杭州“猛药去疴”深化作风建设

2015-10-24文李光

杭州 2015年3期

关键词：杭州市执纪问责

文　李　光

杭州“猛药去疴”深化作风建设

文李光

本栏目由本刊与杭州市纪委宣传部合办

党员干部参加“酒局”、“牌局”，迎来送往、大吃大喝、大操大办的行为少了，考察调研轻车简从、从简安排食宿的规矩严了；对中央八项规定持“一阵风”、消极观望、被动应付等错误认识的人少了，常念“紧箍咒”、适应新常态的同志多了。

党的十八大以来，中央八项规定这一“铁八条”在杭州落地生根渐成气候。通过持之以恒正风肃纪，整治“四风”问题成效明显，但不良作风积习甚深，树倒根在，如何严防反弹回潮、不断深化推进？春节长假后的第二个工作日，杭州市就召开新年第一个全市性大会，聚焦作风建设。

省委常委、市委书记龚正在2月26日召开的全市深化作风建设大会上强调，“作风建设永远在路上，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不见成效、不达目的决不收兵！”

对“不担当、不作为、效率低”问题坚决说“不”

据统计，2014年，杭州市96666投诉中心共受理作风和效能问题投诉2215件，同比上升27.96%。其中执行不力、效率低下分别排在前两位，占29.35%和16.12%，占比接近一半。

群众的感观则更为直接。在去年底，杭州市开展的作风建设情况民意调查中，回答“您对我市党员干部中哪些作风问题最不满意”时，有65.33%的人认为是“相互推诿扯皮、办事效率低”，63.17%的人认为是“遇到难题不敢担当”。

数据往往是最有说服力的。通过严格的正风肃纪，“乱作为”现象在我市得到了有效遏制，但与此同时，“为官不为”、慢作为、不敢担当等现象开始显现。效率低下、不作为、不担责等方面的突出问题，已经成为杭州加快转型发展的最大阻碍。

为此，市委、市政府研究决定，今年深化我市作风建设，向“不担当、不作为、效率低”问题开刀，开展专项整治，对症下药，猛药去疴。

据悉，杭州今年将强化以“担当、实干、高效、廉洁”为重点的机关作风效能建设，切实推进市委、市政府重大决策部署和重点工作任务的落实。具体工作上，将重点抓好“一张清单、三大机制”建设。包括全面推行责任清单、健全完善监督、问责、考核激励机制。

在健全完善问责机制方面，市委常委、市纪委书记施彩华会上表示，要修订完善作风和效能问责办法，重点对机关部门及其工作人员未按权力清单、责任清单认真履职，出现违法作为、不作为、不当作为等问题进行严格的责任追究。通过实行问责倒逼机制，推动群众反映强烈的庸懒散、慢推拖等突出问题的解决，着力提升干部精气神和执行力。

同时，今年还要对投资项目审批情况进行全面、深入的监督检查，对审批效率低下等问题突出的单位和个人，要问责曝光。

严抓纪律不放松巩固深化“铁八条”成果

去年，杭州市加大正风反腐力度，全市纪检监察机关执纪办案工作各项数据创下历史新高。从数据来看，去年累计开展明查暗访3790次、问责922人，查处违反中央八项规定精神的问题92件，处理212人，给予党政纪处分57人，先后5次对36起违反中央八项规定精神和7起违反机关效能规定的问题予以指名道姓公开曝光。

今年，杭州市将继续紧盯“四风”新形式、新动向，严肃查处党员干部违反政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等行为，坚决防止不良风气反弹回潮。

比如，在严肃查处违反政治纪律的行为方面，要严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织的行为，坚决查纠个人主义、自由主义等倾向，坚决克服组织涣散、纪律松弛等现象，坚决查处少数党员干部干扰、阻挠、破坏重大项目重点工程建设的行为。

对于违反工作纪律的突出问题，杭州将继续整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收受红包、购物卡等问题，继续查纠部分机关工作人员不遵守作息时间、工作时间办私事，公车私用、违规借车等突出问题。

违反生活纪律的突出问题查处仍是重点之一。今年，杭州将继续围绕春节、中秋、国庆等时间节点，加强对机关内部食堂和宾馆、饭店、农家乐等场所的明查暗访，重点查处党员干部参与“酒局”“牌局”、出入私人会所、违规操办婚丧喜庆等问题，巩固“会所中的歪风”整治工作成果。

工作督查、监督执纪、追责曝光多管齐下推动作风建设落到实处

会上，对杭州当前作风问题的病灶进行了剖析。目前，杭州最突出的问题集中在审批难、办事难、“中梗阻”、工作不深入四大问题，而造成这些“顽疾”的“病理”，龚正作了梳理，一是官僚主义思想作怪，就想“当官做老爷”；二是形式主义思想作怪，急功近利图虚名；三是享乐主义思想作怪，“不求有功，但求无过”。

针对“病症”就要对症下药，综合施策。会议要求，今年全市深化作风建设要狠抓思想源头和领导带头，狠抓问题整改和深化改革，狠抓工作督查和监督执纪，狠抓长效机制和工作实效。

狠抓工作督查方面，今年杭州市推出一项创新做法，在杭州电视台综合频道推出《今日关注》栏目，每周一、三、五播出，周一、周三曝光问题并在周二、周四的《杭州新闻联播》中播出整改情况，周五播放好的典型和做法。

为切实深入推动落实作风建设，2015年，杭州市将继续强化落实“两个责任”。在强化主体责任上，要求作为“第一责任人”的党委（党组）书记必须时刻牢记抓作风建设的政治责任，既要挂帅，更要出征。各级纪委（纪检组）则要积极协助党委（党组）加强作风建设，切实担负起监督责任，强化监督执纪问责，以更严要求，持续加大正风肃纪力度，把违反中央八项规定精神和省市委有关要求的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容。

动员千遍，不如问责一次。1月底召开的市纪委十一届四次全会上明确指出，党风廉政建设和反腐败斗争中，党委的主体责任和纪委的监督责任是牛鼻子，问责就是牵住这个牛鼻子的牛绳。问责不是目的，而是以此倒逼“两个责任”落到实处。

为强化责任追究，杭州将坚决落实“一案双查”制度，对违反党的纪律特别是政治纪律以及严重顶风违纪搞“四风”的，不仅要处理违纪者本人，还要对所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。加大责任追究典型问题通报力度，层层传导压力，级级落实责任，坚决纠正执行党的纪律失之于宽、失之于软和对违规违纪行为放任自流、听之任之等现象，推动形成齐抓共管促作风的良好局面。