千年潮未落，风起再扬帆——益阳（沅江）船舶制造产业园跨越式发展纪实

本刊记者/谢伟 汪杨

在益阳市“金融服务创新示范园”启动仪式上，益阳市委副书记、市长许显辉向益阳（沅江）船舶制造产业园授牌。

习近平主席曾引用诗句“潮平两岸阔，风正一帆悬”，表达对未来发展和美好前景的信心和寄望。用这两句诗描绘益阳（沅江）船舶制造产业园的机遇和未来，亦是最恰当不过。栉风沐雨，薪火相传；筚路蓝缕，玉汝于成，在改革深化中前行，在市场竞争中壮大，在明确的发展战略引导下，产业园不断创优，做大做强，通过不懈努力实现跨越式发展。

一个内陆省份的县级市，发展船舶制造产业，有没有生存空间？未来前景会如何？

事实胜于雄辩。短短五年时间，一个船舶制造产业园从无到有，鲜明、靓丽地站在了世人的面前，它的发展壮大给出了答案，那就是“空间巨大，前景广阔，潜力无穷”！

“国家高技术产业基地”、“国家小型船艇动员中心”、“湖南省新型工业化示范基地”、“第五届中国湘商力量总评榜最具投资价值经济园区”……一个个光荣称号先后授予了产业园，作为湖南省目前规模最大的船舶制造产业基地，所产游艇、公务艇、工程船、运输船等，销往国内20多个省市区，并打入了东南亚、非洲与欧美市场。

2013年，湖南省人民政府工作报告将该市船舶产业列为省“四千工程”之一。

2014年，该市凭借船舶制造产业遴选为湖南省第二轮特色县域经济重点县；产业园作为军民融合产业唯一的船舶装备制造行业单位，被省军民融合领导小组确定为 “十三五”全省军民融合十大产业园区；当年全市船舶企业实现工业总产值40.2亿元，完成税收6200多万元。

2015年，在经济整体下行、全国船舶产业产能过剩严重的背景下，该市船舶产业实现逆势上扬，1—6月全市船舶工业企业实现工业总产值27.55亿元，同比增长41.72%；实现工业增加值8.46亿元，同比增长29.95%。

五年一剑堪磨砺，扬帆破浪正当时。10月中旬，本刊记者走进这个船舶制造产业园，探寻它化茧成蝶，跨越式发展的轨迹和奥秘。

砥砺向前，长风破浪会有时！

沅水桃花色，湘流杜若香。在水色动人、奔流不息的沅水注入烟波浩淼的八百里洞庭湖之地，有一座以水名命名的城市——沅江。有着数千年文明的古老河流沅水，滋养着76万沅江人，她也犹如一位大地的雕塑师，以神奇的力量将这2100多平方公里的土地打扮得多彩多姿，气象万千，或雄浑，或壮丽，或秀美。

沅江，这个有着1500余年历史的县级市，深处洞庭腹地，湘、资、沅、澧四水交汇，湖泊纵横，沿湖岸线绵延上百公里，水路通江达海。独特的区位优势，水乡的自然禀赋，让船舶制造成为当地由来已久的产业，始于北宋，历史悠久。

尽管拥有发展船舶制造业得天独厚的条件，但由于种种原因，船舶工业在沅江一直未能成为主导产业。直到本世纪初，国际造船业向中国转移，沿海万吨以下造船业向内地转移，加上水上旅游业的兴起，为内陆船舶工业崛起带来了机遇，沅江市充分发挥洞庭湖丰富的岸线和内河运输、工程船舶广阔市场的优势，加快船舶产业发展，把船舶制造工业作为重点产业打造。到2010年，造船企业达到38家，其中，游艇厂4家，钢质船厂33家，舾装厂1家，年产钢质船舶435艘、玻璃钢游艇980艘，年产能38万载重吨，产值达21亿元，完成税收3100多万元，安排劳动用工4500多人，船舶制造产业初具规模。

