对当前基层水利统计工作的思考与探索

郭慧芳

摘 要：基层水利统计工作是水利事业发展的基石，基层统计资料的客观真实性直接影响水利行业统计资料的真实可靠性，统计分析成果为水利行业发展提供科学的依据。因此，新时期要搞好基层水利统计工作，确保统计数据源头的真实可靠，为社会经济发展提供更好的咨询服务。本文就对当前基层水利统计工作提出了思考与探索。

关键词：基层水利 统计 数据 质量

基层水利统计是水利行业管理的重要基础手段。水利统计具有信息咨询、监督反馈和决策支持等功能。水利统计通过对城乡水利发展、农田水利基本建设、水利重点建设项目，生态建设项目等具体建设数据和指标的系统收集汇总、归纳分析和总结提炼，能够客观反映出水利建设、生态环境建设现状和今后发展趋势，为政府部门的重大决策提供了及时有效的理论依据。但由于各种原因，基层水利统计工作还存在着一定问题。

1.基层水利统计工作中存在问题

1 . 1基层水利统计资料的收集归档不完善

基层水利部门办公自动化起步较晚，还在使用机算机单机办公，有的乡镇还没有专配电脑，有的单位没有一套完整的纸质版存档资料，由于科技信息的发展，许多文件、报表都经过网络下传、上报，没有纸质版资料作为存当的依据，也未对所形成的电子文件进行统一管理，造成过往数据丢失，没有查阅依据。单位负责人无法审核数据，难以了解工程进度和上报情况；年度内实施的工程没有建立反应工程特性和工程详细资料的台账，造成单项工程的详细资料没处查找，没有按类别进行统一归档管理。

1 . 2统计人员法律、责任意识单薄

作为一名基层水利统计人员，应自觉学习《统计法》，理解和撑握从事统计工作所需要的专业知识和技能，了解水利统计工作中有那些规范和要求，掌握各类水利统计信息上报系统的流程和技能，充分理解和分析年报中的每一项指标，准确掌握各水利指标的内涵。每一个数据的建立都要有来源和依据，统计并不只是简单的数据叠加，它还包括单个数据、数据与数据之间的分析与整理。要合理准确的反应出项目的特性和进度，就必须通过数据分析成果，进而才能反应出工程的状态。报表主要的特点之一，就是及时性和准确性，因而要求基层统计人员要有高度的责任意识，服务意识，有的报表都有固定的上报期限，统计人员提前做好数据的收集整理，按时上报，而不是上级催要时再上报，或延期上报，使报表失去了及时反映在建项目的状态及性能。

1.3基层水利行业统计人员更换频繁

水利统计是一个系统的工程，其工作体系需要不断健全和完善。但在基层单位，对水利统计工作重视不够。统计工作被弱化和边缘化，水利统计工作普遍存在缺乏专职统计人员，导致统计人员在开展统计工作时不能顺利、有效、规范、及时、准确地完成水利统计上报工作。其次是水利建设统计方面统计人员更换频繁，是导致数据不连贯，缺乏真实性的重要原因之一。因基层单位不太重视统计人员，新换人员大多是非专业人员，既没有进行统计从业人员岗前统计知识的培训，也没进行行业内的业务统计知识的培训，缺乏统计专业知识和技能，不能及时到现场掌握实施工程的基本情况，单纯的认为统计工作只是数据的累计叠加，造成上报数据与实际工程量不符，统计数据打架、冒估等现象发生，严重影响了统计工作的真实性、连续性和完整性，并由此带来统计工作质量的下降，人员替换后没有及时交接以前收集和整理的资料，资料链中断，致使实施过的单项工程没有一套完整的基础资料。

2.对当前基层水利统计工作的思考与探索

通过对以问题的分析，结合本人多年来从事统计工作的经验，要搞基层水利统计工作，应从以下几个方面进行探索。

2 . 1加强基层统计档案管理制度

统计股是一个部门必不可少的科室，特别在水利行业，它是反映部门工作的主要指标。一个数字往往反应本单位年度的工作情况、项目种类、项目建设动态、项目的数量、完成情况，水土流失治理状况、生态环境现状。因此，配备统计科室，配备专职的水利统计人员，便于收集整理资料、分析统计成果，并建立一套完整统计档案资料的管理办法，建立、健全项目档案，从而确保第一手统计资料的真实可靠。随时可以查阅到实施过的项目情况，小流域治理状况，通过对施过的项目产生的生态效益和社会效益的分析，对各类治理措施布设都具有指导作用。

2 . 2健全体制、完善机制、依法开展基层水利统计工作

在基层水利统计工作中为了做到有法可依，有法必依，执法必严，体现统计工作的地位和价值。应健立健全行《水利行业统计管理制度》，定岗定编、从业统计人员必须持证上岗，上岗前由原统计人员带授新人3个月，以便了解工作流程；制定基层《水利统计目标考核制度》，将基层水利上统计工作纳入上级业务部门年终考核中，引出基层单位对统计的重视；制定《统计奖励和岗位津贴机制》，因统计工作常年与数字打交道，苦燥无味，应给予岗位津贴补助，提高统计人员的稳定性。对年度内优秀统计人员和单位进行表彰奖励，激发统计人员的对工作热情。通过制度的执行和约束逐步使基层水利统计工作步入规范化、制度化、法制化的轨道，从源头上确保统计数据的质量。

2.3创新工作思路、充分利用网络技术

要搞好当前基层水利的统计工作，每个统计人员必须要有创新意识，对当前基层水利统计工作的模式和方法进行大胆创新。首先基层水利部门要组建水利综合统计机构、配备专职统计人员，配置专用电脑，专人专用，具体负责本水利部门的统计工作。其次要整合统计资源，建立一个统计专用互联网或充分利用现有的互联网做一个基层水利统计网站，提高水利统计的准确性和时效性。水利统计工作面比较广，如小流域水土流失统合治理工作，工程实施点的措施多，农村饮水安全工程，工程实施点在乡、村，这些工程信息的采集靠一两个专职统计人员是无法完成的，必须在各乡镇指定专职或兼职统计人员，由他们到辖区内现场了解工程动态，采集第一手资料上报，由专职人员对上报数进行分析，审核，再上报上级部门，通过对各乡的组织和协调，整合各种统计资源，形成一条信息报送渠道畅通的统计调查网络链。

2 . 4加强学习、提高统计人员业务素质

一个统计人员的责任心、法律知识、专业知识、业务素质，是搞好统计工作的基础，统计人员要不断加强专业知识和统计知识的学习，而且还要学习技术，信息化的时代统计人员必需要会操作，会管理，会维护，充分发挥互联网在统计工作中的作用。为提高统计工作人员的业务水平，多组织培训、进修、参观交流等活动，由于基层水利统计人员多是兼职，而且更换频繁，因此上级水利统计部门经常对基层统计人员开办业务培训，对水利统计应用软件实际操作一个季度或半年进行一次培训，并利用互联网对各地区的水利统计人员进行指导和交流。通过各类培训，提高基层水利统计队伍的整体素质，以适应新形势下对统计工作的要求。

3.结语

总之，水利统计资料是领导正确决策水利事业发展方向的基本依据，而基层水利统计工作是水利统计的基石，客观反映出区域水利建设现状和今后发展趋势。所以基层水利部门要高度重视统计工作，积极改善基层水利统计工作水平，真正做到依法统计、依法研究、依法创新，以适应新形势下对统计工作的要求，确保水利统计数据质量不断提高，让水利统计工作为水利行业管理、为经济社会发展提供良好的服务。

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