民间组织的创新：苏中阿布欧舍友谊医院项目

吕晓莉 梁 晓

民间组织的创新：苏中阿布欧舍友谊医院项目

吕晓莉 梁 晓

在传统的G2G（政府对政府）模式基础上加入P2P（民间对民间）的新型对外援助模式，是新时期中国践行“负责任大国”外交战略的客观需求。中国扶贫基金会在苏丹的阿布欧舍友谊医院项目是其国际扶贫援助的典型项目，也是中国民间组织公共外交的创新案例。

中国扶贫基金会（以下简称基金会）是中国扶贫公益领域最大的NGO之一，在国内扶贫领域积累了丰富经验，获得广泛赞誉，并在12个国家和地区实施了紧急救援、能力建设、小学生营养餐和母婴医院项目，积累了丰富的国际扶贫援助经验。基金会自2005年援助印尼海啸灾区开始探索国际化道路，2009年基金会将苏丹作为援助的起点，苏中阿布欧舍友谊医院项目是其国际扶贫援助的典型项目。

推进过程

苏丹是联合国宣布的世界最不发达国家之一，经济结构单一，基础薄弱，工业落后，对自然环境及外援依赖性强。中苏两国历来友好，中国自1971年开始向苏丹派遣医疗队，迄今已派出31批。中苏两国官方的友好关系为基金会在苏丹开展项目奠定了良好的基础。同时，基金会通过实地调研发现，苏丹孕产妇死亡率是世界上最高的四个国家之一，是中国的近25倍。苏丹当地落后的医疗卫生条件是导致孕产妇死亡的重要原因。由于基金会在国内实施母婴平安项目积累了丰富的经验，能够改善当地孕产妇高死亡率的状况，所以以此为切入点，开始推进苏中阿布欧舍友谊医院项目。

由中国石油天然气集团公司捐赠60万美元，中国扶贫基金会、苏丹合作伙伴比尔特瓦苏慈善组织和中国驻苏丹大使馆共同捐赠50万美元，总捐赠110万美元的苏中阿布欧舍友谊医院于2011年7月竣工，10月正式启用。基金会介入了从选址、项目设计、采购、组装组建、海运清关到竣工的整个过程。医院建筑面积1700平方米，占地面积2000平方米，是一家以妇幼保健为主，兼顾内科、外科、儿科、牙科、眼科，耳鼻喉科，并配备剖宫产房、分娩室、门诊手术室、X光射线室、B超室、化验室、麻醉室、血库等科室的综合性医院。

自医院正式启用以来，运转良好。截至2013年年底，累积受益190978人次。医院每年的就诊人数持续稳定增长。（详细情况见表1—表3）

表1 2010—2013年医院病人数量年度对比表（单位人/次）