空港检验检疫电子化管理的研究与创新

刘伟唐多嘉陈海赵霞杨鹏谢有锦

（1.四川出入境检验检疫局四川 成都 610000；2.四川检验检疫局机场办事处）

空港检验检疫电子化管理的研究与创新

刘伟1唐多嘉1陈海2赵霞1杨鹏1谢有锦1

（1.四川出入境检验检疫局四川 成都 610000；2.四川检验检疫局机场办事处）

随着经济全球化和贸易自由化步伐加快，对出入境检验检疫工作在促进地方经济发展、把关国门安全及提高产品质量等方面提出了新要求，特别是航空物流的高度发达，使空港口岸检验检疫传统监管模式与方法受到冲击与挑战。为解决这些矛盾和问题，采用信息化手段设计和研发机场检验检疫综合业务管理系统，提升空港口岸监管有效性和科学性以及通关便利化水平。本文从分析当前四川空港检验检疫工作现状着手，针对空港检验检疫的电子全申报与全监管、自动风险预警、多种申报途径、全数据挖掘等重点难点问题进行了详细阐述。

出入境检验检疫；机场；效率；数据交换；综合查询

1 前言

随着经济全球化和贸易自由化步伐加快，对出入境检验检疫工作在促进地方经济发展、把关国门安全及提高产品质量等方面提出了新要求，特别是航空物流的高度发达，使空港口岸检验检疫传统监管模式与方法受到冲击与挑战，业务量迅速增长与人员紧张的矛盾，质量安全把关与大通关要求的矛盾日益突出。空港口岸由于信息化程度低，大量工作依靠手工处理，疫情监控、施检效率、监管效率及通关效率等检验检疫管理压力剧增。为解决这些矛盾和问题，探索有效且科学的方式对空港出入境货物、快件、旅客、航空器进行规范有效的检验检疫监管，应用信息化手段实现机场检验检疫综合业务管理显得尤为迫切和重要。

系统综合利用数据交换、J2EE、XML等信息技术，整合信息资源，建立数据共享、管理统一、科学决策，服务于企业、机场各相关联检单位、口岸管理部门、检验检疫机构的航空枢纽检验检疫信息化服务平台，全面提升机场口岸检验检疫业务管理的灵活性、有效性和便利性，提高口岸通关便利化水平及应急响应决策支持能力，在改善投资环境、提高地域综合竞争力、促进外贸经济发展的同时有效保障国门安全。系统在设计与研发过程中针对电子全申报与全监管、自动风险预警、多种申报途径、全数据挖掘等重点难点问题进行了探索与研究。

2 电子全申报及全监管

空港检验检疫电子化管理的主要目标是实现对机场口岸航空器、旅客信息及携带货物、出入境货物及快件、机场环境卫生的电子全申报和全监管，系统遵循通用性和延续性原则，面向业务流程架构和信息资源分布架构进行设计，应用子系统包括空港监管子系统、空港信息申报子系统、空港监管分析子系统、数据交换平台（应用框架见图1）。系统实现的关键和难点是将航空器、旅客、携带物、货物及相关企业机构信息和其它部门单位（航空公司、快递、物流公司）关联起来，通过建立综合管理平台为用户提供统一的申报、监管和查询体系，实现与其它系统的数据同步、数据的快捷智能录入、业务流程的灵活设计与控制。

图1　机场检验检疫综合业务管理系统应用框架

2.1数据交换与录入

系统采用国际通用的XML标准作为数据交换基础，利用自主的Dfish开发框架及Oak数据交换引擎建立统一的对外数据交换平台［1］（其逻辑图及工作流程见图2、图3），通过接口进行系统间XML消息传递，从而实现平台与货运公司（如成都国航进出口有限公司）、货物及快件货站、快件公司（如优比速包裹运送（广东）有限公司成都分公司）等内部业务系统的数据共享与交互。采用成熟页面组件［2］开发，通过EXCEL、XML导入导出等方式实现快捷智能的批量数据录入与采集。

图2　Oak数据交换平台逻辑图

图3　Oak交换工作流程

2.2流程控制

为适应空港口岸检验检疫业务流的多样性和灵活性，系统采用开发框架与Activiti 5工作流引擎技术相结合的方式，将流程控制纳入系统功能管理（功能设计见图4），实现多个业务流、多种限定条件工作流程的灵活配置与修改（航空器检验检疫流程设计见图5［3］），较好解决了业务流程频繁变动导致设计控制难的问题。

