杭州：履行党风廉政建设主体责任蔚然成风

文 李 光

杭州：履行党风廉政建设主体责任蔚然成风

文 李 光

◎落实两个责任学习小册子在新安江街道推进会上进行首发

制定实施党委（党组）履行主体责任报告制度，明确全市各级党委（党组）必须于每年初向上一级党委、纪委报告上一年度履责情况。

启动高规格、全覆盖的党风廉政建设责任制检查。

……

去年以来，全市各级党委（党组）履行党风廉政建设主体责任的自觉性、主动性明显增强，厘清职责、一把手示范带动、以检查督促推动问题整改等做法，已成为杭州市落实党风廉政建设主体责任的常规做法。

当“掌柜”不“甩手”报告履责情况，主动接受监督

“去年，市委出台党委（党组）履行党风廉政建设主体责任报告制度，对党委（党组）履行主体责任、一把手履行‘第一责任人’责任需要报告的具体内容，杭州提出了11项具体要求。”杭州市委办公厅负责人介绍，根据规定，除了各县（市、区）和市直单位党委（党组）向市委、市纪委提交履行主体责任情况书面报告之外，还应采取当面报告的形式，由市纪委组织并听取县（市、区）和部分市直属单位的专题汇报，在进行评议后向市委报告。

2014年，杭州市纪委集中组织20家市直部门党委（党组）报告履行主体责任情况，其中8家单位现场述职，12家单位书面述职。而今年，当面听取主体责任专项报告的范围更广，从3月初开始，杭州市纪委计划召开17场专题汇报会，逐个当面听取13个县（市、区）和52家市直单位党委（党组）主要负责人的报告。

以整改促责任落实。“相比往年，今年对履行主体责任存在的问题，在整改落实方面要求更严。”杭州市委常委、市纪委书记施彩华介绍说，今年要求各有关单位党委（党组）在10个工作日内向市纪委报告整改措施，整改情况逐一对照落实，并作为对该单位2015年度检查督促的重点内容。

当“医生”把脉问诊“四风”问题聚焦突出问题 持续深化作风建设

组织32名暗访员对111家市级单位包括是否遵守机关作息时间在内的事项进行明查暗访，书面抄告责成8家单位整改，告知12家单位要求加强教育引导和管理，现场纠正并制止30人次。……

4月20日，笔者从杭州市市直机关工委一份《开展不遵守机关作息时间专项整治情况总结报告》了解到这样一组数据。

杭州市纪委驻市直机关工委纪检监察组负责人介绍，一段时间以来由纪委承担的作风效能检查工作，去年以来已经转由市直机关工委承担，并分别由市委、市政府各指派一名副秘书长共同担任组长指导专项整治工作。

“机关工委抽调各处室人员组成三个专项整治检查小组，定期与不定期对市直机关工作纪律情况进行明查暗访，重点是检查机关工作人员按时就餐问题。同时，组织检查人员整治上班迟到早退、办私事等现象。” 该负责人说，从检查情况来看，现在不按时间就餐等纪律效能问题已经大大改观。

据了解，去年以来，掐饭点、严管党员干部参与“酒局”“牌局”、落实和推进整治“会所中的歪风”、实行周三“无会日”制度、规范机关作息制度……杭州市委从作风建设“小事”抓起，不折不扣执行中央八项规定精神，全面整治“四风”问题。

国家统计局杭州调查队的民意调查结果显示，受访者对2014年杭州市党风廉政建设满意度为87.4分，高于全省平均水平。

在今年的深化作风建设中，我市把全市作风建设的任务“化整为零”，按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”要求，发挥各部门党委主抓直管作风建设的主体责任，将全市作风建设45项重点任务，细化分解到19个牵头单位。如针对群众反映强烈、事关杭州发展的投资项目审批问题，由市审管办牵头，市编委办、市法制办共同组织开展专项检查，重点查找投资项目审批新流程执行情况，对严重影响审批进程的工作人员“不作为、不担当”问题实施问责，倒逼推动权责清单的落地。

作风建设责任链条的构筑，将有助于主责主管部门切实承担起抓作风建设的主体责任。

当“考官”找问题层层传导压力，让责任落地生根

“突出抓好村级‘领头雁’工程，完善村（社区）干部教育培训、激励保障和管理监督等机制，探索实行村（社区）干部‘选聘分离’制度，全面推广村（社区）‘按季点评’、‘分线量化考核’等品牌项目，切实提升基层干部队伍的战斗力……责任单位：区委组织部 。”

日前，杭州市萧山区一份包含15项任务，分解到12个责任单位的党风廉政建设责任制检查反馈整改任务清单新鲜“出炉”。

各级党委落实党风廉政建设主体责任的情况如何？今后又将如何改进？今年年初，杭州市启动近年来规格最高、涉及面最广的一次党风廉政建设责任制专项检查。

据介绍，以往只对各县（市、区）和部分市直单位进行重点抽检，客观上让有的单位放松了抓党风廉政建设的责任意识。本次检查则实现对全市13个县（市、区）和109个市直部门的全覆盖。其中，13个县（市、区）和杭州经济技术开发区管委会等7个市直单位由市委、市政府领导带队进行检查。其他单位由市纪委监察局派驻纪检组长带队进行检查。

2月中旬，省委常委、市委书记龚正带队对萧山区2014年度落实党风廉政建设责任制情况进行检查，随后，市纪委发出《落实党风廉政建设责任书》，指出萧山在党风廉政建设责任制落实中存在的五个方面突出问题。

萧山区委、区政府随即对存在问题和整改措施进行专题讨论，杭州市委常委、区委书记俞东来亲自审定整改方案，要求全区限期完成整改任务。

据了解，在吸收日常检查的基本信息和数据的基础上，此次系统的集中检查，反馈问题建议逾300条，问题集中在主体责任落实力度存在层层递减现象、落实中央八项规定精神不到位等五个方面。

“今年一季度，全市已有4人因落实主体责任不力被问责。”市委常委、纪委书记施彩华说，把检查、问责的过程作为全面“体检”党风廉政建设、深入推动主体责任落实、听取意见建议的过程，也有助于将压力层层传导下去、把责任级级落实到位。