青海农产品加工业展现新活力

6月16日至18日，值参加“2015中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会”之机，农业部农产品加工局局长宗锦耀一行重点调研了青海农产品加工业和农村一二三产业融合发展情况。调研组听取了青海省农产品加工业、休闲农业发展情况和农产品产地初加工补助政策前期准备工作汇报，对青海农产品加工业发展、农产品产地初加工、农民创业创新以及农村一二三产业融合发展等，提出了具体意见和建议。期间，调研组深入青海天露乳业、清华博众生物、可可西里肉食品、藏羊地毯、展大生物、绿草源等企业调研，了解企业所需所求，对企业注重三产融合、质量追溯、技术创新、综合利用、“互联网+”等方面的经验、做法给予了充分肯定，并勉励他们再接再厉，争取更上新台阶，为促进农牧民就业增收和民族地区农村和谐稳定发展作出更大的贡献。

深刻认识农产品加工业是促进农民就业增收的有效途径

农产品加工业已经成为现代农业发展的关键环节和农业现代化的重要标志，成为经济社会发展的战略性支柱产业，成为保证国民营养安全健康的民生产业。宗锦耀指出，青海绿色、有机、健康的高原特色优质农产品种类繁多，深受广大消费者欢迎，但如何让农民获得更大收益、消费者获得更多便利，从根本上还是要靠农产品加工业，将原料就地转化，实现增值增效，将品牌做大做强，将利益留给农民。发展农产品加工业，要注重品质和品牌，如天露乳业、可可西里肉食品、绿草源公司都建立了质量追溯系统；要注重技术创新，如清华博创生物公司每年研发资金占销售收入的比例超过20%；要注重文化传承，如藏羊地毯公司积极开发民族特色手工藏毯制品；要注重工业化与信息化融合，如清华博创生物公司利用京东、淘宝等平台大数据实现物流的无缝对接。要注重与农民就业增收紧密结合，如藏羊地毯公司长期用工近3000人，临时用工最多曾达到近3万人；展大生物科技公司吸纳农民就业140多人，农民夫妻俩都在公司工作的，年收入可达到七八万元，成为农民的主要收入来源。

高效规范廉洁实施农产品产地初加工补助政策

农产品产地初加工补助政策实施以来，深受各级政府和农民群众欢迎，普遍反映项目选得对、选得准、作用大、效果好。实践表明，主产区建设贮藏、保鲜、烘干等初加工设施，切实起到了减损增供、均衡上市、稳定价格、提高质量、促进增收等多方面的作用。今年，农财两部进一步扩大了农产品产地初加工补助项目资金规模和实施范围，并将青海首次纳入项目实施省份。宗锦耀要求，青海农产品加工业主管部门要多汇报、多沟通，力争将项目推成政府主抓的民生工程；要坚持一手抓实施、一手抓监管，不折不扣按照农财两部的要求，把产地初加工补助政策落实好，确保不出问题、做出成效。他强调，实施农产品产地初加工补助政策，要聚焦马铃薯贮藏、枸杞烘干、蔬菜保鲜等当地优势特色产业，加快形成特色产业发展格局，培育一批品牌产业和产品；要整合各类政策资源，特别要与农机购置补贴等政策有机衔接，发挥补助资金“四两拨千斤”的作用，带动更多政策资金和社会资本支持初加工发展；要聚焦重点地区和重点产业，推动初加工设施集中建设、集中发展，力争建一片、成一片、带一片，逐步形成以初加工设施建设带市场、促加工的良好发展局面。

积极推进以农产品加工业引领农村一二三产业融合发展

今年中央1号文件提出，要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，推进农村一二三产业融合发展。青海有些企业已经具备了良好的融合基础，融合发展效益逐步显现。如清华博众生物公司拥有10.5万亩沙棘基地，加工残渣、果皮果渣用于生产肥料，籽、粉剂用于养鸡场饲料加工，并且通过“互联网+青海特色品牌产品”，积极整合青海知名农业品牌共同开拓市场；可可西里肉食品公司推进原料基地建设、牛羊屠宰及制品加工和工业旅游全链条、一体化发展模式。宗锦耀指出，推进农村一二三产业融合发展，是党中央、国务院在我国经济步入新常态、农业农村发展进入新阶段的背景下做出的重大决策。通过农业“接二连三”和农产品加工业前延后伸，引领农村一二三产业融合发展，让农民不仅分享种养业收益，而且分享加工流通休闲旅游服务带来的收益，有利于破解“三农”问题，补齐农业现代化短板，构建新型工农城乡关系，助推全面建成小康社会。他强调，推进农村一二三产业融合发展，要坚持基在农业、利在农民、惠在农村的基本思路，坚持加工主导、重点突破、协同发展的主攻方向，坚持市场决定、政府引导、利益驱动的实现方式，坚持技术创新、模式探索、改革激活的发展动力，坚持因地制宜、优化配置、联动发展的现实路径，切实把握战略机遇和有利条件，延伸产业链条，拓展农业功能，培育新型业态，实现产业竞争力和整体收益显著提升。

加强服务指导扎实推动农民创新创业

李克强总理在去年的夏季达沃斯论坛开幕式上讲话提出，要掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。在2015年政府工作报告中指出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务成为推动中国经济发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级“双引擎”。宗锦耀要求，要认真贯彻国务院的决策部署，加强服务指导推动亿万农民创新创业，为经济社会全局作出新贡献。他指出，农民是推动“大众创业、万众创新”中人数最多、潜力最大、需求最旺的重要群体，从本质上来讲农民创业就是兴办农村一二三产业企业。乡镇企业是我国农民的伟大创造，是农民创新创业的重要成果，从上世纪八十年代“异军突起”，不但为增加农民就业收入、促进农业增产增效、促进农村繁荣发展、促进城乡统筹发展等方面作出了巨大贡献，而且对打破城乡二元结构、实现城乡一体化发展，推动我国市场经济体制建设和改革开放进程发挥了不可磨灭的历史性作用。他强调，各级农产品加工业、休闲农业和乡镇企业主管部门要切实承担起推动农民创新创业的职责，深刻把握当前推进创新创业的内在要求和大好形势，继续发扬乡镇企业“千辛万苦、千山万水、千言万语、千方百计”的“四千精神”，助推农民创新创业再创新辉煌。推进农民创新创业，要发挥好带头人力量，加强技术能手、返乡农民工、退役军人和大学生村官等农村能人的创业培训力度；要选择好重点产业，与新农村建设、小城镇产业支撑、现代农业发展和区域经济特色结合起来，以农产品加工业、休闲农业与乡村旅游、民俗民族工艺产业和农村服务业为重点，整合农产品产地初加工、设施农业建设等补助项目，集中力量打造一批精品平台和载体；要进一步落实国家扶持创业和支持中小微企业发展的各项政策，为农民创业创造良好的外部环境。