对“为官不为”说不

文/林云存

对“为官不为”说不

文/林云存

编者按：十八大以来，党风政风为之一新。但仍有一些干部我行我素，奉行“不求有功，但求无过”的官场哲学，甘做逍遥官、太平官，面对问题和矛盾“躲着走，绕着走”互相推诿，偷得浮生半日闲。十二届全国人大三次会议闭幕后，李克强总理在回答记者如何破解“为官不为”的问题时指出，既要惩治乱作为，也反对不作为，对于“为官不为”必须严肃问责，不是只打雷不下雨，而是要动真格。

官，是众多职业中的一种，如同教师教书育人，医生救死扶伤一般，“为官”的责任就是运用合法的职位公权来服务大众与社会。

百度贴吧对“官”字作了这样的解读：“官”字，上面一个宝盖，要求为官者要为民做保护伞；官字下面两个口，要求为官者不夸大吹嘘，因而上面的口字要小；要求官员要为民说话办事，声音必须要大，所以下面的口字大。若为官者一只口用来发号施令，吆三喝四；一只口用来饮食营养，大吃大喝，那他终将被人民孤立，成为关在“棺”中的官。

做官何为？勤政为民

荀悦在《申鉴·政体》中说：“治世所贵乎位者三：一曰达道于天下，二曰达惠于民，三曰达德于身。”再通俗点讲，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。封建官吏尚且如此，共产党的干部应有更高的境界。我们常讲，“打铁还需自身硬”，强调“自身硬”，就是为了更好地“打铁”，为了更好地给老百姓办事。不去“打铁”，不“为民做主”，“自身硬”又有何用？所谓“打铁”，就是要敢于为民请命，敢于啃硬骨头，做到平常时爱人民、关键时为人民、危险时护人民。

官，是众多职业中的一种。作为个体，选择“为官”，就是运用合法的职位公权来服务公众、服务社会。从职业角度讲，“为官”必须尽官职所赋予的责任，如同当教师必须尽教书育人责任、当医生必须尽救死扶伤责任一样。“为官必为”就是必须安于自己的官职，勤守自己的官责；反之就是“为官不为”，就是放弃做官应尽的责任，这是渎职。这种行为一旦泛滥，就有可能使整个社会沦为“无责的社会”。

为官不为，怕负责怕担当

“为官不为”是个老问题，为什么现在会显得比较突出？这与惩治腐败保持高压态势，很多官员的心态发生了变化有关。目前，反腐斗争正如火如荼，官员“不敢腐”业已成为主流。整治“乱作为”取得明显成效，“不作为”的问题就日益凸显，并且也应及时提上整治日程。此外，在反腐败形势之下，一些官员也萌生出“拿得少了，干得也该少”的心态，工作之时，精神萎靡、松松垮垮、推诿扯皮、得过且过，本该推进的项目暂停了，本该完成的工作搁浅了，本该达到的标准降低了。因此可以说，“为官不为”者至少在理论上存在数量上升的态势。

的确，在当前官场有少数官员，他们似乎没有贪贿收受，也没有违法乱纪，但是这样的官员却得不到人民的爱戴，因为怕出事，他们宁愿不做事，殊不知，这样的“不作为”，也是一种腐败——软腐败。俗话说得好“在其位谋其政”，为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。干部职位越高、权力就越大，理应有所担当，“为官不易”，但是切忌“不为”，这是每一个党员干部理应懂得的道理。其实，“为官不为”事出有因，因为怕出事，不想担责任。但是，我们的党员干部，要搞清楚、想明白，既然当了官，就理应承担应有的责任，不能辜负人民群众的信任。既然当了“公仆”，就要习惯于在公开透明的态势下执政，就要习惯于自己的言行举止都要受到公众的检视。

如今，“为官不为”是一种重症，理应开一副良药来医治。笔者认为，领导干部需有一心为民的公仆情怀，思想上增加改革的自觉性，还要从制度层面保障，形成良好的社会氛围，鼓励领导干部敢于为官做事，只有让领导干部“当官敢为”，才能彻底治好“为官不为”这个心病。“为官不为”不仅危害干部队伍，更祸害社会，破坏党和政府与人民群众的鱼水关系，损害党和政府的形象，阻碍社会的健康发展。因为良好的党群关系是建立在人民利益高于一切的基础上的，政府在人民心中的形象是通过为人民群众解困解难而积淀形成的，因而，维护良好的党群关系，建立良好的政府形象，必以官员们“勤政为民”为己责。相反，“为官不为”完全违背了基本的为官之道，凡事以说为能，以装样子、摆架子、做形式为要，严重脱离群众、脱离基层，脱离问题本身，凡事拖延、应付。所以“为官不为”一旦泛滥，不仅破坏党群关系，损害政府形象，而且将从根本上损害人民利益，危害国家，阻碍社会健康发展。

在当前有少数官员，他们似乎没有贪贿收受，也没有违法乱纪但是这样的官员却得不到人民爱戴，因怕出事他们宁愿不做事殊不知，这样的“不作为”，也是一种腐败——软腐败。

为官有为，强化考核问责

“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。”李克强说到这儿加重了语气，“说得难听点，这不就是尸位素餐吗？”4月10日，李克强总理在吉林长春主持召开东北三省经济形势座谈会，再次强调要对为官不为的“庸政”“懒政”坚决问责。“我在今年《政府工作报告》中说，经济发展进入新常态，干部精神面貌要有新状态。”总理说，“对于忽视民生、为官不为的‘庸政’‘懒政’，要‘动刀子’‘出重拳’公开曝光，坚决追责！”

面对“为官不为”必须重拳出击，铁纪治理。应建立完善干部考核体系，激励干部想干事、能干事、干成事、干好事。要以制度的方式，强化对干部“所作所为”的监督和考核，通过科学合理的日常行为考核和工作业绩考核，以系统化、数字化、科学化的考核体系，全面直观地考核干部工作实绩，并让群众广泛参与监督和评判，真正把干部的实际付出、工作实绩与晋升提拔挂钩，有效克服论资排辈下的磨洋工、耗日子，让想干事、能干事、干成事、干好事的干部有平台、有面子、有位子，从根本上杜绝干部“为官不为”。

我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

——国务院总理李克强 （第十二届全国人民代表大会三次会议政府工作报告）

加大对“为官不为”问题官员的监督执纪问责力度。将整治“为官不为”问题纳入专项整治的重要内容，切实加大对干部“为官不为”问题的检查、整治和问责力度。组成由纪检、组织、人事等职能部门参加的联合督查组，不定期对“为官不为”问题开展明察暗访，对群众举报、新闻媒体曝光以及督查考核、绩效考核、民主评议中反映的“为官不为”问题进行认真核查，对不求有功但求无过、安于现状不求上进的“太平官”“逍遥官”进行严格问责，做到不换精神就换人。同时，进一步完善干部考评机制，真正形成能者上、平者让、庸者下的良好局面。干部考评可由上级考变为下级评，由年终考变为平时评，增加群众评价比重，把裁判权交给群众，让管理服务对象来监督管理者，使权力真正行使在阳光下。凡群众评议不合格者，不得参加评优评先，不得提拔使用；凡群众评议为不满意者，应当清退出公务员队伍，实行末位淘汰。

（作者系上海市纪委正局级纪检专员）

编辑：施杨 shiyang0915@126.com