建筑施工安全管理存在的问题和对策

2015-10-31彭丽朱建

建材与装饰 2015年23期

关键词：施工单位监理建筑施工

彭丽　朱建

（华西集团四川省第三建筑工程公司　四川省　成都市　610051）

建筑施工安全管理存在的问题和对策

彭丽朱建

（华西集团四川省第三建筑工程公司四川省成都市610051）

随着社会经济的发展，人们对物质的需求越来越高，对于居住理念和工程的建设要求有了新的想法和准则，这也就为建筑施工提出了新的要求和挑战。特别是人本理念的指导下，施工安全管理社会各个阶层的共同关注。本文主要从建筑施工安全管理存在的问题以及一些针对性的措施和建议来展开综合性的论述。

建筑施工；安全管理；问题；对策

引言

建筑安全生产与人民群众的切身利益息息相关，提高施工过程中安全管理尤为重要但是往往安全管理人员和作业者都没有认真执行国家相关安全规定导致安全事故屡次发生。和谐社会要以人为本要加强安全生产保障人民群众生命财产安全。文章结合施工安全管理中的实践和体会谈谈建筑施工中存在的安全问题和采取的相应对策。

1　建筑施工安全管理的意义

施工现场安全事故主要是起重伤害、火灾、物体打击、坍塌、高处坠落、中毒和窒息与爆炸。我国从1990年起，施工事故死亡人数超过千人，经济损失超过百亿元，然而施工事故依旧居高不下。2000年开始，我国房地产行业迅速发展，建筑施工中的安全事故直线上身，且维持在较高水平。建筑施工安全生产不仅是建筑企业可持续发展的基本要求，也是建筑企业进行市场竞争的基本条件之一。所以必须高度重视施工安全管理，认识当前管理工作中存在的问题，并进行有效分析，采用科学合理的管理措施杜绝施工安全事故，保证安全生产，实现经济效益，提高企业竞争力。

2　建筑施工安全管理所存在的问题

2.1政府监管力度不够

政府在建筑施工管理中的作用是不可忽视的，政府必须起到重要的调控作用，也就是说，必须通过政府手段，对建筑施工进行宏观监督和管理。然而，在目前建筑的大环境下，政府对建筑施工的监管力度是远远不够的。在事故发生后，追查责任方或责任人，做好善后和必要的赔偿是必不可少的环节，但预防事故发生则更为重要，政府在这方面的力度亟待加强。

2.2保障制度不完善

建筑施工安全管理涉及到多个单位，有建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等部门。而这些安全责任主体单位的管理制度不够健全特别是施工单位的安全管理制度内容不合实际。例如施工单位的安全检查制度往往不够完善，有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度认真执行。对日常管理中的安全检查不按时开展检查前无计划检查时缺少依据检查出的问题不能及时整顿解决。特别是对于存在重大隐患的部分问题习以为常，不予重视。施工单位多缺乏健全的安全教育制度，甚至根本不开展安全教育工作不组织学习、不组织培训形成“有制度不予实施，开展教育流于形式”的现状。因此施工单位等责任主体安全管理制度不健全或是制度落实不到位，成为制约建筑施工安全管理的主要内容之一。

2.3法律法规及相关规范标准执行不到位

建筑施工安全管理是一项复杂而具体的工作，必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，真正将安全施工落到实处。国家相继出台了《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律法规，对建筑企业安全生产的权利和义务做了详细全面的规定，对安全生产的工作流程也作了详细的规定。但某些施工单位对个别违法行为还存在着一定的侥幸心理。例如，有些建设单位为赶工期，存在压缩合同工期的现象，这对安全施工必定造成严重影响，也必然存在着安全隐患，但有些监管部门执法力度不到位，存在着有法不依、执法不严的现象。此外，施工单位、建设单位、监理或勘察设计单位都或多或少存在安全管理制度不健全的现象。如施工单位的安全检查制度及安全教育制度，检查随意性大，严重的还存在不检查现象，对一些存在隐患的工程习以为常。法律法规及工作制度的不健全，势必增加了安全事故发生的可能性

