法国夏令营的特色

2015-10-21邹燕舞

教学与管理(理论版) 2015年8期

摘要夏令营是对学校教育和家庭教育的重要补充，是实施素质教育的有效途径。近年来，我国夏令营市场快速发展，但是存在着诸多弊端。法国夏令营历史悠久，政府高度重视夏令营工作，已形成较为完善的管理体制。本文对法国夏令营的模式进行深入研究，以期对我国青少年夏令营活动开展有所启示和借鉴。

关键词法国夏令营素质教育

夏令营在我国早年属于公益性的主题活动，受众面较窄，主要针对经过层层选拔推荐的优秀学生。随着人民生活水平的不断提高和教育观念的转变，夏令营逐渐市场化，不再是精英青少年的专属。近年来，我国的夏令营市场迅猛发展。2013年1月，《国民旅游休闲纲要（2013～2020年）》中明确指出，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。[1]因此，我国夏令营未来发展的空间更加广阔。然而，由于当前缺乏对夏令营组织的相关行业管理条例，缺少科学化的管理手段，夏令营的举办过程中呈现出诸多隐患和问题，乱象丛生，如管理无序、缺乏安全保障、收费过高等。了解法国夏令营运行模式的理念和实际经验，对于探索和完善我国青少年夏令营的具体策略与途径具有重要的借鉴意义。

一、法国夏令营的发展及特色

1.法国夏令营的发展

法国中小学生课外时间相当充裕，除暑假的两个月外，学生还享有四个两周左右的小假期。法国政府于2006年8月通过了《社会行为和家庭法》的相关条例修订，将之前存在的各种课外托管形式统称为未成年人集体接待。具体划分为以下三大类型七种形式：一是有住宿的接待，其中包括假期旅居、短期旅居、主题旅居、接待家庭假期旅居;二是无住宿的接待：包括课外活动中心和青年接待中心;三是童子军。[2]在上述七种形式中，假期旅居（俗称夏令营）是中小学生假期生活的主要形式。

全世界有组织的夏令营始于1861年。[3]1876年，瑞士牧师WILHEM在欧洲开创了第一个夏令营，将其命名为假日营地。[4]19世纪中叶的法国，天主教会一直负责组织青少年的娱乐活动。1881年，法国牧师LORIAUX在法国创办了第一个夏令营。[4]随后法国出现了“天主教夏令营联盟”和“新教夏令营中心”。1900年，全法国大约8200人次参加夏令营[4];2007年超过1100000人次参加了24000项夏令营[5];2012年，约1400000人次参加了30000项夏令营。[6]夏令营规模稳步发展。1905年政教分离的法律让夏令营和学校的教育制度一致，1968年的“五月革命”运动让夏令营摆脱传统的束缚，打破思想的禁锢，活动的组织和设计都有了转变。[4]

法国夏令营可以按参加营员的年龄划分为三类：（1）幼儿夏令营。（2）儿童夏令营。6～12岁年龄段的儿童是夏令营的核心人群。这个年龄段的夏令营是多活动、多学科的类型。活动主要是围绕体育、文化等方面展开。（3）青少年夏令营。夏令营主要开展一些特色活动，如：艺术、体育活动;环境探索;环保活动等。夏令营让贫困家庭子女有机会尝试学习一些昂贵的体育运动，如：网球、帆船、山地赛车等。国外旅游是夏令营的一个主要类型。青少年已具备一定的自理能力，外语学习的需求、对他国文化的好奇心、接触其他民族人民的意愿这些都构成了国外旅游的动机。语言游学也是不可忽视的夏令营形式。

