淀山湖水环境综合治理工作的实践与思考

万陆林 黄成

【摘要】2008年5月，国务院启动太湖流域水环境综合治理工作。淀山湖是上海市最大的天然淡水湖泊，也是上海市实施太湖流域水环境综合治理工作的主战场。本文结合太湖流域水环境综合治理，对上海市淀山湖水环境综合治理过程中所做的工作进行了回顾，对存在问题进行了分析，并对新一轮治理工作提出了相应的思考与策略。

【关键词】淀山湖；上海市青浦区；水环境综合治理

2007年5月，太湖蓝藻暴发影响无锡市近百万群众饮水安全和正常生活，社会广泛关注，党中央、国务院对无锡市供水危机和太湖流域水污染治理高度重视，于2008年5月批复实施《太湖流域水环境综合治理总体方案》。上海市相应制定《太湖流域水环境综合治理实施方案》，将位于青浦区淀山湖区域的朱家角、练塘、金泽等青西三镇纳入治理范围，并按照“近期突出污染治理、远期加强生态建设”的原则，提出保障饮用水安全、污染物总量控制、防治农业面源污染、生态修复、河网整治、环境监测等9项主要治理任务。

一、淀山湖区域概况

1.1 自然条件。淀山湖是太湖流域第二大省界湖泊，位于江苏省昆山市、吴江区和上海市青浦区交界处，东西宽8.1公里，南北长14.5公里，总面积约62平方公里，其中3/4在青浦。环湖四周有大小河流1500余条，湖泊34 个，水利区划上称淀泖湖群。淀山湖区域地势低洼，青浦境内地面高程一般在2.8米-3.5米，平均水深2.08米，多年平均蓄水量1.33亿立方米，一般流速0.03米/秒。

1.2 社会经济。环淀山湖涉及江苏境内昆山淀山湖、周庄、锦溪、千灯、张浦镇和吴江黎里6镇，面积643平方公里，常住人口80万人，GDP686亿元，二产占59%。涉及上海市青浦区境内金泽、练塘、朱家角三镇，面积340平方公里，常住人口23万人，GDP137亿元，二产占45%。

1.3 水质情况。2014年淀山湖水质指数为1.32，为轻度富营养化，相比2006年水质有大幅改善。淀山湖水质出口好于进口，上海好于江苏，水质指标上海水域为Ⅴ类，江苏水域为劣Ⅴ类，江苏境内氨氮、TP、TN分别为青浦境内的1.7、1.4和1.3倍。

二、淀山湖地区水环境综合治理的主要工作

近年来，青浦区围绕国家太湖流域水环境综合治理总体方案，结合滚动实施环保三年行动计划为抓手，大力推进淀山湖水环境综合治理工作。

2.1 安全与环境并重，狠抓河网整治。实施防洪综合治理，太浦河、拦路港、紅旗塘等周边骨干河道达到50年一遇防洪标准，完成淀山湖蔡浜段（急水港-莲湖港）5公里整治。开展周边水利控制片内的河网整治，青松片内实施了淀浦河西段、叶水路港、斜沥港、新塘港等河道整治；太北片内结合郊野公园实施了大莲湖及周边水系整治；结合“美丽乡村”建设，开展了朱家角镇张马村、金泽镇莲湖村等村沟宅河集中连片治理，同时开通小河小浜坝基187处，改善周边水体流动性，提高环境容量。

2.2 城镇与农村统筹，狠抓控源截污。建成城镇污水处理厂5座，污水处理能力5.2万吨/天，出水达到国家一级A标准；建成污水管网157公里，城镇污水处理率达95%。建成农村生活污水处理设施3.3万户，青西地区覆盖率79%。

2.3 建设与服务并举，狠抓供水保障。实施了青浦第三水厂一期工程，2013年关停青西地区11座乡镇水厂，由青浦第三水厂集中供水，城乡集约化供水率100%。建成淀山湖区水文水质自动监测站和8套自动浮标站，建立蓝藻巡查机制，形成了卫星、在线监测和人工巡查“天地人”一体的水质预警监测体系。