随着造船业迅猛发展，沅江市委市政府审时度势，做出了一个前瞻性、战略性的决定：设立产业园区，推进产业集聚。2010年10月，益阳（沅江）船舶制造产业园应运而生。园区总规划面积5.8平方公里，分为功能互补、重点突出的四个功能区：一是突出“高”字，建设船舶高端功能集聚区；二是突出“特”字，建设内河船舶制造集聚区；三是突出“专”字，建设游艇、公务艇集聚区；四是突出 “齐”字，建设船用舾装件及配套产业集聚区。产业园定位为：全国具有最强竞争力的游艇和公务艇产业基地、全国著名的游艇文化之乡、中部地区具有鲜明特色的内河船舶制造基地、湖南省船舶设计研发展示中心、环洞庭湖船舶产业集群综合服务中心、益阳新兴的经济增长极。

产业园成立后，各项建设加快推进，如火如荼。目前园区内有制造钢质船舶的船台190个、游艇船台400个，其中8000-10000吨位的船台6个，拥有等离子切割机20多台套，生产基础设施基本完善；园区已经形成“三纵六横”的道路骨架网络，水、电、气、通信等市政基础设施基本配套，具备企业入驻所需条件。与此同时，沅江市制定政策，对园区的项目（企业）在土地、信贷、税收等方面倾力扶持，并减少行政审批事项，简化审批程序，减免有关规费；同时从严推行涉企检查和重大行政处罚事项备案制度；对重点产业项目，在优惠政策基础上，实行一事一议，一企一策，开辟绿色通道，做到“特事特办”、“急事急办”。

栽好梧桐树，引得凤来栖。国内游艇行业第一家创业板上市公司“太阳鸟”以及“金瀚”、“帝豪”等一大批船舶制造及配套件制造龙头企业纷纷入园。

太阳鸟游艇股份有限公司车间内景。

国家积极推动长江经济带开发以及洞庭湖生态经济区建设，国家和湖南省加强对船舶产业发展政策支持，长江等内河航运的发展直接拉动内河船舶需求，产业转移将加快生产要素跨区域跨行业向船舶产业流动，居民收入提高增加了游艇的消费需求……这一系列利好因素叠加在一起，对船舶制造产业发展是一个重大机遇。决策者们敏锐地抓住了这些机遇，着力打造船舶制造产业园，船舶产业一跃成为全省同行业的排头兵，产值占全省半壁江山。全省最大的船舶制造产业基地已然崛起！

潮平风正，直挂云帆济沧海。

正当建设者们乘势而上，做大做强的时候，一场新的挑战悄然来临。

随着金融危机滞后效应的逐渐显现，世界经济增长速度减缓，国际造船市场有效需求不足，产能过剩矛盾加剧，竞争愈加激烈，船舶工业加快结构调整促进转型升级势在必行。

如何发展壮大产业集群，努力培育县域经济品牌，着力攻克关键技术，逐步延伸配套产业链，积极促进船舶产业转型升级，提高总量规模和效益？这个亟需解决的课题摆在了决策者们的面前。

一次次调研，一次次商讨，终于形成了船舶产业专业化、特色化、错位化、规模化发展的共识；邀请专家学者把脉，征求多方意见，反复酝酿，几易其稿之后，《益阳（沅江）船舶制造产业园发展规划（2013—2020年）》通过各级评审，沅江船舶制造产业华丽转身的蓝图展现在眼前。

围绕错位竞争、互动协调、绿色集约、创新驱动、以园促城的理念，在高起点的规划引领下，产业园全面推进“扩优、铸链、提效、育企、建园”五大战略，做优产业结构，做强产业配套，做实产业平台，做大产业规模。

决策者们深知，没有创新驱动，就谈不上转型升级。为进一步提高船舶制造技术水平，该市建立了船舶产业公共技术服务中心，整合资源，提升船舶技术开发、设计、检测、培训、孵化、宣传等能力；重点扶持“太阳鸟”、“金瀚”、“镇波”等船舶制造企业与省国防科工局、中南大学、华中科大、武汉船舶学院等院校和单位开展产学研合作，提升船舶设计制造技术水平，打造自主品牌。目前该市已拥有船舶与海洋工程博士后工作站1个，教授级高工15人，技术创新平台2个，产学研基地5个，船舶制造自主知识产权达190项。