2.法国夏令营的特色

（1）鲜明的教育特征

法国青年、体育和社团生活部（下文简称青年部）明文要求，任何夏令营都必须向省级有关部门上报教育计划。夏令营的生活条件必须要保障青少年身体、情感、道德的发展;提供健康均衡的膳食;尊重个人，提高批评、分析能力，鼓励首创精神，培养集体责任感;通过游戏、多样化和创造性活动、探索大自然等促进个人成长。教育计划的内容体现了主办者的定位。以“法国教育协会”为例，它公布的教育计划是让儿童通过个体在社会中的位置体验来构建“人”的概念;让儿童用他们的视角来看待教育的概念;诠释了教育计划要求儿童尊重他人的信仰、观念、身体、心理、审美的特征;促进儿童提高自理能力，提升个人在社会、集体中的责任感;在符合自身的需要，了解个体差异，自由、安全的条件下，个人获得最大的发展。[4]

教学计划是夏令营应该达到的具体目标，由主管和教学团队共同起草，具体策划详细的活动日程。教学计划既包括日常生活（饮食、休息、卫生）的安排，也涵盖具体的各项活动（趣味活动、体育活动、文化活动等）的开展。所有活动要阐明内容和开展的条件（人力、物资、财务等）。

对夏令营的评估是一项重要的工作。评估方由主办者、家长和青少年构成。夏令营的评估结果提供了数量和质量的数据，有利于主管部门总结情况，为指导日后工作奠定了基础。

教育计划和教学计划表明法国夏令营的活动都实施设计和组织的原则。夏令营是建立在教育计划上对青少年进行社会化、公民化教育的最好机会。

（2）规范的法律保障

1906年，第一届法国夏令营年会在波尔多市召开。在夏令营开办的最初几十年，没有任何的规章制度，直到1920年，法国政府开始着手进行正式文件的起草和颁布。1935年，颁布了夏令营章程。1938年，诞生了夏令营的第一部法律。1976年颁布了现代夏令营纲领性文件。30多年后，它依旧是2008年夏令营章程的主体结构。[4]此外，若干法令、决议和通报等覆盖了夏令营的创办、教学计划、活动组织、师资、卫生、评估检查等各个方面。

（3）主办者的多元化

据法国青年部统计，夏令营的主办者中75%是协会、23%是地方行政单位和企业监督管理委员会，2%是商业公司。[4]企业监督管理委员会对夏令营的发展做出了巨大贡献。近年来，经济危机让企业监督管理委员会不得不调整社会策略，许多企业监督管理委员会和协会建立合作关系，授权协会组织夏令营。[4]目前法国夏令营大多由协会主办，主要由两大阵营组成：一是教会背景，主要围绕“法国假期中心联盟”（UFCV）;二是非教会背景，主要是属于“户外青年协会”（JPA）。不过近年来，曾经带有宗教色彩的“法国假期中心联盟”也声明了自己的非宗教身份。目前，规模小的协会参与夏令营组织大幅度减少。

（4）专业的工作人员

法国夏令营接待至少7名中小学生，提供至少4晚的住宿。配备一名主管，100人以上的营地增加一名主管助理，150人以上，每增加50人，增加一名主管助理。1名辅导员管理8名6岁以下儿童或者12名6岁以上儿童。[4]夏令营是教育活动的场地，师资应该是直接或间接实现夏令营成功组织的最好条件。法国400万中小学生中超过30%参加夏令营。按照一个辅导员负责12个儿童计算，大概共需要10万多名辅导员。有不少的高中生和大学生加入了夏令营教育团队。夏令营的主办者和政府联合组织培训相关人员，并授予国家级文凭。管理者必须拥有未成年人接待中心负责人资格证书（BAFD），辅导员必须具备未成年人接待中心辅导员资格证书（BAFA）。培训由政府和国民教育协会联合管理。政府负责制定章程，发布具体条例和培训协会、主办者、青年部代表协商讨论，指定有资质的协会进行培训。由青年部的省级或地区级部门在培训过程中开展检查。由行政部门和协会代表组成的评审委员会根据培训期间的评语和学员的培训总结进行评审。[7]

（5）教育的机会均等

为了保证参与夏令营的平等，尽量不会因费用问题阻碍青少年参加夏令营，多个机构对夏令营组织资助，所以收费虽然因类型、地域而有差别，但价格都相对低廉。以在Calvados省为期一周的大自然探索夏令营为例，价格为379欧元（法国人最低税前月收入2015年为1457.52欧元）。[8]低收入家庭还会申请到相应的资助。