2.4建筑施工环境恶劣

建筑施工多为高处作业、露天作业及立体交叉作业，施工环境条件恶劣，建筑工程结构复杂，工期有时相对紧迫，需要建设单位、设计单位和施工单位等多个单位及多个工种相互配合，进行立体交叉作业，这些决定了建筑施工极具危险性，如此时防护工作不到位，则极易造成安全事故。

2.5从业人员素质较低，安全意识薄弱

在建筑施工行业中，很多从业人员的业务素质相对其他行业来说确实很低，很多施工人员在实际工作中对于某些具体操作和细节无法掌握，操作不熟练，导师施工过程中，安全事故频发。另外，事故发生后，往往无法对事故技术及时处理，或者处理不得当，以至损失更大。建筑施工人员对安全问题考虑较少，甚至忽视很多安全隐患，这对于施工管理是一个很严重的问题。很多施工安全问题无法在短时间内形成，而是随着施工工作的进行不断累积产生。

3　建筑施工安全管理对策

3.1提高施工人员安全意识

提高现场安全监理人员的素质要制定统一的安全监理程序、内容和标准统一安全监理资料不断规范安全监理行为和提高监理单位的安全监管水平使监管人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位。监理人员应对现场施工技术作不定期的检查、指导依照法律法规和技术操作规范的要求使施工现场每一个部位、每一个环节严格遵循操作规程加规范脚手架搭设、规范施工现场临时用电、高空作业工程等加强现场防护和文明施工坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。

3.2加强安全检查

安全隐患是事故滋生的土壤，隐患不除，事故难绝。在件数施工过程中，要仔细辨识各种危险源，对危险因素综合分析判定，评价其严重程度，预估其发生概率，及时采取有效措施防治。项目负责人应该完善制度建设、目标管理和施工过程控制，加强监管领导工作，对于严重存在的质量问题要求停工整顿。认真履行复查工作，规避施工风险。对于事故易发项目，应该重点检查，做好日常巡查工作，仔细排查施工风险。事故安全问题较易发生的项目如表1所示。

表1　危险较大分部分项工程

3.3完善施工现场安全防护措施

不同建筑施工工地特点不同，施工环境不同，项目的复杂程度也不同，因此防护的内容与重点也不同，但防护内容基本有以下几个方面，即防高空坠落，防物体打击，防坍塌，防触电，防机械伤害，防中毒事件，这是施工工地防护的关键。例如，对易燃易爆场所必须采取防火防爆措施；雨季施工制定防水防电防坍塌措施；冬季施工要注意防火防大风；工人在高于原有避雷设备处施工时应设置防雷设施；制定安全用电技术措施及电气防火措施；在未安装栏杆的阳台周边应采取防人员和物料下落的措施。

3.4创造良好的建筑施工现场环境

施工环境的优劣直接关系到能否安全生产。恶劣的施工环境下，更容易产生施工安全事故，所以必须坚持以人为本，积极创建良好的施工环境。高温严寒气候条件下，施工安全事故发生几率很高，所以必须做好安全措施，保障施工人员的生命安全。另外，施工环境的色彩搭配应该设置合理，施工过程中减轻施工人员用眼疲劳问题。施工现场噪音较大，粉尘较多，应该尽量避免这些不利因素，保证施工人员施工环境健康和谐，减少安全事故。

3.5完善各项安全管理制度

制订相应的规范制度是防止安全事故发生的重要方面，如制订技术交底制度，并履行交底人和被交底人的签字手续以落实责任人；建立安全检查和评估制度，施工管理部门、监理部门、施工企业及相关责任人定期对施工现场进行安全检查；建立电气维修制度，从根源杜绝安全隐患；建立施工临建拆除制度，确定具体拆除人员、时间、方法，以做到规范性；建立安全培训制度，定期对管理人员、施工人员进行安全培训，提高其自身安全意识。

3.6建立健全国家法律法规

为了切实保证施工安全管理，必须建立健全国家法律法规，有效落实施工安全责任制度。我国实施的《建筑施工安全检查标准》是施工安全管理的依据和标准，能够有效制约施工安全管理工作。但是对于施工安全管理具体工作以及事故责任划分并没有详细规定，所以应该晚上国家法律法规，制定明确的责任划分制度和安全管理实施细则。对于违法国家有关规定或者逃避施工安全事故责任的企业或个人，应该严肃处理。保证施工水平不断提高。