世界大国地缘战略运筹与中国大战略

凌胜利+曲博

摘要大国崛起需要注重地缘战略的运筹，积极化解地缘竞争，推进地缘影响拓展。冷战后世界大国纷纷调整了地缘战略，不断夯实各自周边地区，并通过经济渗透、热点问题介入拓展影响。中国作为一个崛起中的大国，需要加强对世界大国的地缘战略的研究，并在自身地缘战略运筹上处理好陆海战略方向，巩固周边地区，并通过地缘经济增强世界影响。

关键词大国地缘战略中国大战略

大国崛起意味着地理空间影响加大，需要根据不同的地缘环境进行地缘战略运筹，处理好权力与空间的关系。早期大国崛起都拥有各自的势力范围，目前大国崛起则需要依托一定的地缘核心区。如此，大国之间可能存在地缘竞争地带，如何减少大国地缘竞争，化解地缘矛盾是大国地缘战略运筹的重要任务。当今世界正在经历着深刻而持久的权力变动以及随之而来的地缘政治变局。在这场大变动中，主要大国都大力加强地缘战略运筹。中国作为一个正在崛起中的大国，必须重视地缘战略的运筹。美国、俄罗斯、欧盟、印度与日本等大国的地缘战略运筹对中国的地缘环境影响最为重要，亚太地区、印度洋和中亚是与中国地缘关系最为密切的三个地缘政治空间。基于此，本文将主要分析美俄等主要大国的战略运筹，并探讨其对中国地缘政治环境的影响，着重探讨中国在欧亚大陆、印度洋和中亚等地理空间上的机遇与挑战。

一、 权力、地理与战略

在国际关系中，权力与地理紧密联系。权力的积累和运用都受到地理位置、空间和距离的影响。Colin Gray， Geopolitics， Geography and Strategy，  Routledge ，1999，pp.15-17. 在国际关系当中，国家可以选择自己的朋友、敌人，但却无法选择自己的邻居，这决定了地理因素必然在国际关系中发挥重要作用。正如拿破仑所言：“了解一个国家的地理就懂得了这个国家的外交政策。”充分利用本国地缘政治禀赋，积极运筹地缘战略，对于一国对外关系的开展大有裨益。国家的地缘战略运筹主要包括如何在地理空间范围内分配本国的物质资源;确定对国家利益重要的地理空间;选择本国地缘盟友，孤立敌手;以及确定陆权或海权的优先性等。根据地缘政治理论，崛起大国在进行地缘战略运筹时，需要考虑以下地缘政治问题。

一是经营好周边地缘空间，构筑周边地缘依托。大国崛起意味着其地理空间影响增大，需要进行一定的地缘战略运筹才能获取有利的战略空间。如英美两国作为世界霸权崛起之时就充分利用两国相对孤立的地理位置提供的安全盈余，宋伟：《英国时代和美国时代：两个世界霸权崛起的地缘政治分析》，载《理论参考》2004年第3期，第45-46页。立足海权，尽量远离大陆纷争，减少实力损耗，等待崛起时机。大国崛起的地缘战略运筹需要以周边为基础。地理磨损原理认为，大国权力影响随地理距离增加而减弱。楼耀亮：《地缘政治与中国国防战略》， 天津：天津人民出版社2002 年版，第62页。因此，任何大国的崛起，其地缘战略运筹都应遵循循序渐进的路径，以周边地带为地缘依托。杨鲁慧：《东北亚地缘政治变迁与中国崛起的安全环境》，载《东北亚论坛》2007年第3期，第43页。历史上的大国崛起无不包含着逐渐拓展周边的地缘战略运筹。“俄罗斯空间形成与拓展的历史基础是东欧平原，俄罗斯的空间扩张始于欧洲，沙俄帝国时期的空间扩张转向远东”。钮菊生、岳炜：《俄罗斯地缘空间形成与拓展的历史基础》，载《俄罗斯中亚东欧研究》2012 年第4 期，第81页。美国的不断扩张也一直贯穿着明显的地缘战略。蔡军：《美国外交史上的地缘战略目标》，载 《国际政治研究》1999年第3期，第103页。既有对周边的不断蚕食，也有蛙跳式布局。此外，英德法等大国崛起也选择了较为明智的地缘战略运筹，不断拓展周边地缘影响。