多个专业网站提供全法国的夏令营汇总信息。青少年可以根据夏令营目的地、时间、活动类型等来挑选自己感兴趣的专业夏令营，并获得全面、准确的资讯。

互助的价值观教育理念让残疾儿童同样享有参加夏令营的权利。2005年颁布的法律规定，法国将于2015年达到接待各类残疾儿童的可行性目标。[4]

（6）政府全方位参与

在法国，夏令营管理工作隶属于青年部。政府主要负责立法，发布相关的规章。青年部通过两个机构实施：一是假期中心技术与教育委员会（CTP-CVL），由青年部的省级部门代表、其他相关部委或机构代表、民众代表（夏令营主办者、培训师、夏令营主管等）组成。第二个机构是国家国民教育和青年委员会（CNEPJ），由青年部主管，协商所有涉及国民教育或青年普遍关注的问题的法律和法令草案，其中包括对夏令营相关领域提出各项必要的建议。[9]

夏令营的发展须要得到家长的支持，要从儿童安全保障的角度让他们安心。在出发前将相关的计划等信息告诉家长，家长可通过手机等现代通讯设备，以及网站上及时更新的照片、视频、博客等及时获得夏令营进行中的信息。政府每年都会公开夏令营预算，关注传媒、推广信息。政府还在夏令营工作人员培训和评估等工作中扮演重要角色。

（7）多渠道经费来源

法国夏令营组织的经费除了营员的缴费外，主要来自家庭补助基金（CAF）、互助协会、企业监督管理委员会、地方行政单位、省议会等，呈现出多渠道投资体系。组织夏令营的协会也积极参与经费的筹措，不同的协会设计了多种方案。以“户外青年协会”为例，他们以卖邮票的形式通过教育机构的师生来募集资金。

最近调查显示，目前夏令营的参与人数在不断提高，但是发展不均衡。政府大力资助贫困家庭，忽略了中等收入家庭，因此这些家庭的青少年参加夏令营越来越少。同时，夏令营相关资助分配不均等，有些大公司的管理人员家庭获得多项资助。为此，有关专家呼吁权力机构应该好好考虑此现象，应建立一个集中协调的平台，因为由于信息的不畅通，导致许多弱势家庭没有享受到他们本应享受的夏令营资助。

二、对我国夏令营开展的启示

1.建立完善的法律和管理体系

目前我国夏令营缺乏法律、保险等制度，现状混乱、名不副实、价格昂贵。“对于暑假而言，政府、学校和社会各界应该承担起组织者、协调者、实施者、监督者、评价者的角色，为学生提供正确的引导和切实的保障，既保证学生在假期里得到充分休息，又积极创造条件指导学生开展有益活动，为他们的健康成长尽到应有的责任。”[10]政府首先要尽快出台对夏令营组织和管理的具体法律条例，明确夏令营的主管机关和性质。结合工商、卫生、物价等相关部门共同制定行业标准和管理条例。对师资配备、餐饮标准、安全保障及收费等制定相应的具体条例。应由共青团、少工委、教育部牵头，通过各级机构贯彻执行相关条例，严加规范，具体到每个环节。目前，国内夏令营市场鱼龙混杂。政府应对开办夏令营的培训机构、青少年活动中心、旅行社及公司实体等单位进行资格审查，对符合行业标准的机构颁发许可证，其管理监督应严于旅游资质。应该组织各相关部门对夏令营进行检查。对于出现的各类问题，限期整改，否则取消举办夏令营资格。对于检查结果，政府工作人员应以报告的形式归纳评估结果，并及时公布。同时，可以多渠道收集信息，听取家长和学生的反馈意见，对各项重点和须要改进的地方进行调研以便今后更好地指导夏令营工作。

