改善新生代农民工政治参与状况的措施建议

[摘要]新生代农民工相比较于第一代农民工，其政治参与意识不断增强，政治参与能力不断提高，但是因为文化水平虽有提高，但政治参与水平有限政治参与动机的狭隘性与参与手段的非理性等因素的影响与制约，新生代农民工政治参与陷入了困境，这就需要减轻新生代农民工的经济负担，完善制度，新生代农民工想要走出自身困境就一定要提高自身素质，这样才能促进政治参与的有序化和制度化。

[关键词]新生代农民工；政治参与

当代，我国正处于社会主义现代化建设的转型时期。在这个时期，从国家现代化发展的角度看，需要有宏观的视野和系统的安排探寻新生代农民工政治参与的脱困与创新，以此实现新生代农民工价值的有序释放和理性张扬。

（一）建立坚实物质保障

1、新生代农民工最低工资保障机制要建立和健全

辩证唯物主义认为：经济基础决定上层建筑。对新生代农民工而言，提升自己的生活水平才是务工的首要任务。这些因素阻碍了他们投入时间和精力参与政治，因此新生代农民工的政治参与热情被极大削弱。缺少基本生活都无法保证的人不会积极参与政治。要想提高新生代农民工的政治参与的积极性，首要的就是要提高他们的经济收入水平。因此，为了减少拖欠农民工工资、同工不同酬、同酬不同权的状况，建立新生代农民工的最低报酬建立健全最低工资保障、增长和监督机制是政府当前迫切应该实现的。这样，就可以有效的保证经济发展的过程中新生代农民工的收入能逐步得到提高。物质方面得到了保证，生存和发展问题得到了行之有效的解决，才会使他们投入更多的时间和经历，从事到维护自身权益机制体制的建立当中去，才有可能提高他们在全社会中的认知度。

2、加强对新生代农民工立法保护

尽管新生代农民工担负着建设城市和未来经济发展的重要责任，然而在实际的生活中，他们还处于城市的边缘地位，他们本身还没有得到社会和城市的认可，同时也没有相关的健全法律制度来维护他们权益，也没有完全的市民待遇。新生代农民工所从事的工作基本上都是大多数城市人不愿意从事的工作时间长而且收入少的工作，这些工作脏、累、险，但他们却生活在城市的最低生活水平线上。他们成为城市生活中不可或缺的组成部分，但是却很难融入城市，像城市公民一样拥有好的工作机会和体面的生活方式。城市人在享受新生代农民工的劳动成果的同时，也没看到这个新生群体在社会各个方面的权益都属于尴尬的地位，更有甚者还会把他们排斥在城市以外，并且歧视他们。为此，在立法中加强对新生代农民工的保护，增强全社会对他们的认可，是新生代农民工在政治和法律中占有自己的一席之地，同时加大对社会道德的宣传力度，呼吁全社会接纳和包容这个新兴群体，这样不仅有利于提高新生代农民工的经济能力，同时也使得城市更加繁荣，社会更加稳定，社会主义民主政治建设得到更好的发展。

（二）、加强社会制度建设，改善对新生代农民工制度保障

1.深化户籍制的改革，打破城乡二元结构

城乡二元体制虽然在建国初期在保障社会稳定、发展生产方面起了举足轻重的作用，但是改革开放以来我国的国情发生了极大变化，这种户籍制度事实上已经严重阻碍了人力资源在社会经济发展中的流动以及重要资源在社会各个方面的利用。要想使新生代农民工有城市中的边缘人变为局中人，其中重要的解决措施就是一定要进行户籍制度改革。只有这样，才能使新生代农民工享受制度方面的保障，使公民之间实现身份的平等，推动他们平等地参与政治。破除城乡二元体制，加快城乡一体化的进程，是我国社会发展的一个总体的趋势。在这个重要的时期内，改革户籍制度是其中重要的一步，只有这样才能加快推动城乡一体化，使新生代农民工在内的农民工群体享受社会发展的所带来的成果与福利。改革户籍制度要从这三个方面为切入点：首先是居民的身份制度要得到健全，同时改革户口的迁移制度，加快转变从户口登记向人口登记的转变；其次要把“合法固定住所”变为根本条件，调整农转非的户口管理方式，有效实现居住地户口登记制度；最后是把规定农村人身份转变为规定地域为根本标准的地方事务管理方法，从而确保新生代农民工政治参与的便利性。

2.建立相应的社会保障体系，健全管理机制

养老保险、医疗保险等等社会保障制度是城市居民享有的基本权利，但是由于户籍身份的限制，新生代农民工在社会生活中受到相应制度的限制，且经济地位低下。这些差别可能将导致新生代农民工失去对政治参与的热情。为了使新生代农民工更加密切的融入城市，享受国家和地方的社保，参与城市社会生活，提高新生代农民工政治参与的积极性，建立完整的社会保障体系已经迫在眉睫，2010年1月31日，发布题为加大统筹城乡，夯实农业农村发展基础的国务院中央一号文件，要使新生代农民工市民化，重点处理新生代农民工的当前困境，就要采取更加有效的方式为了逐渐消除新生代农民工政治参与中的障碍，就必须使政府重视推进新生代农民工的市民化进度，健全和完善新生代农民工的社会保障，我们相信只有这样才能为新生代农民工的政治参与提供良好的环境与平台。

（三）新生代农民工应当提高自身素质

1、有效提高新生代农民工的受教育水平

由于自身教育水平的限制，政治参与受到严重限制，因此为了改变这一现状，在农村，政府应该加大对农村义务教育阶段经费的投入，把公共财政向教育领域倾斜。对农村的义务教育费用进行减免，这是为了避免有些农村居民因家庭困难终止孩子的学业、下一代仍然没有文化的恶性循环。要尽量减少对于农民工子女入学的限制，为新生代农民工子女入学入托创造良好的条件，保证这些孩子受教育的权利，免除新生代农民工的后顾之忧。

2、职业技能方面的培训要加大力度

知识缺乏这一原因，是新生代农民工仍然从事收入低技术含量小的工作的重要因素，广泛培训学生的农民工的专业技能，让他们有更高的生存技能因为有技术，就拥有了以他人竞争的资本，在劳动力市场上的从事技术工种的收入也会更高，这也就为他们参与政治奠定了坚实的经济基础。因此，政府应该加大对新生代农民工技术培训上的经费投入，同时鼓励新生代农民工利用业余时间积极的接受职业技术学校，培训机构的技术教育，学有所成，通过在技术学校机构获得的职称认定和技术认证等方面的资格，在规定的工作中享受应有的更高的职业待遇。

3、加强对新生代农民工的思想教育

一方面，社会应加强新生代农民工的责任教育。当前，要围绕着社会主义核心价值体系，创新出一个新生代农民工能够接受的形式，引导他们树立社会责任意识。另一方面，要提高新生代农民工的诚信教育。诚信是社会良性运转的重要标志，加强新生代农民工的诚信意识，同时要健全社会制度，加强道德宣传，惩罚不道德行为，把诚信的思想贯彻到日常生活中，同时也要结合新生代农民工的生活环境和工作种类，这样农民工的政治参与才能有道德的支撑点。

作者简介

董佳男（1992年），女，内蒙古自治区牙克石市，汉族学历：研究生在读 研究方向：马克思主义基本原理.