浅谈施工单位建筑预算管理常见问题及对策

2015-10-29刘远彬

建材与装饰 2015年4期

关键词：施工单位管理工作建筑工程

刘远彬

（广东建安消防机电工程有限公司惠州一公司　广东　惠州　516000）

浅谈施工单位建筑预算管理常见问题及对策

刘远彬

（广东建安消防机电工程有限公司惠州一公司广东惠州516000）

预算管理是建筑工程管理工作中较为重要的一个环节，只有做好建筑预算的管理工作，才能确保建筑工程的效益。当然，在现如今的建筑预算管理中还存在着一定的问题，这就要求建筑施工单位加强对建筑预算管理工作的重视。本文中将会提出解决建筑预算管理中常见问题的具体对策，希望能够给相关的工作人员以借鉴。

建筑工程；预算管理；对策分析

引言

随着我国建筑业的发展，我国施工企业在企业运行过程中遇到的问题越来越多，所以，很多施工企业将预算管理制度引入到企业当中，从不同阶段来对施工企业进行的管理与控制，从而保证了我国施工企业的经济效益。

1　预算管理的含义和意义

所谓的建筑工程预算，就是指在某个具体的建筑项目施工阶段，预算管理人员对施工过程中各个环节多花费的资金，管理人员依据相关的设计文件以及国家的法规和政策对其使用的合理性进行管理和精确的计算行为，并且按照相关规定对其进行严格保管，上述的整个过程就是建筑工程的预算管理。①在预算管理实施过程中，施工企业始终把成本费用控制作为本企业的重点，在市场份额等条件既定的情况下，为企业经济效益的提高打下最坚实的基础；②预算管理将施工企业预算指标进行层层分解并落实到企业的每一个经济责任单元，为企业经济效益的提高提供了可靠的保证；③企业预算管理的重点从经营结果、利润目标到经营过程、资金预算和业务预算，再到企业的经营质量、资产负债与现金流量的预算等，不仅仅为企业提高经济效益提供了空间上的保证，还为企业提高经济效益提供了时间上的保证；④预算管理使得施工企业的财务部分参与到了施工企业的管理工作当中，提高了施工企业的资本运营的效率，增强了施工企业的市场竞争力。

2　施工单位建筑预算管理常见问题

2.1企业缺乏相应的监督管理意识

当前我国建筑施工企业管理涉及到经营管理和企业管理等方面，然而部分建筑施工企业的管理者缺乏预算管理的意识，导致忽略了预算管理监督体系和制度，从而削弱了预算管理质量以及企业管理员工的积极性。有些企业较为注重经营管理，忽视了预算管理的重要性。但是预算管理在实施过程中更具可行性。同时，企业在进行预算管理时，会根据部门的职责来划分人员的岗位，就是资料人员就只管理资料方面的，财务只负责财务核算的，这样虽然提高了各个岗位人员的专业能力，但是却让预算管理缺少各部门的配合，部门之间缺乏沟通交流，从而难以开展项目讨论及调研等工作，使得管理脱节，严重影响管理人员对预算管理的重视程度，从而造成管理效率降低。

2.2缺乏对预算的监控

工程项目在实施之前都要进行过严格的审批和可行性论证，工程预算也经过了科学合理的测算。但是很多施工单位对此并没有预算的意识，缺乏对建筑标准的把握、投资额度的控制和设计深度的复查，造成了施工过程中变更要求的随意性，而这个过程中缺少预算反馈的机制和对预算的监控，对由更改产生的额外费用并没有有效得到监督。

2.3缺乏全面预算管理

当前单位之间的建设，施工和设计项目预算，都是从不同的角度出发，在进行预算时大多数也是分开进行的，这样就导致缺乏一个统一的治理目标，大多是处于阶段性的预算管理。虽然每个单元都做了工程预算，由于起点不同，容易导致预算的设计过于保守，投资过高，使得工程项目出现问题，整个工程预算管理失控。例如设计单位虽然对于工程做了细化的预算，但是由于对于设计方案造价的指标缺少规范化的控制，导致了工程投资偏高；工程监理单位的工作也是往往仅是对于施工阶段的质量和进度的管理，对于工程的投资分析也是很少介入的；在施工招投标的阶段若是预算管理没有有效的实施，则就会出现对于标底的估价不准，这样就会导致资金安排不到位、成本管理不完善等，直接影响了工程的进行。并且由于贷款利息的日益攀高，导致了施工工程的资金更加紧张，若是没有良好的预算管理，会为施工单位带来更大的损失。

