深化改革 全面迈向杭州国税法治“新常态”

杭州市国税局局长　沈　华

深化改革 全面迈向杭州国税法治“新常态”

杭州市国税局局长沈华

2015年是深化改革之年，也是全面推进依法治国的开局之年。新的一年播种新的希望，开启新的征程。2015年，杭州国税将深入贯彻落实十八届四中全会精神，紧紧围绕“杭法十条”，坚持依法治税、依法行政，把经济发展的新常态转化为税收发展的新机遇，以改革创新为动力，树立新思维，推出新举措，全面迈向杭州国税法治“新常态”，为杭州法治建设作出新贡献。2015年我局将重点做好以下几项工作：

加强普法宣传，树立法治意识。继续完善公务员学法用法制度，把宪法法律列入党组中心组学习内容，列为干部培训必修课。增加法治教育培训的课时和比例，促进干部法律素养的提高。围绕社会关注的税收热点问题，进一步加大税法宣传力度，为纳税人释疑解惑，增强全社会依法诚信纳税意识，为税收工作营造良好的法治环境。

弘扬国税精神，推进法治文化建设。杭州国税将“崇学、法治、责任、创新、和谐”确立为新时期杭州国税精神，把“法治理念”作为税务文化建设的重要内容，大力弘扬社会主义核心价值观，通过开展形式多样的群众性法治文化活动，引导税务干部和广大纳税人强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，推进法治文化建设。

围绕依法治税，实现税收治理能力现代化。以依法治税为核心，多路径实现税收治理能力现代化。一是要实现税收服务能力现代化，全面提升纳税服务的能力和水平。二是要实现税收征管能力现代化，提升税源专业化管理能力。三是要实现税收信息应用能力现代化，破解征纳双方信息不对称难题。四是要实现税收人力资源管理现代化，建设充满活力的人才队伍培育体系。五是要树立共治理念，将税务部门的“他治”、市场主体的“自治”、社会组织的“互治”结合起来，形成多元共治的税收现代化新格局。

善用法治思维，打造依法治税“新常态”。善于运用法治理念指导税收工作，用法治程序规范税收执法，用法治方式解决涉税纠纷，用法治思维处理各方诉求。引导广大纳税人善用法治思维理解税法、遵从税法、运用税法，引导纳税人自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，真正实现税收征纳环境从权力本位到权利本位，从管理到法治的转变，在全面推进依法治国的大格局下，着力打造杭州国税依法治税“新常态”。

规范税收执法，提高依法行政能力。贯彻落实《杭州市国家税务局党组关于深入推进依法治税、依法行政的实施意见》，坚持组织收入原则，做到依法征税，应收尽收，坚决不收“过头税”。继续深入推进简政放权，及时调整并向社会公告“权力三清单”和“权力运行图”。完善科学民主决策程序，研究制定国税机关重大决策合法性审查机制。建立法律顾问和公职律师制度，提升全市国税系统依法行政水平。严格公正执法，积极构建打击型与柔性执法相统一的稽查模式，维护公平竞争的税收秩序。制定法治税务示范基地建设方案和评价标准框架，推进法治税务示范基地建设。

坚持公平正义，维护纳税人合法权益。树立征纳双方法律地位平等的理念，以杭州市纳税人权益保护协会为平台，加强税企交流，更好地发挥纳税人依法维护自身合法权益的积极性。重视纳税人权益保障组织的诉求，快速响应纳税人权益保障组织代表纳税人提出的意见和建议，将维护纳税人权益真正落到实处。