把党小组设在美丽乡村项目上——漳浦县后坑村加强党建推动“四美”

薛敏灵

把党小组设在美丽乡村项目上
——漳浦县后坑村加强党建推动“四美”

薛敏灵

后坑老区村地处漳浦县南浦乡东部，辖5个自然村，共有355户，人口1172人，耕地面积2861亩，以绿竹笋为主要产业。村党支部从加强自身建设着手，推行“项目型党小组”，培育思想过硬、作风扎实的党员队伍，打造“以村党支部为主体，以党员为基础，群众共同参与”的创建模式，促进“生态秀美、村容洁美、生活恬美、乡风和美”的美丽乡村建设。2013年11月，后坑村被农业部评为“全国美丽乡村创建试点村”。2014年7月，在省旅游局举办的“清新福建·美丽乡村之旅”评选活动中，后坑村荣获“最受专家青睐奖”。

支部引领“科学化”新村建设有蓝图

启动美丽乡村建设之初，新一届党支部征求各方意见，结合后坑实际，制定出“新村建设美生活、农业观光促发展、乡村公园增乐趣”为主题的工作目标，以书面形式向村民公告，为群众勾画出美好的发展蓝图。党支部先后聘请深圳城市空间规划建筑设计有限公司、幸福园装饰有限公司编制了《后坑村美丽乡村总体规划》、《龙溪竹海景观规划设计》，以乡村生态环境为背景，以生态农业和乡村文化为资源基础，运用生态学，美学和可持续发展理论对竹产业资源进行开发和布局。根据地形地貌、资源特征、交通条件等因素，将全村分为村民生活区、农业耕作区、村落文化展示区、亲水游乐区、生态养生区，既为美丽乡村建设编制了详细的施工步骤，又为村域经济的可持续发展指出了明晰的方向。党支部把“群众满意不满意、认可不认可”作为美丽乡村建设最重要标准，通过召开村民代表大会、外出乡贤座谈会、入户走访等形式广泛征求意见，确保实施的计划符合群众的意愿。比如，对沿街新建建筑，考虑群众作业需要，将原先搭盖的高低不一、参差不齐的铁棚统一用防腐木进行改造，建成文化廊道，在体现生态特色的同时兼顾美观和实用功能，目前，已完成廊道改造75户，利用本地原材料安装竹灯500盏。党支部积极对接市、县水利、国土、环保、建设、旅游等多个单位，向上争取项目和资金支持。两年来，后坑村共实施旧村复垦、幸福园建设、污水处理池、农田节水灌溉、造福工程、土地整理等8个与美丽乡村建设无缝衔接的民生工程，加快人居环境改善。

设立项目党小组发挥作用有舞台

整治后的村主干道

后坑美丽乡村建设规划有村庄整治、龙溪竹海、天正公园、锦田新街、旧村复垦、幸福园建设、防洪堤建设、水泥路建设等8个项目，分两阶段实施，每阶段4个项目。针对美丽乡村建设项目较多，党支部通过组织意见和个人意愿相结合的方式，把52名党员分成4个党小组，分别挂钩4个正在实施的项目，将党小组建在项目上，以党组织的引领带动作用和党员的先锋模范作用推动各个项目加快实施。选才择能，各取其长。党支部根据项目进程安排和工作量，定出人员需求。同时，对党员的基本情况重新进行摸排，掌握队伍结构层次、分布以及党员个人的能力特长等情况，为建立“项目化党小组”打好基础。设岗定责，各尽所能。支部召开党员会议，动员党员根据各自能力特长报名参加一个“项目党小组”，并结合岗位职责，在与党员充分协商的基础上，确定四个党小组的党员名单，再通过党员自荐、党小组成员选举的方式，产生“项目党小组”组长，在党务公开栏上公布。党小组产生后，每个党小组组长对该项目的组织实施负直接责任，每月定时向党支部汇报项目进展情况并接受村民监督；小组成员按照个人意愿和特长领受相关任务，由党小组组长督促和指导。许瑞梅是“村庄整治党小组”的小组长，她挨家挨户宣传村容整洁的好处，鼓励按户划分卫生责任区，“自扫门前雪”，调动了全村开展村容整洁的热情。老支委许跃章在“天正公园党小组”中担任施工督查员，除了做好本职工作外，还无偿献出自家的2亩山地作为公园建设用地。创先争优，各显神通。为了更好地调动各党小组工作积极性，支部制定了《项目型党小组工作制度》、《后坑村党支部项目党小组考核实施办法》，通过定期考核、开展竞赛等方式，营造“新村我来建，幸福大家享”的良好氛围。在项目竞赛的激励下，8个美丽乡村建设项目均超时序保质保量完成。两年来，后坑村共拆除旱厕、猪舍等违章搭建135处1280平方米，清理杂物垃圾250车，铺设排污管道2.5公里，建立污水处理池1座，建设水泥路4.3公里，拓宽鹅卵石路2.4公里，硬化巷道、空地6500平方米。完成立面改造75户，裸房整治45间。建设特色景观3处，配套亭廊楼台13处，旅游设施逐步完善，“龙溪竹海”景区初步成型。通过“项目党小组”的模式运作，党员们的精神面貌焕然一新，党组织在群众中的威信得到提升，党支部带领党员群众朝着“生产发展、生活富裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标稳步前进。

村民参与常态化后续管理有保障

改造后的老年人活动广场

在美丽乡村建设过程中，村党支部坚持公开透明操作，努力提高村民参与村务管理的热情和维护美丽乡村的自觉性。坚持开展“履职回头看”活动，定时组织村两委和项目党小组小组长到村中戏台上述职，向党员群众汇报工作进展和成效，主动接受群众监督，营造良好的村务管理和项目推进氛围。结合本村传统姓氏文化，深入挖掘本村先祖许天正辅佐陈元光开疆辟土的创业故事和许湛官“五代曾元绕膝，九旬夫妻齐眉”、“四世十科甲，五代百书香”等民间传说，保护海洋祠堂及慎德楼、顺信楼等土楼遗址，弘扬“孝悌忠信礼义廉耻”的中华传统文化美德。同时，开办以传统文化、村规民约、法治教育、道德教育和农业技术培训为主要内容的“百姓道德讲堂”，通过“课堂讲、图片看、身边带”，树立起人人“讲文明、讲道德、讲奉献”的良好风气，使维护生态文明成为群众的一种生活习惯。“百姓道德讲堂”举办以来，后坑村安定稳定局面进一步巩固，两年内无刑事治安案件发生，2014年被评为市级“综治建设示范村”。由支部和村委会牵头，发动村老人协会成立卫生管理委员会，财务上实行预算编制、统一收缴、收支公开的规范化管理；职能上对卫生清扫、垃圾焚烧、路灯管理等社会事务实行招标发包、质量监管；人员上以委员会为主体，每季度抽取10个户代表参与管理，这样做，一方面避免了公共设施维护和卫生清洁陷入“无米之炊”的尴尬，另一方面借助老人协会的威望，推动村民自觉自愿参与到保护乡村建设成果中来，做到自我管理、自我监督。

溪滨景观带

漳浦县委人才办）