提标准 强管理 重实效

周鹏程

今年以来，临河区委以整改落实自治区、市委党建工作述职会议精神为统揽，牢固树立“抓党建就是抓主业、不抓党建就是失职”的理念，把党建各项工作经费纳入全区财政整体预算盘子中，共预算基层组织建设专项经费2490万元，加大党建工作经费投入力度，保障基层党建工作扎实推进，取得实效。

一是加强基层运转经费保障力度。把基层党组织办公活动经费列入财政预算。2015年，临河区党建经费列入财政预算1170万元，将村级运转经费从过去的3万元提高到5万元，社区办公经费从1.8万元提高到6万元，为新增2个农场的22个分场拨付党建工作经费110万元；村、社区党组织活动经费按党员每人每年300元的标准拨付，达到自治区标准要求。在此基础上，每个乡镇新增党建工作经费20万元，每个街道新增10万元。同时，对列入全区的重点党建工作项目，通过财政补贴、党费补贴和以奖代补的形式，实行专款专用，以增强基层党建工作创新能力。

二是加强基层阵地建设扶持力度。结合自治区“十个全覆盖”和“五个一”帮联行动，通过深入开展党建示范引领活动，计划用3年时间完成农村、农场56个活动场所的新建、改造任务，切实发挥好基层活动场所集党员活动、村民议事、科技教育、信息集散和文化娱乐于一体的“五大中心”作用，推进服务型基层党组织建设的深入开展。2015年，临河区在社区建设方面列入财政预算1000万元，争取上级民政部门资金1000万元，将社区办公活动场所建设纳入城市建设总体规划，力争通过自主新建、改扩建、开发商留建、办公楼腾退等多种途径，使社区办公活动场所达到自治区标准，加快推进“北疆和谐社区”建设步伐。

三是加强绩效工资补贴考核力度。增加财政预算320万元，专项用于村干部的绩效考核，制定出台了《村“两委”班子及村干部绩效考核工作指导意见》，使村“两委”正职年平均工资达到1.5万元，副职达到1.2万元，其中一类村正职达到1.9万元，副职达到1.5万元。在大幅度提高工资标准的基础上，严格执行绩效考核，分类分档发放，较好地解决了过去村干部“干好干赖一个样、干与不干一个样”的问题。社区聘用人员月工资严格按照城镇居民平均收入1885元发放，提高他们为民办事的积极性。

四是加强基层党建工作力量。制定出台《关于加强乡镇干部队伍建设的意见》，进一步强化乡镇干部队伍建设。结合村“两委”换届，坚持“先定事、后选人”原则，通过“两推一选”方式，加大从产业带头人、复退伍军人、外出务工经商返乡人员中培养选拔村书记力度。同时，正在修改完善《临河区从优秀村党组织书记、村主任中公开选聘乡镇事业编制工作人员的实施方案》，增强村干部工作动力。街道社区结合体制机制改革，通过整合机构、减少人员，将街道50%的机关干部向社区下沉，充实网格管理员队伍。同时，从机关单位抽调93名优秀干部到三类村、二类村担任“第一书记”或党建指导员，加强村级组织党建工作力量。采取“选、派、聘、兼”相结合的办法，从机关干部、“三支一扶”、大学生村官和离退休教师中选拔人员为每个社区配备1名党务干部，加强社区党建工作力量。