二是要确定陆权与海权的优先性，相对平衡地发展陆权与海权。麦金德区分了影响国际关系的两种不同力量：陆权和海权。他不仅分析了欧亚大陆的中心地位，还强调海权国家要防止枢纽地区出现霸主，同时在枢纽地区与边缘地区间发挥平衡作用。马汉进一步阐述了海权的重要性，主张运用强大的舰队确保制海权，控制海洋和海上的交通要路，实现以海制陆。在全球化时代的今天，地缘政治有两个重要特征：一是世界的相互联系性不断增强;二是不同地区具有明显的功能分化。因此，为了确保自身的繁荣与安全，无论是陆地大国还是海洋大国，都需要平衡发展陆权与海权。

三是在地缘战略运筹当中将国家安全视为至关重要目标。地缘政治与国家安全密切相关。国家安全是地缘政治研究的重点，地缘政治争夺为国家安全服务，地缘政治格局的变化与国家安全紧密相关。李淑云：《东北亚地缘政治与中国的国家安全》，载《世界经济与政治论坛》2005年第3期，第81页。在大国崛起的历程中，安全压力最为常见，因而通过地缘战略运筹缓解甚至化解安全压力尤为关键。理解国家安全的需求也有利于地缘战略的正确运筹，服务于国家安全需求是地缘战略运筹的起码要求。

四是关注科技发展对地缘关系的革命性冲击。地缘战略运筹有其时代性，主要受科技发展水平影响。冷战后，在信息革命、经济全球化与地区经济一体化等因素的共同作用下，地缘政治的复杂性、综合性和动态性不断浮现。同时，地缘关系的核心要素也在发生变化，除了自然地理、国家实力、战略意图等传统的地缘关系要素外，诸如环境、能源、情感、认同等成为新的地缘关系要素且作用日益增强。上述情况推动了冷战后地缘政治的新变化。地缘空间竞争出现新的变化，传统的“空间范围的控制”是对资源的控制与竞争，而当代世界各国间的竞争则主要是技术、产品、市场的控制与竞争。[俄]K.普列沙科夫： 《全球变革中的地缘政治学》，载《国际事务》1994 年第10期，转引自曹志平：《地缘政治与俄罗斯外交》，载《东欧中亚研究》1998年第5期，第56页。不仅地缘政治的空间呈现不断扩大趋势，地缘核心区也不断变换，如海权论强调对关键海峡的控制，陆权论强调对心脏地带的掌握，空权也强调对一定区域的主导，如今更是出现了外太空争夺、极地地缘政治的重要性凸显，地缘政治的空间在宽度、深度上都出现了前所未有的变化，并且这种变化会永不停息。从一定意义上而言，空间性是地缘政治的生命所在，随着科学技术的不断发展，人类活动的空间也不断扩大，从而也赋予新的空间以重要意义，与此同时也彰显了新领域的权力的重要性，这便成为地缘政治的空间与权力结合的本质所在。

五是地缘政治与地缘经济并重。随着各国经济依赖程度日趋强化，地缘经济对地缘政治的影响愈来愈重要，地缘经济发展密切程度也成为地缘政治格局调整变化的主要依据。杨鲁慧：《东北亚地缘政治变迁与中国崛起的安全环境》，载《东北亚论坛》2007年第3期，第44页。地缘经济发展和补充了地缘政治的传统观念，扩展了地缘政治的内涵，段进军：《试论冷战后美国地缘战略新特点》，载《地理研究》2000年第3期，第293页。推动大国竞争出现新形势、新方式、新局面。在地缘经济时代，贸易、金融和技术流动的变化，将决定新时代的力量现实与政治。萨本望：《新兴的地缘经济学》，载《世界知识》 1995年第5期，第2页。地缘政治与地缘经济共同支撑地缘战略运筹。新时期的大国战略运筹应由地缘安全为主导转向地缘安全与地缘经济相互兼顾、相互推动。

