通过顶层设计来协调垃圾处置

蓝蔚青

通过顶层设计来协调垃圾处置

蓝蔚青

去年浙江省委召开了十三届五次全会，全会决定把治废、治水和治气一起作为建设美丽浙江和创造美好生活的主要任务之一。明确要求要进一步提高城市垃圾分类以及收运处网络设施建设管理水平，积极推进垃圾资源利用和焚烧处理，推进垃圾处理减量化、生态化、资源化，力争三年内实现农村生活垃圾集中处理的全覆盖。为此，迫切需要实施覆盖垃圾处置全过程的社会系统工程。

第一，垃圾处置事关生态文明建设全局。许多垃圾也是放错地方的资源，充分利用垃圾中的可回收物质，是发展循环经济、缓解资源约束的有效措施。每个人都是垃圾的制造者，垃圾处理是改善生态环境和发展生态经济的重要组成部分，也是弘扬生态文化、倡导绿色消费、转变生活方式、培养文明习惯的最好抓手。我们要从这样的高度来认识和处理垃圾问题，把它作为环境综合治理的一个重要组成部分，切实抓好。

第二，垃圾处置必须加强顶层设计。首先，通过治本的顶层设计，实现垃圾分类投放、分类收运、分类利用、分类处置的一体化联动。现在天子岭出现了超垃圾量、超规模排放水位、超设计能力的“三超”危机，这在倒逼我们加快解决垃圾处置问题，同时尽可能减少焚烧垃圾所产生的有害气体和浮尘，这都需要通过顶层设计来协调。所以我们不仅要从防治污染的角度实现垃圾无害化，而且要从节约资源的角度实现垃圾的减量化和资源化，不仅要为消费者造成的闲置生活用品寻找出路，而且要充分开发利用生活固废这个城市矿山，生产再生资源。

第三，垃圾处置应该作为市长工程。实践证明垃圾分类投放、分类收运、分类利用、分类处置是一项系统工程，必须一体化考虑、协同化管理。省市两级人大要抓紧制定废弃物处置管理的地方性法规体系，提供制度保障。市政府要制定规划、政策和必要的奖惩措施，给部门和城区分配任务，并且严格考核。区市县政府守土有责，组织和监督实施，按区域垃圾产生量来分担财政支出，乡镇、街道和社区要广泛开展深入持久的宣传教育、督促检查，发动群众参与，实现网格化管理和扫楼式培训。在邻避问题日趋强烈的社会背景下，建议由市长亲自挂帅，建立协调各方、综合治废的工作机制，落实各个部门的责任，真重视、出真招、求真效，尽快解决垃圾围城的问题。

最后，垃圾处置需要全民积极参与。垃圾产生人人有关，垃圾处置人人有责。生产、流通、消费三管齐下，促使垃圾减量，不仅需要增强全民的环保意识、公民意区普遍建立环卫志愿者队伍，设立供居民交换或者捐献闲置生活用品的场所和设施。

去年浙江省抓五水共治，省委书记亲自挂帅，建立层层责任制，而且是严格考核，取得了很好的效果。所以，我们应该拿出抓治水一样的力度来抓治废，从垃圾中间突围，一定要高度重视顶层设计，一定要全民参与综合治废。

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