2.4预算考核意识不够完善

在目前，我国的施工单位往往按照部门的职能将建设项目归为技术、财务、材料、工程等几个较为明确的部分，看其实这样最能够有效的提高工程的施工效率，但是在实际操作中由于缺乏预算考核和激励机制，往往倒是对预算管理的不够重视。财务人员的工作将被视为收银，报销，对预算管理存在错误的认识；企业只负责技术和施工，缺乏预算管理意识，甚至会产生预算管理约束了建筑的设计等想法。甚至一些领导对预算部的项目是不足够重视的，在实施的过程中如此草率，这些情况使预算管理仅仅浮于表面化。

3　改善施工单位建筑预算管理的对策

3.1完善预算管理监督，加强考核机制

要改善预算管理工作，必须要有完善的监督与考核机制。建筑施工企业应该注重预算管理的监管，提升预算管理的效果，企业管理者需要健全各类预算监督体系，例如，建筑安装工程，其预算构成如图1所示，需要根据不同的部门进行，对预算执行效果进行考核，把企业预算管理的过程控制及效果评估引入企业绩效考核体系中。除此以外，还需要将职工与管理人员工资挂钩，形成具有良性竞争的激励机制，从而在根本上提升责任单位及相关个人预算执行的积极性、主动性及创造性，提高预算管理的可行性。

图1　建筑安装工程预算费用构成图

3.2提高施工单位工程预算编制质量

在实际的预算管理中，项目部门要对项目的工期进度要求、同类历史数据、施工期间费用预算和利润进行科学的估算，在进行预算时可以采用成本控制法、成本预测法以及成本分析法对于施工的成本加以分析。根据项目进度以及施工的工期，做好相应的现金流报表；参考历史数据来预测类似的项目，进行良好的成本估算；对施工期间的费用，项目可以参考总价估算的百分比，具体指的是微调的实际情况；在进行利润的预算时可以采用敏感性分析方法来对于整个工程进行利润的预算，从而落实到具体的负责人身上。通过科学估算，从而可以全面提高预算编制的质量。

3.3加强全面预算管理

以往的施工预算，施工，设计单位，由于不同的角度，建议大偏差。如果在设计阶段加强预算控制，通过合理的投资来确定投资项目的动态和全静态测量工程，能够确保有足够的预算，整体高度加强预算管理，将有效地避免预算偏差较大。在施工过程中，应该时刻关注实际的建筑状况与设计之间的差别，如果偏差是所必需的，适当的批准机制和反馈机制需要对那些影响预算的设计加以变更。如果未经相应机构批准而擅自变更项目的相关部门必须承担责任。

大多数建筑工程预算计算程序如表1所示，但是在进行工程造价预算的时候，常常会因为造价计算方式产生问题，导致了工程施工过程中，材料的价格由于市场需求或者宏观调控等的影响，而和工程预算中的价格不相符合，这样就很容易造成工程造价的失控。考虑到诸如此类的问题，一方面，要在施工单位进行工程造价预算的时候，尽可能地将预算的材料种类增加，尽可能地减少材料的费用。另一个方面，施工企业要利用各种途径尽可能地进行材料市场价格的收集、考察、分析，针对不同时间和不同区域的材料价格，总结材料价格的周期性的变动规律，制定出工程调价系数，更加合理地进行工程造价的预算，为施工单位更好的预算管理提供基础依据。

3.4落实预算相关的人才评价机制

只有对预算的认识提高了，预算的执行过程才会有动力。因此，预算必须与相关预算人员的预算管理意识加以考核，使每个人都从财政预算增加对于预算的认识高度，认识货币的预算管理，并且能够明了项目资金的重要性。此外，通过一些具体的措施对于项目经理部，施工，设计，预算，施工部门进行一定的评估，从而确保一致性和理性的全面预算目标；通过适当的激励机制来激发项目相关的人员重视预算。