规范旅游市场 办好民生实事

□本刊首席评论员 鲍锋

按照中国传统历法，2015年是羊年。羊，儒雅温和，温柔多情，自古便是中国先民朝夕相处的伙伴，深受人们喜爱。羊，更是美好吉祥的象征。对于羊年的海南，我们充满希望。

一是希望规范旅游市场要再下功夫。

海南正在建设国际旅游岛，这是上升到国家战略的一件大事。但近年旅游市场一些顽疾却常常把海南“黑”得晕头转向，一些违法违规行为经常把海南推上舆论的风口浪尖，形象严重受损。虽是“一粒老鼠屎坏了一锅粥”，但老鼠屎为什么长期除不掉？我以为，关键在于违规违法者付出的成本太低。

三亚市政府近日通过《三亚市旅游市场违法违规经营行为举报奖励办法》，决定从2015年元旦开始，在全国率先试水全民参与旅游市场整治,以物质鼓励的方式,引导公众举报违法违规经营行为。各职能部门依据举报线索，一经查实处理，给举报者最高15万元奖励。

鼓励群众举报，实行全方位的社会监督，这就使依法治理旅游市场具备更厚实的群众基础。中国有句俗话：重奖之下必有勇夫。过去，为了维护城市形象，或者就是为了维护自己的正当权利，游客举报一个违法案件，可能会陷入一场旷日持久的

纠纷。又是举证，又是笔录，又是调查，甚至上仲裁、民事法庭，代价很大，举报人却没有任何补偿，更不要说奖励。即便官司打赢了，也是遍体鳞伤。现在只要你提供线索，职能部门经查实，严肃处理，处理结果越重，给举报者奖励越大。如果被举报投诉人依法受到吊销证照行政处罚的，举报人可获5万元奖励。如果被举报投诉人涉嫌刑事犯罪，被移送司法机关处理的，举报人最高可获15万元。这可不是花架子。最近三亚一水果店用“掉包”方式宰客，被罚款20万元，吊销营业执照，当事人以欺诈被行政拘留。春节即将来临，海南旅游正进入旺季。我希望，各市县要学习三亚，对旅游市场“害群之马”零容忍，清除旅游市场顽疾要下猛药，动真格，建设国际旅游岛要上新台阶。

二是希望民生实事要看得见摸得着。

海南各级政府每年都会集中财力办一批民生大事，惠及万民。政府做实事，既是改善民生的具体行动，更是政府执政为民理念的充分体现。我希望2015年的民生工程要让老百姓看得见摸得着，得到更多实惠，把民生实事办得更好。

60%以上财政收入用于民生，不是小数字。办民生工程，要公开透明。如：谁承办，谁督办，资金怎么用，进展如何，效果如何，老百姓是否真正受益？要让老百姓看得明明白白，真真切切。

从现状看，省一级的民生实事办得比较规范、到位，做到了事先有调查，年初有计划，两会有审议，年中有通报，年末有总结。但公开透明度有待提高。譬如，从2010年至2014年11月底，我省城镇保障房建设累计开建44万套，受益人口110万。这些保障房分布在哪些市县？项目是什么名称？房子质量如何？配套设施有没有跟上？租售方式及价格是否合理？居民入住率多少？住房公积金怎么用的？民众都希望看到数字背后更多的信息和故事。办民生实事使用的是公共财政，部门不能自拉自唱，自我评价。要让人大代表、政协委员对完成项目进行考察、评估，要让媒体到第一线去实地采访，要让受益的老百姓站出来现身说法。

民生是党和政府执政为民的出发点和落脚点，必须一步一个脚印，永远在路上。民生实事办得好，老百姓对政府的满意度就会不断增加，政府公信力就会大大增强。