我国淡水资源的利用现状及对策

王克六

摘 要 水制约了人类社会经济和社会的发展。我国淡水资源分布不均，人均水资源少，但尽管如此，仍有一些地方采用不可持续的方式开发和使用淡水资源。基于此，通过对我国水资源的现状分析，总结我国水资源面临的问题，并提出分析解决这些问题的对策。

关键词 淡水资源;供需失衡;分布不均

中图分类号：TV213.9 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）27--02

水是人类生存的最重要的资源。地球表面70%是被水覆盖的，但在地球表面覆盖的70%的水中，只有2.5%是人类能够直接利用的淡水，而在这部分淡水中，又有70%的淡水是以固态的形式存在于南极的冰层中，目前无法开采利用，因此，淡水资源是一种稀缺资源[1]。1972年，在联合国环境会议上第一次发出“水将导致严重的社会危机”的呼吁，1995年，世界银行报告显示，世界上有40%的人面临缺水，发展中国家有10亿人饮用不到清洁的水，人类有80%的疾病是因为饮用不卫生的水引起的，每年大约有2 500万人是因此而死亡[2]。

1 淡水资源利用存在的问题

1.1 水资源均量贫乏造成供给与需求矛盾

从总量上来说，我国水资源非常丰富，然而分摊到每个人或者每667 m2耕地上的量却非常少。我国的淡水资源储备总量约为2.8万亿m3，在全球国家之间排第4位，但人均淡水占有量只有约2 000 m3，仅占世界人均拥有淡水资源量的27%，在世界排第110位，耕地平均水量27 867 m3/hm2，约为世界的3/4。从人均的情况来看，我国实际上是一个水资源贫瘠的国家，存在着严重的供需失衡。相关调查表明，我国的缺水城市高达300多个，因缺水造成粮食歉收达800亿kg左右[3]。从这些数据来看，我国缺水的形势是非常严峻的，随着我国国民经济的深入发展带来的人民生活水平提高，对于水资源的未来需水量必将要进一步增加。可以预见，水资源面临的危机将是制约我国发展的重要因素之一。

1.2 地域辽阔，水资源分布在地区之间显出不均衡矛盾

水资源的地区分布不均指的是水资源分布与人口及耕地分布之间不匹配，这是我国的水资源现状。根据国家统计局发布的人口普查数据，我国北方地区的人口占全国的比例为40%，但淡水资源只占到全国的不足20%，其中显示的缺水省份人均水量不足1 000 m3的10个省区中，北方占8个。我国水资源分布不均的问题若是不能得到解决，必然会导致地区间经济发展不平衡的结果，这是因为水资源不论是在人们生活还是在工业和农业生产中都是必不可少的资源，其直接制约了国民经济的发展。

1.3 水污染日趋严重

工业的发展和城市城镇化的进一步推进，当前的水资源面临着水污染被扩散的风险。虽然我国水资源的保护工作从20世纪70年代就已经开始，但随着经济发展造成的水污染生成力度的不断上升，保护力度已经无法满足当前的需求。总体上来看，全国的水环境呈现不断被恶化的趋势，官方数字显示，我国的年污水排放量多大400亿t，大量的污水被直接排入江河，成为导致水质恶化的主要因素。

1.4 水环境遭到破坏

水环境遭到破坏的是人类活动范围和深度的扩大造成的，如森林覆盖率变低形成水土流失，水土流失造成河道被淤积，严重破坏了水环境。人们从媒体报道上经常能够看到蓄水水库泥沙淤积蓄水量减少、森林减少导致森林蓄水量减少造成干旱等。

1.5 水资源被过度开发

水资源被过度开始是为适用越来越多的需求。但过度的开发水资源是导致生态环境恶化的罪魁祸首。研究表明，径流量利用率在20%以下是安全的，我国水资源利用率高达70%，是世界平均水平的3倍，有些地区还要更高。

2 淡水资源利用对策

2.1 加强水资源的科学管理

对稀缺资源进行科学管理是提高利用效率的重要手段。对我国的水资源稀缺的现状来说，必须要通过改革我国水资源开发、利用和保护存在管理上的无序状态，强化统一管理，使管理工作纳入科学的、以国家社会利益为前提的统一管理体系。无论是公共水资源或是其他水资源问题的解决，政府都应该发挥积极的作用，这样才能最终解决有关水资源问题。另外，管理方式上也应该利用经济的手段进行调节，坚持以市场为主，政府管理为辅的管理模式。

2.2 优化淡水资源供给，保护水资源的环境

通过重视水资源的开发利用和优化配置来解决水资源的供给问题。20世纪以来，为解决水资源季节不均和地域不均问题，我国修建了大量的蓄水工程，为优化淡水资源供给和保护水资源的环境做了大量的工作，如南水北调工程，这是一种水资源优化分配的战略级工程，不仅环节了水资源供给的不均，也改变了工程沿途的水资源环境。

2.3 实施节约用水，提高用水效率

提高水资源的利用效率是解决水资源缺乏的一个有效手段，提高水资源利用效率就是杜绝浪费。对于国家来说，节约用水是国家解决水资源缺乏的重要战略措施。节约用水分为2个层面：一是宣传节约用水的观念，是人们在日常生活中做到节约用水，减少浪费;二是通过改善用水方式，如改变传统的粗放式农业用水等在工业上减少水资源浪费。

2.4 按市场规律调整水价

这是运用市场的手段来提高水资源的利用率。当前，我国已经实行阶梯水价，从经济的角度约束对水资源的过度使用。事实证明，阶梯水价有效降低了淡水的使用量，使有限的水资源流动到更加需要的地方。

2.5 严格执行废水处理制度

我国大多数城市的污水处理率太低，加上我国水资源在时空分布上极不平衡。因此，除不断寻找新水源外，将污水作为可利用的资源将是解决缺水的重要途径，这样一方面增加了水资源的供给，另一方面减少了现有水资源的污染。

3 结语

我国是一个水资源缺乏的国家，虽然淡水总量很大，然而人均占水量却不高，随着经济的发展和工业的进一步深化，水资源面临一系列问题，如果，水资源总量缺乏、地区分布不均和有限的水资源被污染等问题，只有通过立法上的规范、经济和道德上的双层抓手齐用力，利用科学的手段解决污水处理问题，为推动我国经济的发展做出最大的贡献和推动力。

参考文献

[1]任光照，徐子恺，王国新.我国水资源开发利用业绩与前景[J].水文，1995（5）：11-16.

[2]戴维·塞克勒.新世纪的水资源短缺[J].水利水电快报，2000，21（8）：1-5.

[3]Kuylenstiema J .世界淡水资源的综合评价——未来整体可持续水的政策选择[J].水利水电快报，1999，20（3）：27-28.

（责任编辑：刘昀）