县官政绩“三宗最”

·本刊记者 李 静

金川县，梨乡春色。图/CFP

原安徽省副省长王怀忠落马前曾“点拨”过一个多年追随他的县委书记：“你知道什么是政绩吗？让我看见的才是政绩！”“让领导看见”正是很多地方领导的“心声”和做法。这样的政绩观无疑偏离了正常的轨道。

什么是县委书记的政绩？它的评判标准是什么？习总书记说：“富一方百姓是政绩，保一方平安、养一方山水也是一种政绩。”2月12日上午，习近平总书记同200余名中央党校第一期县委书记研修班学员畅谈交流“县委书记经”。县委书记作为“一线总指挥”，他们又有怎样的政绩观？

▌最长远的政绩——科学发展

“作为县委书记，为官一任，谁都想造福一方。”阿坝州金川县委书记张海清直言，他希望在任上能够做几件实事，惠及老百姓。不过，当了几年县委书记后，他有一个更深的体会：当一名合格的县委书记，必须树立正确的政绩观，这样才能实现科学发展。

“建设阿坝新江南”是金川县委的发展目标，而对于少数民族地区县，如何在经济后发状态下赶超发展呢？虽然经济发展压力较大，但金川县委书记张海清一直坚持：决不能破坏生态发展经济!

在他看来，生态、经济，只能是相辅相成，“环境是制约发展的劣势，也是打造自身经济得天独厚的优势。”在这一思想的指导下，金川县瞄准了区域化和差异化特点，坚持“生态立县”理念，大力发展生态农牧业、绿色工业、现代旅游业、文化产业和气候经济，着力在促进优势产业加快崛起方面实现新突破。

而作为乐山北大门的夹江，“亮水、净空、瓷都‘翻新’”的理念将经济发展和生态改善的关系描述得淋漓尽致。夹江县委书记廖克全提出“三新定位”，即建设产业转型升级的新典范，建设乐山开明开放的新门户，建设成绵乐发展带的新城市。

“三大特色一脉相承，体现夹江‘生态化’发展战略，就是要以‘水’点睛，通过产业转型升级、打造循环低碳的产业发展链，改变过去人们提到 ‘瓷都’就想到‘高污染、高耗能’的印象。”廖克全这样解释。

有山、有水、有文化底蕴的夹江，沿青衣江启动城市新区建设，合理规划街头游园、绿地，打造活水绿城，一幅幅绿色、生态的画卷展现在世人面前。

▌最优质的政绩——改善民生

县委书记是直接面对基层群众的领导干部，在群众眼中，县委书记能影响一个地方发展思路和干部导向，怎样做才算是心中有民，引导一方发展？安岳县委书记许志勋认为，县委书记必须要慎权，“要从骨子里爱老百姓，跟老百姓打成一片，不这样的话，怎么能真正了解百姓到底是想修路架桥，还是想发展产业？”他认为，做最符合百姓意愿的事才是真正的政绩。

安岳是中国柠檬之乡，怎样让柠檬产业的效益最大化让百姓获益，是许志勋一直思考的事情，积极推进安岳柠檬上市就是一例。2014年6月，在天津渤海商品交易所，安岳柠檬正式挂牌上市。看着电子交易牌上闪烁的“安岳柠檬”几个字，许志勋感慨万千，他说这是“里程碑事件”，不但能够提升品牌度和知名度，更能让种植户得到实惠，促进地方经济发展。

当然，在县委书记群体里，不是他一个人这样想、这样做的。

2014年6月27日上午9点，中江县委书记刘应刚在县台账办公室，召集“解决群众行路难，推进农村道路建设工作”联席会议。50分钟后，他赶到东北镇老桥村4社，查看该村社打通断头路的进展情况。

这是中江县最近以来一直在推进的事，也是刘应刚最近最操心的事情。“对中江而言，什么工作才最符合老百姓的需求？曾经我们更愿意把钱投入重大工程项目，认为这样的‘政绩’更容易被看到。”刘应刚认为这是政绩观和群众观念出了问题，没有真正了解百姓的困难。深刻反省后，他认为做符合百姓需求的事才是最大的政绩，“中江是丘陵大县，143万人口分布在广阔的丘陵山区，农村公路成为他们渴望走出深丘、增收致富的依靠。”找到了好的思路就找到了中江的发展之路。

在威远，县委书记曾云忠这样解释他的政绩观：“民生工程只有起点没有终点。坚持以人为本，大力实施民生工程，着力解决群众切身利益问题，提升人民幸福指数，促进社会和谐发展，是我们工作的出发点和落脚点。”曾云忠是这样说的，也是这样做的。从解决进城农民工子女就读问题，到让“居者有其屋”的廉租房建设，再到打造“五星级”敬老院，威远县在民生工程项目实施过程中不断创新，每一项都是为老百姓量身打造。

“民之所好好之，民之所恶恶之”，这就是县委书记们最大的考量。

▌最刚性的政绩——党的建设

“‘心中有党’，是县委书记这个‘一线总指挥’的首要标准。我们身处基层一线，更要自觉带头站稳党的立场，明辨大是大非，经得住风吹浪打。”冕宁县委书记赵勇这样认为，“冕宁是具有光荣革命传统的红色胜地，我们要大力弘扬和传承百折不挠、英勇顽强的红军精神，夯实基础、筑牢堡垒、建强队伍、凝聚民心、服务群众。”

在年终述职上，面对电视镜头他这样谈廉政：“我们一些部门和一些乡镇对党员干部的教育、管理不到位，对干部的监督不严；有的地方、部门和领域不同程度存在‘吃拿卡要’等消极腐败现象。”赵勇说以后将重点抓好“导”“防”“惩”三个方面的工作，把党风廉政建设主体责任作为加强党的建设，推进县域经济发展的重要抓手。

1月21日下午，南充市仪陇县召开县委书记抓党建工作述职评议会议，县委书记陈科称，他还存在履行党风廉政建设主体责任有差距，基层党建工作不够扎实，基层保障机制还不健全等问题。对于如何改进，他说：“要坚持以抓好党建是最大政绩为导向，逗硬落实管党治党主体责任，着力构建抓长、抓细、抓常的党建工作格局。”

这样的述职评议会正在全省各地火热展开。

2月13日，成都市召开区（市）县委书记抓党建工作述职评议大会。成都市委书记黄新初发出党建动员令：开展区（市）县委书记抓党建工作专项述职，是成都市贯彻落实中央和省委党要管党、从严治党要求的具体举措。 通过述职，大家在一起秀了成绩、亮了家底、比了措施，很好地述出了压力、述出了动力、述出了努力方向。今后，要把抓党建工作专项述职作为管党治党的一项制度性安排，长期坚持下去。

无论是党建为先，还是以经济建设为重，抑或是以发展民生为己任，这些政绩没有唯一的评判标准，但由此衍生出来的政绩观评判着一位县委书记的成与败，更指引着一个县的发展成效。