“污染淘汰清单”之后：差别电价与搬迁政策再出台

北京市人民政府办公厅发布《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录（2014版）》（以下简称《目录》）后，可谓一石激起千层浪，业内人士反响巨大，异常关注。2015年7月16日，北京包装技术协会受北京市经济和信息化委员会的委托，邀请了包括韩国乐天包装北京有限公司、北京国瑞和包装、富昌铝塑彩印、科宝彩印、华德奥包装等10余家塑料软包装类企业座谈会，针对《目录》及企业搬迁政策进行了宣贯。本次会议由北京包装技术协会常务副会长兼秘书长李景华主持，副会长李建军和副秘书长赵兴荣进行了发言。

淘汰4种工艺

在会议上，副秘书长赵兴荣针对3个文件向在场的各企业进行了分析解读。首先，关于《目录》的内容，印刷行业排在第九项，包括4种被淘汰工艺，分别是：使用苯类、酮类有机溶剂的塑料印刷工艺（2015年）、丝网印刷工艺、铅排、铅印工艺及使用苯胺油墨的凹版印刷工艺，尤其要重点针对第一种。另外，他强调了淘汰时间，即没标注时间的立即退出，标注的按照标注时间退出。

最严排污及能耗新标落地

随着国家对环境保护的重视，而随着北京市积极贯彻《京津冀协同发展规划纲要》这一重大国家战略，严格控制北京市产业的发展，且北京市的4个中心定位为政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，没有经济中心。因此北京市将针对制造企业实施一系列严格的排污及能耗新政策。

会上，赵兴荣解读了《北京市完善差别电价政策的实施意见》及实施细则。文件第二项第五条明确要求列入《北京工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》需要实施差别电价。加价标准为：淘汰类装置用电量每千瓦加价0.5元，限制类装置用电量每千瓦加价0.2元。此外，《北京市大气污染防治技术改造项目奖励资金管理办法》对企业对污染技术改造进行了有效鼓励，治理达到一定标准就可申报奖励。

副会长李建军还提醒各企业，自今年10月1日起，我国将对包装印刷行业征收VOCs排污费，北京市标准可能远高于国家标准。

企业搬迁政策分析

虽然形势严峻，但是李建军对行业未来并不悲观，他进一步对当下行业形势与企业搬迁具体实施办法进行了分析。他提到，此时此刻，印刷包装业正面临抉择。京津冀协同发展将为三地企业带来新局面，塑料软包装企业必将被控制疏解，大量撤出北京市是必然趋势。

北京市已为《目录》出台配套政策，即北京经信委发（2015）28号文，需外迁的企业可依据政策要求向北京市提出土地回购申请，由市国土部门收购原有土地，并免除其土地增值税。这既为企业避免了外迁导致的经济损失，又免除了土地无法处理带来的后顾之忧。会议结尾，常务副会长兼秘书长李景华总结，希望各企业及时了解新政策，为将来早作打算。污染企业疏解势在必行，北京包装技术协会将协助各企业做好辅助工作，帮助企业顺利调整搬迁。endprint