二、 冷战后美国的地缘战略运筹

“地缘政治在美国影响深远，根植于人们的意识中，成为政治家、战略家们观察国际事务、思考战略问题的一种习惯性观念”陆俊元：《美国国家安全战略中的地缘政治思想》，载《人文地理》1999年第3期，第61页。。美国的地缘战略蕴涵着深刻的海洋国家背景，其崛起很大程度上是基于海洋国家的优越地缘条件。汪滨：《美国欧亚地缘战略与北约的形成》，载《武汉大学学报》2011年第3期，第116页。借助海洋所赐予的安全屏障，美国的崛起在地缘战略运筹上颇为成功。从立国至今，无论是大陆扩张还是海外拓展，美国都充分利用地缘环境，避实击虚，迂回前进、步步为营。冷战终结导致世界地缘环境发生剧烈变化，美国的地缘战略也出现相应调整。美国的全球战略目标从“遏制”转为“世界领导”，战略手段也从传统的以政治、军事、外交等手段为主转为政治、经济手段为主，地缘经济与地缘政治一样成为美国地缘战略的重要手段。段进军：《试论冷战后美国地缘战略新特点》，载《地理研究》2000年第3期，第291页。在具体地缘战略运筹上，美国呈现全面拓展态势。

在欧洲地区，美国地缘战略的主要目标就是巩固所取得的冷战的胜利，与欧洲盟国一道，创建一个和平的、不分裂的、民族的欧洲。Ivo Daalder， “The United States and Europe： from Primacy to Partnership？” in Robert Lieber， ed.， Eagle Rule？ Foreign Policy and American Primacy in the Twentyfirst Century， Prentice Hall， 2001， pp.70-96.美国不断推进北约东扩以拓展其在中东欧地区的影响。这与米尔斯·海默所预测的北约将逐渐退出历史舞台的论点相悖。John Mearsheimer， “Back to the Future： Instability in Europe after the Cold War，” International Security， Vol.15，No.1，1990，pp.5-56.不过美欧间隙在冷战后有所变大，美欧之间的战略分歧、目标导向、手段选择的差异可能成为美国在欧洲地缘战略运筹的障碍。尽管如此，欧洲在可预计的将来依然是美国地缘战略值得信赖的重要地区。

在亚太地区，美国面临着大陆势力与海洋势力的潜在对立与隐性均势。在这种地缘战略环境下，美国以超强的战略实力为基础，以海权联盟体系和前沿军事部署为依托，谋求维持东北亚地缘战略均势并遏制大陆势力，从而维护美国的霸权和优势。金新：《试析美国的东北亚安全战略——地缘政治视角的考察》，载《江南社会学院学报》2011年第3期，第10页。近年来，美国加强了对亚太地区的战略渗透，奥巴马执政以来，美国对亚太地区更为重视。奥巴马总统不断宣称美国是亚太国家和亚洲常驻国家。希拉里则认为，未来的世界政治将决定于亚洲，在这个地区获得稳固的领导地位，关系到美国在整个世界的领导地位，因而美国将加强亚太战略资源投入。Hillary Clinton， “Americas Pacific Century，” Foreign Policy， November， No.189，2011， pp. 57-58; Aaron Friedberg， “The Geopolitics of Strategic Asia， 2000-2020，”in Ashley Tellis， eds.， Strategic Asia 2010-11： Asias Rising Power and Americas Continued Purpose， http：//nbr.org/publications/issue.aspx？id=206（访问日期为2014年10月5日）。

