化工作，将技术与经济密切结合，这样才能让有限资金最大程度上发挥效益，具体工作应当从以下几点着手：

（1）合理控制工程造价预算的编制工作。对工程造价进行科学合理的预算是对工程造价进行有效控制的基础，因此，工程造价预算控制十分重要。要做好工程造价预案算的编制工作，必须做到以下几点：

①预算编制人员要做好施工现场考察工作，对施工现场的具体情况做到心中有数。预算人员只有对施工现场足够了解，并在此基础上考虑工程施工的特点进行综合预算，才能够保证工程造价更符合实际施工需求，使造价预算更具有可行性。因此，预算编制人员在对工程造价进行编制预算时，一定要做好前期准备工作。可以通过实地考察、测量、地形测量图、施工设计图纸、各类图集等相关的材料，了解施工现场的具体环境，并且探讨研究切实可行的施工方案，了解现行建筑工程预算定额、统一工程量计算规则，从而做好工程造价预算的编制工作。

②熟悉核对工程施工图纸。在施工前，施工单位应该安排专业知识强的技术人员对施工图纸仔细审阅，保证对工程图纸中的各个部分和细节都要全面清晰的认识，对整个过程的细节都能够做到心中有数。这样才能保证在施工过程中，能够及时发现施工不当的地方，向有关单位提出申请，及时补救和修正，实现造价预算的准确性。对图纸和工程预算的审核工作，有关单位一定要做到公平公正，尽量避免施工过程中出现与施工设计出现严重偏差的现象。另外，熟练了解施工图纸可以在保证建筑建设功能不变的情况下，择优选择更加安全、经济和科学的设计方案，保证在达到设计要求和施工要求的前提下，尽可能降低资金投入，节约工程造价。

（2）重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。建筑工程施工阶段需要投入的成本最多，而同样也是在施工阶段，施工浪费现象最为严重，这也是导致工程造价比预算造价更高的原因之一。所以，在建筑施工前，建设单位要重视建筑工程项目实施阶段的预算控制，并且展开符合实际情况的施工管理。对施工阶段的成本控制更加重视，保证投资目标能够实现。另外，要对原合同价格中主要费用进行正常计量，并排相关人员做好监察工作，保证工程各项费用如期、正常发生，防止超前过量支付。

（3）提高工程造价预算管理人员的素质。建筑工程造价管理工作复杂程度高、综合性强，涉及多个学科的专业知识，并且政策性很强。所以建筑工程造价控制管理人员必须具备很高的职业素质和专业技能，不仅能够掌握丰富的工程预算专业知识，而且还要熟悉建筑施工相关法律法规，同时还要能够对工程设计、施工材料、机械设备的采购、施工工艺的选择以及投资控制足够了解。工程造价预算管理人员的知识储备以及职业素质能够决定工程造价成本控制的好坏。因此，施工单位必须不断提高建筑工程造价管理人员的技术水平，保证其在工作中能够运用各类知识合理控制工程造价，缩减工程成本投入。

5　总结

总而言之，在建筑工程造价预算控制管理工作中，管理人员必须要准确把握每个造价控制管理阶段的核心和要点，要合理针对工程地域特点和综合因素来制定其工程定额项目，要充分实地考察建筑工程施工环境和施工工艺，要不断以精益求精的态度发现、实践和总结造价预算编制和控制管理过程中的问题，从而不断提升、创新和发展造价控制管理工作。

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TU723.3

A

1673-0038（2015）26-0205-02

2015-5-2

赖晓燕（1980-），女，助理工程师，本科，主要从事建筑造价工程工作。