水利工程建设项目质量监督管理研究

刘成君

(贵州省岑巩县水利局，贵州 岑巩557801)

0 前 言

我国水利工程建设项目质量既关系到整个水利工程的效益，又关系到人民生命和财产的安全。提高水利工程建设项目质量，就要对水利工程项目质量进行合理的控制［1］。

本文从岑巩县下溪水库的治理工程的实例对我国水利工程建设项目质量的监督管理进行研究，分析了水利工程建设项目质量监督管理的理论与具体实践。

1 岑巩县下溪水库项目基本情况

岑巩县下溪水库位于长江水系舞阳河左岸一级支流龙江河的一级支流异溪河上。

坝址初步选定为大有乡异溪村瓮龙坪北的东西支汇合口下游3.9 km 处，地理位置E27°15'13″，N108°48'38″。

距县城约12 km，有简易公路连接省道S203 与岑巩县城相通。岑巩县有国道G320、沪昆高速及湘黔铁路通过，对外交通较为便利。

补偿及取费标准:本工程相应的土地单价如下:耕地补偿标准按照统一年产值标准计列10 倍补偿费、6 倍补助费，即16 倍，见表1。工程建设地区房屋补偿单价表见表2。

按2013年三季度物价水平计算，工程总投资46 805万元，静态总投资45 004万元，其中工程部分静态总投资18 652万元，移民环境水保部分静态总投资26 352万元(环境保护工程860 万元，水土保持工程1 129万元)，建设期贷款利息1 801万元，建设总工期30个月。

该工程于2010年9月委托长江勘测规划设计研究有限责任公司开展可行性研究阶段工作，已完成了项目建设书和可行性研究报告的编制及申报工作，可研阶段各专题已批复。

表1 下溪水库建设征地征收土地补偿补助标准

表2 下溪水库工程建设地区房屋补偿单价表

2 水利工程建设项目质量监督管理制度

水利工程建设项目质量的监督管理需要对水利工程的质量事故进行分析和处理，对工程竣工与验收阶段也要做好掌控［2］。

要了解水利工程的流域内工程质量的动态变化，及时进行质量监督管理工作，还要定期进行水利工程流域内监督管理经验的交流，定期进行水利工程质量检查等工作内容［3］。

以下溪水库为例，在2013年11月22日，贵州省发展和改革委员会下达《关于岑巩县下溪水库工程初步设计的批复》(黔发改建设［2013］3316 号)。下溪水库初设批复后，马上开展施工招投标工作，各工作组进场开展移民安置点的土地分解及场平，大坝枢纽区土地分解及导流洞的开挖工作，各项工作进入实施阶段。

水利工程建设项目质量的监督权限，包括核查监理、工程设计及工程施工等，需要对工程施工企业进行资质的各种审核［4］。

如果出现不符合工程项目施工要求的内容，施工单位要在一定的时间内及时修正，并向上级水利主管部门进行报告［5］。

在工程项目施工现场，所有质量监督管理人员需要持证才能上岗，要严格执行质量监督管理制度，对建设中的各种记录及检测成本、检查报告都要及时审查，如果有违反技术操作或者技术规范的文件，一定要及时联系施工单位进行修改。

情节严重的，还要提出整顿，按照规定与制度，能够严格执行实施的施工单位要通报上级主管部门进行奖励［6－8］。

水利工程建设项目质量监督管理要按照一定的工作流程开展，施工单位需要办理好监督手续才能提交勘察资料，由监督站对勘察及设计、施工部门进行通知，真正确定出工程的监督员。

3 水利工程建设项目质量监督管理内容

水利工程建设项目质量监督管理内容包括3个方面:质量行为的监督、工程实物的监督和工程验收的监督。

3.1 质量行为的监督

水利工程质量监督机构要定期抽查工程项目法人和监理单位的资质及执行情况。严格的执行，实行对法人负责的态度，保证水利工程的施工质量，进行政策控制下的监理，保证工程项目与法人、监理共同监控下的水利工程施工质量控制及检查［9－10］。

3.2 工程实物的监督

工程质量的评定与验收，会受工程的进程影响，所以，要做好工程项目实物的监督管理工作，就要定期、不定期的对工程施工的现场进行质量抽查。抽查后需要提出建议，将工程实际的施工质量情况向上级汇报。

而抽查工作主要为:工程施工的规程、规范是否按照标准与设计的要求执行，抽查施工及监理单位的施工资料，不合格的归档工程资料也要限定修改时间，及时修改，对于施工现场的施工材料要及时检测，不合格的施工材料是不允许使用的。

3.3 工程验收的监督

工程质量监督工作需要对工程的关键部位与工程中的隐蔽位置进行检查与验收。而验收组的成员，也要由工程项目的法人组织，工程设计及工程施工单位、监理单位等都要派出代表参加，对施工现场的资料进行抽查，做出资质等级的评定［11－12］。为工程施工现场提出下一步工作具体的质量要求限制，做好验收工作。