园内企业对技术创新不懈追求，铸造品牌。骨干企业太阳鸟游艇股份有限公司就是船舶产业自主创新、树立品牌的成功范例。公司以国际化的视野，创新求变，重点开发具有自主知识产权的产品，每年用于科研开发和技术建设的经费占主营销售收入的6%以上；其研发中心湖南现代游艇技术研究与工业设计中心，是国内首个省级游艇设计中心；公司迄今已拥有发明专利、实用新型专利、外观设计专利160多项，是中国第一个专利技术超100项的游艇企业，改写行业历史独创技术有近10项。

湖南金瀚船艇制造有限公司成立“船艇技术研究中心”，采用新技术新工艺新装备，开发钢玻、钢铝等混合船艇。湖南镇波船舶开发有限公司抓住国家推进车船节能减排的机遇，计划实施液化天然气船舶开发与应用建设工程项目，项目总投资1.2亿元。湖南帝豪船舶设备制造有限公司专业生产船用甲板机械产品和船舶舾装配套件，已获得多项国家专利，荣膺中国质量万里行“知名品牌”；产品销往国内多个省市，并远销港澳台及东南亚等地。

事例不胜枚举！目前，船舶产业集聚发展格局呈现，园区有船舶企业29家，其中规模以上企业18家，构建了以游艇、公务艇、内河运输和舾装件为主体的船舶制造业体系；形成了以太阳鸟公司为龙头的复合材料船舶生产基地；以湖南金瀚公司为龙头的内河运输船舶和工程船舶生产基地；以湖南帝豪公司为龙头的船舶舾装配套件生产基地。

产业园管委会主任邓建富告诉记者，今年产业园以《特色县域经济重点县建设战略发展实施方案》为总纲，以“三个基地建设”为目标，以服务太阳鸟公司为重点，强化园区基础设施建设，大力开展招商引资，积极争取项目资金，优化园区产业配套服务，加快产业转型升级，力争全年实现工业总产值60亿元，完成税收7500万元；到2017年，园区总产值达100亿元以上，其中年产值20亿元的企业一家，配套企业总产值达30亿元；到2020年，园区总产值达200亿元以上，其中年产值50亿元的企业一家以上。

金融助力，且借东风行万里！

正所谓 “兵马未动，粮草先行”，无论是园区基础设施建设，还是入园企业的发展壮大，资金往往都是最重要的要素。船舶制造工业集资金、技术、劳动密集于一身，产业发展和转型升级更是离不开金融支持。

在产业园实现从无到有、由弱到强的跨越式发展过程中，金融业发挥了极其重要的作用。人民银行益阳市中心支行整合部门力量，持续关注沅江船舶制造产业的发展；人民银行沅江市支行通过鼓励引导全市银行机构不断加大对园区的信贷投入，创新信贷支持手段和工具；大胆创新，先行先试，创新金融产品和服务方式，实现了产业与金融的良性互动、共生发展，逐步探索形成了符合本地实际、具有鲜明特色的模式。

各金融机构主动与地方政府、产业园管委会及企业、船主加强联系和沟通，结合自身业务发展，创新推出了一系列信贷支持品种。据统计，2014年度，该市金融机构在园区内新增贷款达到了4.4亿元，贷款存量达到了4.3亿元，为船舶产业的发展注入了资金活力。

建设银行沅江市支行对园内企业共授信4.05亿元，包括固定资产贷款授信和经营周转类贷款授信，其中固定资产贷款授信2.3亿元，主要用于园区基础设施建设和重点项目工程。邮政储蓄银行沅江市支行不断创新信贷品种，在原有的内河运输船舶抵押贷款的基础上，陆续推出“税贷通”、“政采贷”等信用类、担保类贷款产品，为“重点中小企业池”内小企业（主）拓宽融资渠道,延伸船舶产业链金融服务。用人民银行沅江市支行副行长谭志高的话来说，这好比是“建行建房子，邮储行搞装修，提供全方位服务。”

