探访戈壁上的好江南

陈耷超

金秋十月，伊犁大地上处处都能感受到丰收的喜悦，入眼皆是丰收的色彩。在此60年大庆之时，记者专访了新疆伊犁州党委书记黄三平 。

黄三平书记谈到，党的十六大以来，伊犁州全面贯彻落实科学发展观，加快推进和深化各项改革，积极扩大对外开放，切实转变经济发展方式，大力实施优势资源转换战略，高起点、高水平推进新型工业化、农业现代化、外向经济，经济社会发展取得了辉煌成就，综合实力不断增强，基础条件明显改善，社会发展取得可喜进步，全面建设小康社会取得了新进展。

特别是中央新疆工作座谈会召开后的这些年来，伊犁大地发生了新的明显变化。伊犁的天更蓝了、水更清了、草更绿了、伊犁各族人民的笑容更多了、日子更好了。目前，伊犁州经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业，各项事业欣欣向荣，已经进入了大建设、大开放、大发展的新阶段。

中央政治局委员、自治区党委张春贤书记对伊犁的发展十分重视，先后十几次来伊犁调研指导，为伊犁发展会诊把脉，指明方向，那就是：“把伊犁打造成为天山北坡西部经济强区、中心城市和向西开放桥头堡”，“把伊犁河谷打造成为世界级旅游精品”。

近年来，我们围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党代会和张春贤对伊犁工作的重要指示精神，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，加快“三化”建设，扩大对外开放，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐和稳定，推动各项工作取得了新成效、新进展。

2014年，伊犁哈萨克自治州生产总值（GDP）就达到1612.04亿元，比上年增长11.2%。其中第一产业438.03亿元，增长7.1%；第二产业581.40亿元，增长13.1%；第三产业592.61亿元，增长11.8%。州直属县市生产总值792.24亿元，比上年增长13.1%。其中第一产业增加值183.28亿元，增长5.7%；第二产业增加值268.79亿元，增长15.1%；第三产业增加值340.17亿元，增长14.8%。

发展是伊犁的第一要务，“资源开发可持续、生态环境可持续”是科学跨越发展的必由之路。尤其是近两年来我们围绕推进伊犁科学跨越发展，重点做了以下工作：

坚持环保优先、生态立州。一是颁布实施了《伊犁河流域生态环境保护条例》，制定出台了《伊犁州贯彻落实“两个可持续”60条》具体措施，成立了伊犁河流域生态环境保护委员会，建立完善了生态环境保护工作机制。二是坚持因地制宜发展工业，由州上统一规划、布局工业园区；改招商引资为选商引资，强化项目环评论证，提高企业入驻门槛，大力发展循环经济；对生态敏感县实行差别化考核政策；现有企业必须符合达标排放要求，明确提出对生态环境影响较大的项目，宁愿不做、缓做，也要保护好生态环境。三是对伊犁河流域内所有水电规划项目进行重新优化、论证，制定了伊犁河水电开发管理办法，停建了30余个小水电项目，有效防止了生态破坏。四是扎实开展污染防治专项治理，完成了30家企业污染治理设施建设，关闭了2座污染环境的炼焦厂，淘汰、关停落后产能企业137家。五是强化生态功能区、水源地、草原、森林、湿地、动植物珍贵物种资源的保护，启动实施了一大批生态建设项目，其中伊犁河谷百万亩生态经济林工程于今年启动，一期10万亩工程已经完成。

以规划引领科学发展。牢固树立规划为先理念，突出规划的前瞻性和高起点、高水平，编制完成了伊犁州直城镇发展战略规划、伊犁河谷城镇体系规划、伊犁河谷核心经济区（大伊宁）概念规划等三大规划和工业、农业、商贸物流、旅游、文化等一批专项产业规划。在规划的指导、调控和支撑下，一大批涉及伊犁长远发展的重大项目相继开工建设，有的已建成使用。

加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为第一推动力，科学布局重点产业、重大项目，加快构建现代产业体系。一是重点发展煤电煤化工、石油石化下游、钢铁及有色金属加工、生物、农副产品加工、建材、纺织等7大优势产业，加快建设新疆重要的煤电煤化工基地、石油石化下游产业基地、钢铁和有色金属冶炼加工基地。二是坚持高起点、高水平、高效益发展工业，要求狠抓项目建设，强化招商引资，对重大项目实行领导分工负责制。三是加强工业园区建设，重点抓好3个国家级园区和4个自治区级园区建设，加快推进国家级农业科技园、循环经济工业园、中小企业产业园等特色园区建设，提升园区对项目的吸纳力和承载力。四是制定出台《支持中小微企业发展若干政策措施》、《中小企业发展专项资金管理暂行办法》等一系列措施，促进中小微企业健康快速发展。近年来，新开工重点工业项目86个，完成投资近150亿元；今年确定87个重点工业项目，总投资400多亿元，已加快推进。

大力发展现代农牧业。围绕农牧业增效和农牧民持续大幅增收，优化区域布局和产业结构，积极培育特色产业，加快发展现代畜牧业。

积极推进新型城镇化。树立现代城市理念，以规划为龙头、产业为支撑，优化城镇布局，完善城镇功能，统筹推进城乡和区域协调发展。加快修编完善伊犁河谷区域城镇体系规划及各类专项规划，更加注重文化内涵和民族特色，做足生态、绿地、水、花果、旅游等文章，提升城市品位。明确提出了以伊宁市为核心，辐射伊宁县、察布查尔县、霍城县和霍尔果斯、都拉塔口岸的大伊宁区域经济一体化发展思路。

大力推进对外开放。坚持把改革开放作为促进发展的强大动力，举全州之力加快霍尔果斯经济开发区建设。一是已完成开发区总体规划、新城总体规划、伊宁和清水河配套产业园总体规划，并上报国务院待审批。二是全面启动了“一区三园”基础设施建设，总投资概算302亿元，其中2012年投资94亿元。三是积极争取政策落实，中央财政补贴、基础设施项目贷款贴息、企业所得税五年免征、企业用电、运输特殊价格等优惠政策正在逐步到位和完善。四是中哈“合作中心”正式封关运营，中哈铁路实现对接；建立起了快捷高效的运行体系。

加快发展旅游产业。一是加强规划编制。按照张春贤书记提出的“把伊犁河谷打造成世界级旅游精品”目标要求，编制完善《伊犁河谷旅游业发展总体规划》，提升尼勒克—新源—巩留—特克斯—昭苏“大那拉提”旅游发展整体规划，启动编制《伊犁河谷旅游建设性详规》以及一批重点景区控制性详规。二是建立健全旅游生态环境保护制度，坚持“素面朝天、还其自然”的原则，科学合理推进旅游资源的开发，未经科学论证、严格审查和没有编制完成规划的，一律不得在核心景区内搞开发建设。三是加强旅游基础设施建设。一批重点旅游公路建设加快推进，一批重要公共服务设施和伊犁大巴扎、国际赛马场等商业项目以及17个四星级以上酒店项目抓紧建设。四是促进旅游与富民有机结合。

伊犁州充分发挥自身主体作用，加强与江苏省的联系对接，不等不靠，主动作为，积极配合支援单位开展工作，推动援疆工作取得显著成效。

我们坚信，有党中央和自治区党委的正确领导，有全国人民的大力支持和江苏省的无私援助，有全州各族干部群众的自力更生、艰苦奋斗，伊犁一定能够实现跨越式发展和长治久安的目标，一定能够与全疆全国同步进入全面小康社会。endprint