4 水利工程建设项目质量监督管理措施

水利工程建设项目质量监督管理措施主要有以下6 项:执行管理条例、执行质量方针、执行质量管理办法、定期总结、技术措施和确保工程质量。

4.1 执行管理条例

水利工程建设项目的项目经理要认真地执行我国水利工程质量管理条例，确定工程质量的终身责任制，而项目经理作为质量的第一责任人，一定要严格地执行水利工程质量管理条例。

4.2 执行质量方针

在认真执行水利工程的质量方针上，“百年大计，保证质量第一”的水利工程质量方针，使所有工程施工人员的管理水平与质量培训工作及加强质量的意识得到普及［13］。

4.3 执行质量管理办法

以下溪水库为例，下溪水库属Ⅲ等中型水库工程，正常蓄水位416.0 m，水库总库容2 632 万m3，调节 库 容2 030 万m3，死 水 位397.0 m，死 库容301 万m3。

多年平均城市供水量3252 万m3，城镇供水保证率96.2%，农业灌溉用水量103.4 万m3。

在下溪水库的建设中就要严格执行国家、市级单位及建设单位的各种质量管理办法，使工程质量实现多样的、有效的质量监督管理。

4.4 定期总结

施工单位要定期召开协调会，对工程的施工质量、施工进度及施工现场的安全情况进行总结，并提出有效的解决措施，安排好下一步工程，保证水利工程项目的高质量完成。

4.5 技术措施

因为下溪水库位于异溪河上游，坝址以上流域多年平均年降水量1 176.0 mm，坝址断面以上集流面积147.2 km2，主河道长27.5 km，多年平均径流量7 936 万m3，是一座以供水为主，兼有灌溉和防洪的综合性水利工程。

可见，水利工程施工要严格按照水利工程设计进行，要按照图纸施工，不允许私自更改设计，项目工程经理与技术人员要了解施工图纸及工程施工的资料，总工程师签字确认后方可在施工中使用。

执行技术的交底制度，即工程施工前，项目经理要组织技术部门，从设计的图纸及工程相关资料对技术人员与施工管理人员进行技术交底，保证工程原材料的质量。

选择适当的材料供应商，对材料要进行取样检测，通过质量对比，选择最适当的材料供应商。

在材料的运输过程中，施工现场的材料保管上，都做好管理工作，防止材料受损变形，影响正常施工的使用。

4.6 确保工程质量

做好防护工程的质量保护措施，选择最适当的机械组合施工方式，在雨季时，要做好雨情的预报工作，一定要保持施工中工程填筑面的平整，防止雨水渗入。

对模板和支架一定要进行认真的计算，使模板有足够强度和刚度，保持稳定性，模板在使用前一定要做好涂刷脱膜，对模板要做好维护与清理工作。模板如果需要拆除，需要在混凝土达到施工的规范一定的强度之后才能拆除。

5 结 语

水利工程建设项目质量监督管理工作会遇到很多困难，很多时候并没有表现为技术上的问题或者说是规模上的问题，而是更多存在于质量的控制和管理。

水利工程的施工单位由于施工现场条件的简陋，有时候就会简单化处理，不能按照规范进行操作，使水利工程质量无法得到保证。

现代科学的技术进步带动了生产力的发展，在水利工程的质量方面也有了更多的要求，只有实现规范化和系统化的管理模式，使水利工程建设的市场实现进一步的规范，使水利工程质量获得进一步的提高，加大政府各部门的监管力度，才能为我国建设更多高质量的水利工程。

［1］刘延峰. 浅议水利工程建设项目质量监督管理［J］. 才智，2012(04):28.

［2］庞会媛，许维民，张凯铭. 浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策［J］. 中国西部科技，2008，7(17):54－55.

［3］赵洋，林岩松，李洪峰. 新形势下水利质量监督工作的特点及发展方向之己见［J］. 黑龙江水利科技，2006，34(02):138－139.

［4］王富永，刘中强，田安建. 浅谈水利工程质量监督与执法［J］. 人民珠江，1998(04):55－56.

［5］郭三旺，冯张军，尚强，侯巧团. 加强水利工程质量监督工作的建议［J］. 内蒙古水利，2009(06):121.

［6］王海群. 浅论水利工程建设项目质量监督管理［J］. 才智，2011(31):66.

［7］刘克军. 小型水利工程建设质量监督体系存在的问题及对策［J］. 黑龙江水利科技，2012，40(09):177－178.

［8］潘伟良;加强水利工程建设质量监督工作思路［J］. 江苏水利，2014(S1):28－29.

［9］万世全. 试论小型水利工程建设质量监督管理［J］. 科技创新与应用，2012(31):198.

［10］任佳. 如何做好中小型水利工程建设质量监督［J］. 水利技术监督，2002(04):30－31.

［11］刘玉成. 水利工程建设质量监督与管理［J］. 资源节约与环保，2014(02):78.

［12］裴志华. 水利工程质量监督研究综述［J］. 科技创新导报，2012(17):124.

［13］高志军. 水利工程质量监督工作的实践与认识［J］. 水利技术监督，2009(03):25－27.