浅论如何抓好基层文化建设
2015-10-28刘建华
刘建华
(石家庄市群众艺术馆,河北 石家庄 050000)
浅论如何抓好基层文化建设
刘建华
(石家庄市群众艺术馆,河北 石家庄 050000)
基层文化建设是推动社会主义文化大发展大繁荣的重要方面,是全面建设小康社会的重要任务。加强基层文化建设,是贯彻落实党的十八大精神、建设和谐社会的重要举措,是落实科学发展观、建设社会主义新农村的根本要求,是巩固基层政权、维护稳定大局的迫切需要,是拉动地方经济发展的软实力,必须给予高度重视,切实把基层文化建设作为事关民生的大事抓紧抓好。
基层文化;建设;群众文化
一、基层文化建设取得了长足发展
党的十四届六中全会以来,特别在“文化大发展、大繁荣”的形势下,我市各级党委和政府及有关部门对基层文化建设比较重视,采取了一系列有效措施,以活动促设施,以设施带活动,同时,通过开展活动培养了人才,培育了队伍,繁荣了群众文艺创作,丰富活跃了群众文化生活。截止去年,全市共有12个县(市)获“全省文化先进县”称号,其中5个县(市)荣膺“全国文化先进县”称号,46个乡镇被省命名为小康文化建设先进乡镇,井陉、藁城三县(市)还被文化部授予“全国民间艺术之乡”称号。
二、基层文化建设发展不平衡,个别县区问题严重
1.一些文化馆、站名存实亡。据近几年各县(市)区的报表统计,全市有文化馆23个,文化站225个。大部分文化馆有馆舍、有队伍、有经费、有法人资格,活动开展得丰富多彩,在基层文化建设中发挥着重要作用,如辛集、藁城、晋州等文化馆;但也有些文化馆有名无实,如长安、桥东、桥西多个文化馆均失去法人资格和独立账号,没有馆舍,没有经费,文化馆长成了虚职。文体局届时由文体局长行使馆长职责,缺少了文化馆专业人员的辅导、培训和创作,没有创新、发展、活力以及后劲。此外,有半数以上的文化站没有独立站址,没有活动经费,人员不能专职专用。
2.馆舍面积不达标,设施陈旧简陋。只有藁城、井陉矿区,鹿泉三馆建筑面积在2000平方米以上,其他馆建筑面积均未达到文化部规定的2000平方米,其中新乐、井陉、赵县、无极、栾城等文化馆建筑面积在1300-1800平方米,产权还不属文化馆。这些馆舍还包括一些上世纪五十年代的老房子,因此亟须扩建、改建或重建。
3.受编制和用人机制的制约,一些文化馆十几年没进过新人,因而艺术门类不全,且人员老化,一是年龄结构老化;二是思维老化,观念守旧,缺乏创新精神;三是技能和知识老化,吃老本儿的多,继续深造的少。
4.从调查情况看,文化设施被挤占、挪用、拍卖问题比较严重。长安区原文化馆系文化部拨款建造,1995年依区政府规划拆迁,现开发商在此建成和合大厦,但原本264.5平方米的文化馆尽在第五层得到了230平方米,且被文体局占据等。除了文化馆外,文化站、图书馆、电影院等其他文化基础设施,也有被挤占和挪用的现象。据市电影公司2002年8月份统计,自上世纪70年代起,仅市区内就有长安影院、八一俱乐部等九家影院被拆,光明影院等九家影院被挪作他用,当然,影院减少有其他客观上的原因,但文化设施的流失却是不争的事实。
5.经费严重不足制约着文化事业的发展。50%以上的文化馆、站除人员工资外,没有活动经费,更奢谈房屋和设施设备维修费;18个县级图书馆只有鹿泉、井陉矿区、新乐、晋州4个馆有专项购书费。文化馆、站组织举办活动,除政府少量补贴经费外,主要靠“化缘”。
三、措施与建议
1.提高认识,加强领导。各级党委、政府和有关部门要充分认识基层文化建设的重要性和紧迫性,将基层文化建设作为一项重要内容,真正摆上重要议程,切实加强领导,并将其纳入县(市)区、乡镇(街道)主要领导的年度考核目标,建议实行一票否决制。
2.制定政策,加大投入。根据国家、省有关文件精神,结合实际认真研究制定文化建设投入政策,切实加大投入,要保证文化馆(站)开展活动和图书馆购书的必要经费,鼓励社会力量投资文化事业。
3.纳入规划,注重落实。把文化建设切实纳入城乡建设总体规划,认真调研,合理布局,并制定有效措施,狠抓落实,在城乡规划和建设一批综合性、多功能、现代化、有特色的标志性文化设施,同时对现有的旧文化设施设备进行改造更新。
4.落实编制,稳定队伍。按照国家、省、市有关文件要求,合理制定基层文化单位人员编制,特别要抓好乡镇(街道)文化站人员编制的落实,以调动其工作积极性,确保队伍稳定。
5.改革机制,增强活力。要加强文化事业单位人事制度改革,大力推行聘用制、公开招聘制等人事管理制度。加强对基层文化专员人员的培训,更新观念,更新知识,提高技能。
6.制定法规,加强管理。凡被撤销的文化馆、站要限期恢复,被挤占挪用的文化设施要坚决收回,同时,借鉴先进省市的经验,制定《石家庄市公共文化馆管理办法》和《石家庄市公共图书馆管理办法》,使基层文化建设走上法制化轨道,避免挤文、损文事件再次发生。
综上所述,基层文化建设覆盖面广、涉及领域多,需要社会各方面积极支持,共同建设。我们相信,在各级党委、政府的领导下,在今天文化大发展,大繁荣的大好形势下,只要各界联手,形成合力,我市的基层文化建设一定会再创造辉煌!
[1]石家庄市文化局.河北省石家庄地区文化志[Z].石家庄:石家庄市文化局,1995.
G249.27
A
1005-5312(2015)02-0175-01