中东地区也是美国地缘战略运筹的重点。长期以来，美国在中东的首要国家利益是控制该地区的石油，随着美国推进中东民主改造计划，中东地区安全与中东石油安全相互依存关系也将不断增强。王勇辉：《美国石油地缘战略与中东地区安全》，载《阿拉伯世界研究》2005年第3期，第43页。不过由于宗教差异，民主分歧等原因，中东地区对美国的不满也日益增加，特别是“阿拉伯之春”以来，中东地缘政治发生了巨变。中东地缘政治更加支离破碎，这意味着美国在大中东地区的地缘战略运筹难度有所加大。

在中亚地区，美国以反恐为契机首次在中亚获得军事基地，加强了对该地区的地缘影响，不过由于美国推动“颜色革命”导致该地区国家对美国的警惕心理加强。鉴于中俄对该地区都较为重视，上合组织也不断发展，美国对中亚地区的地缘影响并不会有多大增强。

此外，在非洲、拉美地区，美国也着力拓展影响。为了控制拉美地缘后院，美国加大了对拉美国家的经济支持与援助，推动了非传统安全领域的合作。在非洲，出于经济、政治考虑，美国要求非洲国家推进政治民主化，实施经济援助和扩大对外贸易投资，促进非洲国家的经济私有化和市场自由化。尼古拉·查强、沈伟烈、浦宁编著：《地缘战略与大国安全》，北京：解放军出版社2012年版，第110页。

总体而言，冷战后美国地缘战略运筹有如下特点：第一，根据变化的形势，围绕战略目标灵活调整战略。美国防止欧亚大陆出现地缘竞争者的目标从未改变，因应权力变动和技术变革，美国不断调整地缘战略重心。第二，地缘战略运筹以海权为主，推行“以海制陆”战略。第三，善于利用国际制度来运筹地缘战略。比如将北约改造成为新的集体安全机制，推动亚太联盟调整。

三、 冷战后俄罗斯的地缘战略运筹

俄罗斯横跨欧亚，幅员辽阔，地缘政治深刻地影响着俄罗斯的内政外交。在俄罗斯的发展历程中，“以地理扩张以及由此催生的救世使命为根本内核的地缘政治思想在保障国家安全方面打下了不可磨灭的烙印”。宋德星：《地缘政治、民主转型与俄罗斯外交政策》，载《太平洋学报》2004年第12期，第52页。俄罗斯如同一个没有围栏的婴儿车，不安全感由来已久，领土扩张成为其对外战略的重要原则。王树春：《俄罗斯的地缘政治理念与对外政策》，载《俄罗斯学刊》2011年第2期，第44页。在俄罗斯的地缘战略运筹历史中，形成了建立缓冲地带、走向海洋和避免多线作战三位一体为具体手段的地缘政治理念。杜正艾：《地缘特点对俄罗斯外交传统的影响》，载《外交学院学报》2005年第1期，第42页。不论国际形势如何风云变幻，地缘政治对俄罗斯的影响依然根深蒂固，也深刻地影响着当前俄罗斯的对外战略。

冷战结束后，俄罗斯的地缘环境发生了巨大变更。苏联解体导致“心脏地带”坍塌，形成地缘真空，造成巨大混乱。苏联解体还导致俄罗斯的周边地带出现分化，传统的核心地缘影响边缘地带的辐射模式受到挑战，边缘地带对核心地带的渗透影响显著增强。宋德星：《地缘政治、民主转型与俄罗斯外交政策》，载《太平洋学报》2004年第12期，第55页。受此影响，冷战结束初期，俄罗斯的地缘战略出现过短暂迷失，形成了“大西洋主义、民族主义和新欧亚主义三大流派”。冯玉军：《俄罗斯地缘政治战略取向》，载《现代国际关系》1999年第10期，第28页。新欧亚主义因更为契合俄罗斯的地缘环境现实成为冷战后俄罗斯地缘战略的选择。曹志平：《地缘政治与俄罗斯外交》，载《东欧中亚研究》1998年第5期，第54页。基于地缘政治，俄罗斯重新调整了国家安全战略，形成了以苏联地区为核心层，以东欧地区、亚太地区和中东、南亚地区为重要利益层的双圈层结构。孙建军：《俄罗斯地缘安全战略探析》，载《世界地理研究》1998年第2期，第121页。通过地缘战略调整，俄罗斯地缘战略空间虽有所萎缩，但基本保住了俄罗斯对独联体国家的影响，也为俄罗斯的大国复兴奠定了地缘基础。