图4　功能设计

图5　航空器检验检疫流程设计

3 多申报途径

由于系统涉及空港航空器、货物［4］、卫生环境［5］等的监管，业务种类繁多，企业情况复杂，如何较好的解决申报问题是系统研究的重点。作为系统核心数据的重要来源，根据其监管业务的不同，针对航空公司、旅客［6］、出入境企业、物流或快递公司，分别采用了web注册（web申报见图6）、富客户端（富客户端申报见图7）、数据接口等方式［7］实现数据申报。携带物申报、卫生证书申请、旅客申报等采用web方式进行申报，快件、货物申报等采用富客户端及数据接口方式进行申报，企业可以实时查看申报审核状态并可及时接受单证异常或审核成功等相关回执信息。

图6　web申报

图7　富客户端申报

4 自动风险预警

面对日益复杂的国际、国内贸易形势，如何科学有效的把控监管风险，提升监管科学性和有效性，保障国门安全，是系统研究的关键。该系统结合质检总局风险预警管理平台，实现风险通报、风险通告的动态获取，并将这些风险预警信息与系统布控指令相关联（货物快件综合布控见图8［8］），实现自动风险预警。通过统一的同步接口，从总局风险预警系统中动态同步风险预警信息，利用多线程扫描机制、数据库触发器机制等多种方式，监控风险信息，实现报检设限、业务提示、业务设限等类别的风险警示。

图8　货物快件综合布控

5 全数据挖掘

随着出入境航班、人员、货物量的增大，为有效实施空港出入境检验检疫风险把控，为空港检验检疫工作做好决策支持，数据挖掘及统计分析是系统必不可少的重要功能，其有效性、准确性、灵活性是实现难点。该系统针对各类信息进行数据挖掘、自动统计及分析，实现货检、快件、卫生监督、航空器、旅客及其携带物、风险疫情等信息统计、分析与展示。系统按照业务规则提取申报、接口、共享的各类数据，采用iReport实现各类报表及图表展示（分类统计报表见图9），并可根据实际需求实现多维度报表的灵活自定义（多维度查询见图10），同时通过多条件、多字段［9］数据综合查询分析，为业务人员及领导提供多种统计及分析信息展示。

图9　分类统计报表

图10　多维度查询

6 结论

空港口岸检验检疫综合业务管理平台利用oak交换平台、activity工作流引擎、数据挖掘等信息化技术，创新实现与航空公司、联检部门、外围系统的数据交互与共享，解决了空港旅客检验检疫、货物检验检疫、机场卫生监督的电子全申报与全监管难题，提升了空港检验检验的决策支持能力。同时，针对自动风险预警的研究与实现，为有效解决检验检疫风险监控难的问题提出了新思路。该平台的建立，有效规范了空港检验检疫业务工作，促进了空港口岸通关便利化水平的提升，对检验检疫应对我国对外开放形势，促进投资环境改善，加快发展四川经济、提高地域综合竞争力具有重要而深远的意义。

［1］GB/T 12505-90计算机软件配置管理计划规范［S］.

［2］GB/T 16260-1996信息技术、软件产品评价质量特性及其使用指南［S］.

［3］GB 1526-89信息处理-数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定［S］.

［4］吴斌.空港检验检疫进口货物电子监管的解决方案研究［D］.上海：复旦大学，2008.

［5］孙慧，李毅.天津空港航空器卫生检疫管理信息化的实践［J］.口岸卫生控制，2008，（6）：17-20.

［6］郭利军.空港口岸旅客检疫查验现场电子监管系统的实践与探索［J］.中国检验检疫，2013，（6）：19-20.

［7］ISO 9000-3-97质量管理和质量保证标准—ISO9001：1994在计算机软件开发、供应、安装和维护中的应用指南［S］.

［8］齐林.大连机场出入境快件检验检疫信息化研究［D］.大连：大连海事大学，2013.

［9］SN/T2991.1-2011检验检疫业务信息数据元规范第1部分：通则［S］.

The Actualization of Information Management to Airport Entry-Exit Inspection and Quarantine Integrated Service

Liu Wei1，Tang Duojia1，Chen Hai2，Zhao Xia1，Yang Peng1，Xie Youjin1
（1.Sichuan Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau,Chengdu,Sichuan,610000；2.Sichuan Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau Airport Office）

With the development of economic globalization and trade freedom,the entry-exit inspection and quarantine has raised new questions about local economy development,entry-exit safety and quality improvement.Especially,the highly development of aviation transportation gives a great challenge both to traditional administration and method of airport inspection and quarantine.To resolve these conflicts and problems,informatization measures were used to design and develop the airport entry-exit inspection and quarantine integrated business management system,forasmuch the efficiency of airport administration and productiveness of customs clearance were quite high.This paper,based on the analysis of current situation in Sichuan airport,focuses on critical issues for airport inspection and quarantine,including the fully-electronic declaration&supervision,automatic risk warning,multiple way for declaration and fully data mining.

Entry-Exit Inspection and Quarantine；Airport；Efficiency；Data Switching；Integrative Inquiries

TP399

E-mail：liuwei1998@sina.com

国家质检总局科技计划项目（2013IK250）

2014-10-28