2.建立夏令营品牌营地

夏令营的主要目的在于让城市儿童熟悉户外生活。随着夏令营市场的不断发展，可以在全国范围内逐步构建以教育为核心功能的夏令营品牌营地。政府应该大力支持夏令营事业的发展，将其逐步纳入政府公共服务领域。大力鼓励各种社会力量兴建营地。政府可以通过税收政策等进行扶持从而降低夏令营收取的费用。可以进行试点，探索适合国情的夏令营营地建设。通过实践总结经验，不断改进，再将成熟的模式逐步推广。

3.加强夏令营活动的师资培训和管理

目前国内夏令营教育团队中，只有部分人员是教师，其余都没有获得相关培训及资质。有专业素养的辅导员对青少年的自身发展和参与活动的指导是必不可少的条件。针对中国国情，各级共青团、少工委和教育部门可以携手承担起夏令营辅导员的培训及资质的审定和授予工作，逐步建立起一支结构合理、高素质、相对稳定的专职夏令营辅导员队伍。同时，鼓励大学生志愿者走进夏令营，促进教育的多元化。

4.教育始终是夏令营的灵魂

“不论把夏令营定位于一种教育还是一种产业，最终决定其命运的关键因素只有一个，那就是为青少年健康成长服务的水平，即教育的效果。换句话说，教育始终是夏令营的灵魂，教育也是一切夏令营最本质的特征，尽管这种教育可能是隐蔽的、了无痕迹的”[11]。夏令营的商业化是正常的，但是现在的夏令营出现了过度商业化现象，夏令营不是单纯的旅游或其它社会活动，它的本质是教育，是一种特殊的校外活动，具有公益性，必须坚持育人第一和公益至上的原则。在经营夏令营时，首先要考虑的应该是教育性，如果不是，夏令营在一定形式上就会变成“少年旅游团”“亲子旅行团”的逛大街和游山玩水。[12]夏令营的本质是教育，但夏令营不是补习班、培训班，不是学生的“第三学期”。“夏令营的第一使命就是解放孩子，让他们尝试一种完全不同于学校生活的体验，并使他们感受到世界的博大和生命的壮丽”[13]。

5.夏令营是素质教育的最佳场所

夏令营是对学校教育和家庭教育的一个很好的补充，是素质教育的极好场所。大力开展青少年夏令营活动，适应了素质教育提出的根本目的——全面提高学生的基本素质，使青少年在夏令营活动中学会做人，学会求知，学会劳动，学会生活，学会健体和学会审美，为培养他们成为“四有”公民奠定基础。[14]夏令营活动是实施素质教育的有效途径，是提高青少年思想道德教育、培养健康人格和人生理念的重要渠道。营员在这里培养了自理、自立的生活能力、责任心、自信心、上进心、自控能力、交往能力和抗挫折能力，学会了尊重、互助、欣赏、分享和团队协作等。

法国青年部夏令营推广活动的口号是：“夏令营有助于成长。”我们可以借鉴法国夏令营组织的有益经验，拓展对夏令营空间维度的认识。共青团和教育主管部门、学校、社会各界要相互协作，形成合力，为培养学生的综合能力和素质开展好夏令营工作，使其成为一项社会性的教育活动。

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参考文献

[1] 国务院：地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假[EB/OL].[2013-02-18]http：//news.china.com.cn/txt/2013-02/18/content_

27986602.htm..

[2] DUBOISY.Laréglementationdescentresdevacancesetdeloisirs[M].Héricy：DuPuitsfleuri，2006.

[3] [美]迈克尔·艾斯纳，夏令营中的人生智慧[M].北京：中国人民大学出版社，2007.

[4] CHAUVINJ.Lescoloniesdevacances[M].Paris：L’Harmattan，2008.

[5] Séjoursdevacances：Desdonnéesetdeschiffres[EB/OL].[2013-11-10]

http：//www.unosel.org/sejours-de-vacances-des-donnees-et-des

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[6] Lacolod'aujourd'huienchiffres [EB/OL].[2013-01-18]http：//colo-