浅谈建筑企业工程安全管理的要素及安全理念

吾斯满·沙吾江

【摘 要】建设工程安全生产管理是一个系统性综合性管理，其管理内容涉及建筑生产的各个环节。

【关键词】五个；管理；要素；安全理念

建设工程安全生产管理是一个系统性、综合性的管理，其管理内容设计建筑生产的各环节。

任何一个施工单位想要成功地进行安全管理，都必须有明确的安全政策。这种政策不仅要满足法律的规定和道义上的责任，而且要最大限度地满足全社会的要求。施工单位的安全政策必须有效并有明确的目标。政策的目标应保证现有的人力、物力资源的有效利用，并且减少发生经济损失和承担责任的风险。

施工单位的安全管理应包括一定的组织结构和系统，以确保安全目标的的顺利实现。建立积极的安全文化，将施工单位中各个阶层的人员都融入到安全的管理中，有助于施工单位组织系统的运转。施工单位应注意有效的沟通交流和员工能力的培养，使全体员工为施工单位安全生产管理做出贡献。施工单位的最高管理者应用实际行动营造一个安全管理的文化氛围，目标不应该仅仅是避免事故，而应该是激励和授权员工安全的工作。

成功的施工单位能够有计划地、系统地落实所制定的安全政策。计划和实施的目标是最大限度地减少施工过程中的事故损失。计划和实施的重点是使用风险管理的方法确定消除危险和规避风险的目标以及应该采取的步骤和先后顺序，建立有关标准以规范各种操作。

施工单位的安全业绩，即施工单位对安全生产管理成功与否，应该由事先订立的评价标准进行测量，以发现何时何地需要改进哪方面的工作。施工单位应采用涉及一系列方法的自我监控技术，用于控释风险的措施成功与否，包括对硬件（设备、材料）和软件（人员、程序和系统），也包括对个人行为的检查进行评价，也可通过对事故及可能造成损失的事件的调查和分析，识别安全控制失败的原因。

施工单位应总结经验和教训，要对过去的资料和数据进行系统的分析总结，并用于今后工作的参考，这是安全生产管理的重要工作环节。安全业绩良好的施工单位能通过企业内部的自我规范和约束以及与竞争对手的比较，不断持续改进。

以下是成功的安全管理政策都具有的观念，他们反映出这些政策的制定和实施者的价值观和安全理念。

一、员工对于企业的重要性

观念：人是企业最宝贵的财富。

工作能够给员工带来负面和正面的影响：一方面，员工在一些危险的环境中工作时，有可能使他们的身体和精神受到伤害；另一方面，员工在工作的过程中，如果没有风险发生而又比较专注所从事的工作，就会通过工作产生愉悦感和满足感，促进身心健康。施工单位的安全政策应该能够促进风险控制保障员工健康。

二、避免损失的全面损失管理

观念：对人力和资源的保护是降低损失的重要途径

伤害和疾病仅仅是为施工单位带来计划外损失的一种因素。施工单位财产、设备或者产品的意外损坏同样会导致经济损失。

在全面损失管理中，事故的定义就不仅仅是那些导致人员伤亡的事件，还包括一切导致财产、设备或者产品损坏以及生产力降低、责任增加的事件。

安全需要投资，安全也具有成本。用于安全方面投资的直接效益是减少了不必要的损失，尤其是当行业竞争非常激烈的时候，这方面的投资带来的效益往往比直接用于市场和销售方面的投资更好。

三、缺乏有效的管理和控制会导致事故

观念：大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的，而是由于控制不当（无论是组织内部的还是具体工作中的）导致的，这些都属于管理者的责任。

尽管导致事故的原因经常不止一个，但事故、职业疾病和事件基本上都是能够避免的。事故通常是由于缺乏控制造成的，雖然引起事故的直接原因经常是认为因素或者机械的故障，其根本原因还是由于组织管理的失误，而这应该是管理者的责任。

四、组织因素的重要性

观念：对于管理者而言，安全同生产率和质量有着同样的重要性。有效的安全管理应建立在如何通过良好的管理控制风险的基础上。

必须建立积极的安全文化，而这只有通过最高管理者的自身行为和管理实践以及对安全理念的有效传达才能实现。安全是最高管理者的职责之一，应该由一名最高管理者中的一员专门负责职业健康安全管理体系的建立和保持这方面的工作。重视安全，并且努力实现组织内部建立的安全政策目标。

五、安全和质量

观念：安全和质量是密不可分的。

有效的安全管理和质量管理在方法上有许多相似之处。但直接套用质量管理的方法未必在所有的领域都能获得良好的安全业绩。然而，良好的安全管理制度与质量管理制度的原则仍是相同的

越来越多的人认识到，质量管理的成功往往是由于组织全面管理的成功，而不仅仅是某一方面的成绩。其重要点在于“对质量的管理”而不是“对废品的检查”。同样，安全管理的重点也应该是“对安全的管理”而不是“对事故的调查”。采用这一方法，将其应用于安全管理并且将安全作为全面质量管理目标的一部分的承包商和项目部，常常能够达到很高的安全水平。

质量管理的成功需要发展相应的组织文化。全面质量管理的理念强调所有员工在质量控制过程中的全面参与。在安全管理方面，成功的施工企业也需要付出同样的努力，在同样的基础上建立积极的安全文化。