沅江浦发村镇银行开发出当地市场首创的信贷产品“船舶贷”，以在建船舶或已建成船舶抵押为主要担保方式，为船厂或船主的船舶建造、运营提供贷款，填补了当地市场空白，有效解决了长期以来影响中小船舶企业发展的融资难问题。工商银行沅江市支行从上世纪90年代就看准了玻璃钢的行业前景,大胆吃螃蟹，从8万元贷款起步，逐步追加授信，至2015年9月末贷款余额已达2.3亿元，硬是将太阳鸟游艇股份有限公司从一家专业生产玻璃钢的集体企业扶持成为一家A股上市公司；之后，该行又竭尽所能为“太阳鸟”等骨干企业腾飞提供全方位的服务，不断加大产品创新与融资服务力度，支持企业做大做强。

今年，为推动船舶产业结构调整转型升级，进一步加大金融支持园区发展力度，充分发挥特色县域经济的示范作用，人民银行益阳市中心支行整合部门力量，以助力区域经济发展为目标，以务实创新为手段，把握区域经济发展的特色，打造金融支持经济发展的亮点，推动益阳市首个“金融服务创新示范园”落户沅江船舶制造产业园。产业园管委会、人民银行沅江市支行以“金融服务创新示范园”创建活动为契机，通过创新信贷支持手段和工具，加大对园区内中小企业的资金支持力度，解决园区中小企业融资难、融资贵的制约“瓶颈”；通过开展中小企业信用体系建设工作，提高中小企业信用意识，提升园区的信用品牌，为园区中小企业发展创造良好的外部信用环境，为园区企业直接融资构建信用平台；通过建立经济调查和经济监测重点联系企业制度，及时了解和反馈园区中小企业发展和资金需求情况，促进园区中小企业快速、稳定、健康发展。

9月16日，由益阳市人民政府主办的“金融服务创新示范园”启动仪式在沅江隆重举行。启动仪式上，益阳市委副书记、市长许显辉向沅江市船舶制造产业园授牌；人民银行益阳市中心支行党委书记、行长曹平辉就示范园创建工作做了整体的安排，并提出了具体的要求；沅江市委书记邓宗祥做了表态性发言。益阳市8家银行与园区及园区10家企业进行了现场签约，签约金额12.6亿元，签约项目主要涉及到园区基础设施建设，园区游艇制造、舾装制造和钢制船舶制造等各类型的企业。

人民银行沅江市支行行长鲁力耕告诉记者：“益阳市‘金融服务创新示范园’落户沅江船舶制造产业园，将给沅江船舶特色产业领域集聚、提升产业发展层次带来重大机遇；力争用两年时间，通过创建活动，提升辖内企业和公众的信用意识，促进市域金融生态环境的改善，将船舶制造产业园打造成金融服务最优、金融产品最全、社会诚信度最高的金融安全区，在全市起到良好的示范带头作用。”

为了解金融服务创新效果，人民银行益阳市中心支行对沅江市船舶制造产业园部分企业开展了问卷调查，调查显示：金融服务创新有效地支持了船舶企业发展，创新效果开始显现。这在企业总体状况明显好转、生产能力得到有效提高、投资能力增强、产品市场需求良好等多方面得以体现。

据产业园工委书记何可仁介绍，预计到2016年末，园区内入园企业信贷支持覆盖面不低于80%，有效信贷需求满足率达到100%，贷款余额不低于7.5亿元；第三方评级试点启动；稳定、完善的经济调查和监测制度建立。届时，一个具有园区特色、资金支持多元、信用状况良好、服务方式多样、服务功能齐全、服务手段先进的“金融服务创新示范园”将呈现在大家面前。

深秋时节，走在产业园内，记者看到一派热火朝天的建设场面：在小河咀船厂，5000吨位自卸驳船正在进行建造；在“帝豪”、“金瀚”，宽敞的车间里工人们紧张有序地工作；在太阳鸟沅江生产基地厂区外的南洞庭湖码头，一排排“名花有主”的游艇整装待发，场面蔚为壮观。

一幅全新的开发建设蓝图正在展开。我们有理由相信，已成为经济新常态下沅江经济发展新引擎的船舶制造产业，将迎来更大的辉煌！