随着俄罗斯实力的不断恢复，俄罗斯的地缘战略运筹由守转攻，杨玲：《试论新时期俄罗斯地缘战略的调整》，载《当代世界与社会主义》2009年第2期，第116页。不仅加强了对周边地区的控制，对周边以外的地区也加强了关注，俄美两国在俄周边地区的地缘战略交锋也更加激烈。美国不断挤压俄罗斯战略空间，与俄罗斯地缘战略形成竞争。俄美博弈的焦点先是东欧，后又转向了独联体地区。近年来俄美两国围绕美国在东欧部署反导系统、格鲁吉亚和乌克兰加入北约、争夺中亚军事安全主导权等问题进行了激烈的斗争。柳丰华：《俄美在俄罗斯周边地区的地缘政治博弈》，载《当代世界》2009年第12期，第41页。在欧洲，俄罗斯的地缘战略构想是可以允许波罗的海三国、波兰、捷克等国加入北约和欧盟，但对苏联加盟共和国这一俄罗斯的“周边”势力范围却严格控制，加强反击力度。在亚洲，俄罗斯加紧了对高加索地区的地缘控制，打击格鲁吉亚的离心倾向，对中亚地区的地缘重视也在近年得到加强，对东北亚地区的地缘战略运筹力度加大。总体来看，冷战后俄罗斯的地缘战略布局是稳控独联体周边地带，扩大对欧亚两翼的影响，适时南下参与西亚北非事务。

总体来看，冷战后俄罗斯地缘战略运筹可以概括为三大特点：第一，根据自身实力调整地缘战略目标，量力而行;第二，设定地缘政治的优先顺序，以独联体国家为战略重点，亚太地区、中东地区是俄罗斯的战略筹码，用以交换对其重要的核心地缘战略利益的支持;第三，以经济一体化推动政治和军事合作，从小集团开始，逐步拓展周边地缘经济影响。

四、 冷战后欧盟的地缘战略运筹

欧盟是一个国家联盟，其成立本意是要超越传统的地缘政治，避免国家间的武力冲突。C. Hill， “The Geopolitical Implications of Enlargement，” in J. Zielonka， ed.， Europe Unbound： Enlarging and Reshaping the Boundaries of the European Union， London： Routledge， 2002， p.99.不过从现实情况来看，欧盟却一直在进行地缘战略运筹，但更多表现出偏重地缘经济和善用制度的特点。欧盟之所以要进行地缘战略运筹，主要有三点原因：一是扩大欧盟国际影响;Charles Kupchan， The End of the American Era： US Foreign Policy and the Geopolitics of the Twenty-first Century， Knopf Publisher， 2002，p.201.二是解决欧洲安全问题;James Rogers， “From Civilian Power to Global Power： Explicating the European Unions Grand Strategy Through the Articulation of Discourse Theory，” Journal of Common Market Studies， Vol.47，No.4，2009， pp.831-862; 三是把握地缘战略自主性。James Rogers， A New Geography of  European  Power？ Egmont - The Royal Institute for International Relations， Academia Press， 2011，p.14. 冷战后，欧洲一体化加速推进，欧盟也加速发展壮大，欧盟战略能力日益增强，对地缘战略的运筹也逐步展开。在具体地缘战略运筹方面，主要表现为：一是借助欧盟东扩推进“小周边”地缘构建;二是介入其他地区的“大周边”拓展;三是借机干预其他地区问题以提升全球影响力。