“发展宝典”再造

“发展宝典”再造

浙江省发展和改革研究所所长、研究员

“放开&监管＋知识＆智慧”，恒等于“自由＆法治+科学＆市场”

写了“赚钱宝典”后，觉得这也正是中国经济的“发展宝典”。“草根企业家+农民工+引进技术和管理”，正是改革开放以来中国经济快速发展的具体展开。

这一“发展宝典”，实即“改革红利＋人口红利＋开放红利”。进一步分析，亦正是新古典经济学框架下的三个增长源泉，资本积累＋劳动力供给＋全要素生产率提升。

草根企业家早已悄然登场。列当年柳市“八大王”之首的胡金林，1974年初中毕业去神农架谋生，山上生活比他老家更艰辛。回家乡后，他发现当地农机配件和工量具奇缺，于是开始生产经营。这当然是市场经济“地火”，但他的亲戚朋友们会悄悄告诉别人，柳市镇上某条小巷深处有他们急需的东西。

农民也从土地上解放出来。我于1999年所做的劳动力供需预测认为，如果纯以省内角度估算，大致要到2007年以后，才会出现劳动力紧缺。

当前的问题是，草根企业家渐老，剩余劳动枯竭，引进技术边际效益递减，出口遭遇“天花板”，“发展宝典”颓势顿显。尽管一些学者把中国经济的下行，讲得比较费解，但故事梗概大致如此。

新的“发展宝典”应该并不深奥。如果套用上述说法，具体展开或应是“高素质企业家+高素质员工+自主创新”。不过这一提法毫无新意，因为事实本应如此。这也可以看出，当中国经济终于从超常态回归常态时，发展宝典亦回归常态。

这里，必须强调的是新“发展宝典”的新内核。这就是中共中央十八届五中全会提出的，创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，以及“六个坚持”。对于这“5+6”的11个概念，我的理解如作进一步提炼归纳，核心或许就是两组词：放开&监管＋知识＆智慧。

放开是中国改革开放的一条主线。长期来一直流行一个说法，一放就活，一收就死，一个放字实现了多少人的梦想。可惜日子好了后，很容易忘了这条主线，诸如国企大举收购民企，上收地方企业，具体改革需层层报批试点，大量资源集中于京城，形成首都重化工圈等。2000年至2015年，有关国际机构做的研究表明，中国市场化的全球得分和排序，缺少提高，稍有下降。

放开亦即自由。自由居社会主义核心价值观三组词中第二组词的首位，决不是偶然的。只有高度的自由自在，才能产生出把国家和民族带向未来的重大创新。自由当然从来都是有条件的，即所谓“随心所欲不逾矩”。

监管是对自由的规范。监管在改革开放初期有相当欠缺，这也没什么奇怪，那时有多少人懂市场经济。上个世纪80年代初有一种很流行的加工食品虾片，现场考察后，领导笑着说，这哪有虾啊，分明是“骗片”，但当时似乎无人监管。

监管亦即法治，当然是民主基础上的法治。放开的同时，必须依法加强监管，否则必是灾难。最近对于资本市场的治理，就充分说明了这一点。这样，可以得出一个大致的等式，“放开＆监管＝自由＆法治”。

知识在本质上就是人类对于自然和社会规律的认知。30多年高速发展，长期采取拿来主义，缺少对于内生的知识增长的需求，知识不值钱就是在这种状况下出现的。党和政府倡导尊重知识、尊重人才，但具体实施却存在一些问题。

智慧是对于知识的实际运用。仅仅有知识远远不够，关键是结合实际克服困难、解决问题，这就需要智慧。上帝问犹太人的所罗门王需要什么，所罗门回答说什么也不要，只要智慧。上帝大悦，说是不但赐智慧于你，而且还给你所有的一切。智慧并不等于知识，但若智慧缺乏足够的知识支撑，或许是智慧越高，越有可能出错。

由此进一步得出一个等式，“知识＆智慧＝科学＆市场”。知识的总和就是科学，市场机制则是人类在现今知识和理性状况下，千百万人基于逐利动机，以及加上政府管理的智慧总和。这样理解或许不一定精确，但应该是一个大致的图景。

这就进一步得到一个恒等式。“放开&监管＋知识＆智慧”恒等于“自由＆法治+科学＆市场”。前一等式是具体行为展开和行为要求，后一等式是内在的精气神，任一要素均是必需的。

新的发展宝典的实施难度大于旧的发展宝典。原因在于这一新宝典的内核，正是当今中国社会所欠缺的，且新宝典的实际运行更是需要一系列配套条件。由此也可以说，中国经济往后的发展难度将会增加。