三、淀山湖地区水环境综合治理存在的主要问题

淀山湖水环境综合治理初见成效，但治理区域经济发展对于环境保护的压力依然较大：

3.1 上下游联动治理亟需加快推进。淀山湖上游地区水功能区划江苏境内水质目标为III-IV类，下游地区水功能区划为II类，上游地区为发展经济加大开发利用土地和水资源，使污染物排放量大大超过了湖泊的自净能力，给治理工作带来难度。

3.2 区域水安全保障存在一定风险。淀山湖青浦境内部分岸段现状堤防防洪标准偏低，黄浦江上游支流太浦河为开放式取水口，防汛和供水保障存在风险。

3.3 清水资源尚未得到充分利用。淀山湖近90%的水量通过拦路港从上海市松江区过境，充沛的清水资源未在青浦区得到很好利用，青浦人民守着“一汪清水”没好水用。

四、加强淀山湖地区水环境综合治理的对策

2013年12月，国家发改委印发实施《太湖流域水环境综合治理总体方案（2013年修编）》，启动新一轮治理工作。结合青浦实际：

4.1 继续推进环湖达标建设。加快实施淀山湖商榻段（莲湖港-汪洋荡）3公里和朱家角段（淀浦河-分界河）5公里防洪大堤建设，实现环湖道路全线贯通。新的堤防建设将在保障防汛安全基础上，兼顾生态、交通、文化、旅游等综合功能。实施商塌水利控制片泄洪通道整治40公里，既要解决商塌片直面外河、防洪能力不足问题，又要通过对急水港、汪洋荡等河道沿线清障拆违、道路环通、生态造林。结合“美丽乡村”建设，继续实施青西三镇小河小浜集中连片治理工作，提升农村环境面貌。

4.2 继续推进环湖污水治理。结合上海市第六轮环保三年行动计划，推进黄浦江上游二级水源保护区污水收集工程73.4公里，初步实现污水管网环湖贯通；打好截污纳管攻坚战，全面消除二级水源保护区内的直排污染源。深入推进面源污染治理，计划至2020年再建农村生活污水处理设施1.5万户，实现青西地区全覆盖；选择朱家角、练塘开展农田水利示范镇建设，至2020年打造3个万亩粮田基地，突出生态拦截功能，促进农业增产增收。

4.3 继续推进环湖饮水保障工程。加快实施黄浦江上游水源地金泽水库项目建设。建成后向青浦、松江、金山、闵行、奉贤等5个区供应原水，将有效规避黄浦江上游太浦河开放式取水口带来的环境风险，并实现和长江青草沙水库的互联互通，更好地保障饮水安全。

4.4 积极推进淀山湖水体资源化利用。目前青浦区东部虹桥区域水质为劣Ⅴ类，淀山湖除总磷外为Ⅰ至Ⅲ类水，氨氮、总磷等主要指标是青东的1/3-1/6，计划通过骨干河网整治，将淀山湖的清水经新塘江、新谊河、淀浦河、新通波塘等河道引到徐泾华新，实现西水东送，大幅改善虹桥腹地区域水环境质量。

五、结束语

根据《淀山湖地区中长期发展规划》，淀山湖地区除了作为黄浦江上游水源保护区之外，还将是上海生态文明建设的重要载体，要打造成为与国际大都市相适应的的著名湖区。2014年11月，水利部太湖局首次环太湖城市水利工作座谈会强调，长三角经济社会协调发展是国家战略，因为河湖的连通性、水的特殊性使得全流域团结治水、合力兴水更显重要。因此，要把淀山湖水环境治理工作放在上海市生态文明建设更加紧迫、更加重要的位置，按照国家《总体方案修编》，结合青浦工作实际，加强流域区域沟通协作，共同推进水环境综合治理，促进团结治水，实现互利共赢。

参考文献：

[1] 太湖流域水环境综合治理总体方案，2008年4月

[2] 太湖流域水环境综合治理总体方案（2013年修编），发改地区〔2013〕2684号，2013年12月

[3] 上海市太湖流域水环境综合治理实施方案，沪府〔2009〕22号，2009年3月

[4] 江苏省工程咨询中心，江苏省淀山湖流域水环境综合整治规划（验收稿），2015年3月

[5] 哈欢，朱宏进，朱雪生，田华. 淀山湖富营养化防治与生态修复技术研究. 中国水利，2009年13期