低碳经济效益理念下推进工程电子化招投标的思考

2015-10-31刘景初

建材与装饰 2015年23期

关键词：电子化纸张投标

刘景初

（厦门国设工程咨询监理有限公司漳州分公司）

低碳经济效益理念下推进工程电子化招投标的思考

刘景初

（厦门国设工程咨询监理有限公司漳州分公司）

低碳理念早已在经济与国民生活中被广泛的运用，随着目前电子招投标推进现状与信息技术和网络技术发展趋势下，工程电子化招投标的模式慢慢被社会各行业所接受，也对我国国民经济起到了很大的促进作用。本文对工程电子化招投标的经济作用以及其与低碳理念的推进进行分析。并阐述了我国当下传统招投标的问题及如何解决这些问题的建议，并将电子化招投标与传统招投标进行比较。

低碳经济效益理念；电子化；招投标

招投标是一种普遍在建设工程等几个行业采用的一种竞争性的交易方式，其中广泛的运用在工程建设项目承包、大量货物的买卖以及服务项目的采购等。由于这种交易模式符合市场的运行规律，促进公平竞争，并且能使低价择优成为可能，所以获得大范围的推广，随着电子信息技术的不断发展下，电子商务与项目管理信息化也随之迅速得到发展，招投标行业也迫切的意识到，运用电子信息技术对传统的招投标形式进行改造，推行电子化招投标，能进一步有效的去规范招投标的公开、公平、公正以及诚信的秩序。改造招投标行业的发展模式，促进招投标行业的科学、健康发展。

1　低碳经济效益理念

以研究国内外学者的相关论点研究后，对低碳经济的定义、特征、要素以及科学进行界定。一种以低能源消耗、污染、排放为特点的发展模式就是低碳经济，是以对应气候变化、能源安全保障、促进社会经济可持续发展有机结合为目标的世界发展格局的新规则。低碳经济有三大特征、五个要素、三个切入点，三大特征：有经济性、目标性、经济性。五个要素：低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市以及低碳管理[1]。三个切入点：低碳社会、市场以及产业。低碳经济是一种经济发展的理念，也是一种经济发展的模式，它同样是一种科学问题与政治问题，同时也是一个经济、社会、环境系统等等交织在一起的问题[2]。

低碳经济已经以越来越快的步伐走进人们的生活，低碳理念早已贯穿整个中国、整个文化与经济以及国民生活当中，也已经成为当前中国不断推广贯彻的理念。这一理念在很多方面都得以应用，比如低碳房产、低碳汽车等等。电子化招投标实际上也是在低碳经济理念的基础上发展而来。

2　工程电子化招投标

电子化招投标与传统的招投标区别在于使用的平台不同，电子化招投标将信息技术融入进去，采用电子平台实现了招投标数字化无纸化[3～4]。在电子平台中，招标者可以通过平台进行公告，招标申请，资格审查，等多个环节，在提升了招标信息的公开性，同时将电子信息技术融入其中，毫无疑问的提高了招投标工作的效率，对大量的资源进行了节省，从而真正实现低碳经济效益[5～6]。

整个工程电子化招投标平台包括共四个部分[7～9]：①综合管理交易系统，此部分主要是安排开标时间以及开标场地进行综合协调管理。②电子标书与评标管理系统，使用电子文件代替传统的纸质版实体文件，同时利用该模式实现在线开标、审查，自动生成评标报告。③网上交易系统，此系统完美实现招标答疑，招标者的网上申请，对相关的文件进行发布以及上传等操作。④电子招标监督管理系统，此系统对监督的职能进行发挥，由于这种电子化招投标采用的是信息技术，对所有的操作必须留下痕迹，方便相关部件进行监督管理，保证工程电子化招投标的公平性。具体流程如图1。

图1　电子招投标流程图

3　低碳经济模式电子化招投标分析与意义

电子化招投标的运用，带来了很多经济效应，如：缩短招投标的周期，纸张的使用减少了，提高招投标的透明性，以便资料的保存与浏览等，并且有效的制止围标、串标等违法行为，获得良好的社会、经济效益。具体分析如下：

3.1招投标周期的缩短

由于电子化招投标平台的运用对招投标周期起到有效的缩短，提升了招标者的办事效率。在传统的招投标过程中需要耗费大量的时间，再加上文件的传输也需要耗时，所以招标者的办事效率比较低。从中还有大量的人员、纸张与装订以及大量印刷成本等都是对资源的一种消耗。现代社会的步伐越来越快，是一个注重效率的社会，利用小成本换来大利益，这才是为中国的经济做出贡献。

3.2促进低碳经济发展，节约资源

电子化招投标平台的实施后招投标工作中对纸张的需求不再是大量的，由于世界经济的不断发展，对自然资源消耗过度，导致气候的不断恶化，为了确保人类的生存环境不被破会，世界各地都开始引入低碳经济效益理念。电子化招投标平台的使用。不仅节省了纸张，同时也节约人员在传递纸质文件过程中的各种费用。因此这一种节约将会对社会经济的提升给予一定的贡献。

3.3有效提高招投标工作的透明性

由于电子化招投标平台的使用，对招投标工作的透明性起到了有效地提高，在传统的招投标工作中一般能参与的只有少部分人，所以对暗箱操作，串标，围标等不法现象时常发生，但在电子化招投标平台投入使用后，许多的社会公众人员都可以在制定的网站上看到招投标的所有过程以及进程，使得招投标过程更加的公正、公开。若串标、围标、暗箱等不法操作现象继续存在就是对社会经济资源的一种浪费。

4　低碳经济效益理念下推进工程电子化招投标

电子化招投标的投入使用，使得招、投标的所有流程均可以在计算机网络上进行，这一交易方式实现无纸化，单单这一点就可以节省很多的纸张，如：招标文件发布，投标申请，招标答疑，投标的标书，评标的文件，中标公告等系列的的纸质版，而这些文件每个投标人都均有一套，一个项目下来能节省大量的纸张，这些纸张的节省就是低碳经济效益理念的最好体现。如图2，若采用电子化招投标，这些资源都可以被节省。通过某大学的一项实验报告表明，当前按照每个项目8个投标人的平均数来算，每一个项目的成本大致为19500元，从中有5500元都用于纸张与装订，大致占到总成本的25～35%，若是利用电子化招投标后就完全可以省去这一笔资源。

图2　采用传统的招投标模式下所消耗的各项资源示意图

2009年8月28日，某县招投标监督管理办公室召集全县招投标统一平台的所有人员，通过《工程建设招标交易流程》修正稿的讨论，正式将电子化招投标程序纳入交易流程，将投标与出售纸质文件这两道程序进行删除。在此之前每个投标人都要到办理现场进行投标报名以及购买招标文件，办理这两道程序都要5个工作日，若是外地投标者则会更长。另外根据招标工程的规模，在办理中投标者需花费1000多元购买150～200张文件，并填写。实行了工程电子化招投标后，在耗时耗钱的问题有明显的改善，同时招投标活动的积极性与竞争性都得到显著提高（平均每个项目投标人增加42～63%）。