浅谈市政公用工程质量控制与对策

谭玉春

【摘 要】市政公用工程建设在国民经济，尤其是在调整产业结构、优化生产力布局、加大投资环境中起着十分重要的作用。市政工程建设项目的不断增加，质量问题更是不容忽视的。在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。现在建设行业竞争异常激烈，市场管理不够规范，这给工程项目的管理者带来了诸多新问题。在新的形势下，规范市政建设市场，完善质量控制体系势在必行。

【关键词】市政工程 质量控制 对策

1.前言

对于市政工程项目，在竞争日益激烈的情况下，市政工程必须跟上时代的步伐，满足城市居民的需求，这就需要施工企业提高市政工程项目管理的能力。随着城市改造步伐的加快，市政工程的建设越来越多，大量施工企业和人员参与其中，其中各自企业与人员规模和水平差距较大。在施工中的不规范现象非常普遍，从而导致诸多工程质量问题。工程的质量要不断提高才能适应城市高速发展的要求。为了提高市政工程质量，竟可能地避免工程施工当中所产生的质量通病，参建人员必须加强自身业务素质，并严格按照规范执行。本文就市政公用工程常见的质量问题及处置对策进行简要叙述，为市政工程施工中可能碰到的问题提供参考，也为类似问题解答提供建议。

2.市政公用工程质量控制要素

在城市建设日益发育的当下，市政公用工程大规模的改建和新建，在城市规划整体格局中占据着举足轻重的地位。

市政工程质量控制并不仅仅取决于施工环节，而是一个由诸多因素环环相扣的结果。如果把各相关因素看做为变量的话，市政工程质量则是这一组变量的函数。市政公用工程建设项目质量控制与企业自控、工程监理以及质量监督等全方位的质量监控机制密不可分。

目前的市政工程管理存在缺乏工程质量的管理意识。市政公用工程项目中，作为企业法人代表的项目经理对工程项目所发生的问题全权负责，项目经理不仅要管好人、财、物，要管好工程的协调和工程进度，取得一定的经济效益，更重要的是要抓好工程质量的控制，创造一定的社会效益，为企业赢得声誉，开拓更广阔的市场，这样企业的发展才能有后劲，才能有出路，才能在市场竞争中立于不败之地。对项目经理而言，项目质量的控制，不单是对项目负责，更重要的是对企业的发展具有重大的战略意义。所以项目经理和项目经理部要牢固树立“质量第一”的思想，把认真抓好工程质量当作自己义不容辞的责任。

项目质量控制就是要将质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来，变不自觉的行动为自觉的行动。项目质量的控制主体是项目经理部，为了实施项目质量控制，项目经理部应根据工程具体情况组织起质量管理小组或专职质量检查管理人员，负责项目质量的监督、检查、指导和验收。将专职质检管理人员设在项目经理部，正是项目管理的基本要求。项目经理部在制定质量管理计划时，必须对实施工程过程中的各个要素进行科学合理分析，保证实现目标质量。控制应对被控对象的所有要素和投入产生的全过程进行全面的管理。因此，项目质量控制必须从分析项目对象的基本特点着手，找出影响工程质量的规律性的东西和其主要矛盾，进行全面的和有重点的管理。质量控制管理应随着施工的延续而延续，并随着交叉施工的展开而扩大，在全过程控制中，特别需要重视对工序质量的控制。

3.市政公用工程质量控制对策

工程质量成为人们最关切的问题，市政工程质量问题任然是没有解决好的一个病症顽疾。那些失败的经验教训应当引起重视，本着实事求是的办事理念，坚信质量问题病出有因，完善可靠的应对策略，对症下药，方能做到标本兼治。

在一些市政公用工程建设项目中，由于甲方违背自然规律，不仅一再要求赶工期、压缩工期，而且还强行要求在冰天雪地中施工。虽然可以做到所建项目的提前完工，但在工程竣工后不久就会表现出诸多问题，比如路面龟裂、基础下沉等严重质量问题，不得不返工修补，造成直接经济损失。

工程质量是工程行业的生命线，在缺乏科学指导与提高工程质量内在动力不足的前提下，那些纪念品式豆腐渣工程具备了它肥沃的滋生土壤。具体来看，不仅存在技术问题，而且还存在非技术问题，表现更多且更为突出的是非技术问题。

“领导工程”效应明显。对于那些工期确实存在不合理状况的工程来说，合理的压缩工期是必要的，但不能过度要求施工进度，一味缩短工期，漠视科学极限，要求施工单位加班加点，争分夺秒赶工期。为了应付检查，参与评比活动，不顾气候变化强行施工，不能干的工程也必须干，势必要造成质量问题。在不合理工期内完工的工程项目，可想而知质量是难以保证的。

施工管理中，没有完整的管理制度、没有质量保证体系、没有明确的行为规范，管理混乱，纪律松懈，施工管理人员想当然干工程，随意性大，内部管理相当被动；市政公用工程建设项目，原材料用量比较大。往往由于急需，加上把关不严，使劣质材料源源不断地用到工程上去，从而造成了工程质量的大问题。

行业中的不正之风，也是影响工程质量的一种主要因素。个别工程管理人员违背原则，收受施工人员的财物，对存在的质量问题不闻不问，或者内外勾结，权钱交易，弄虚作假，偷工减料，置工程质量于不顾。

加强对工程管理人员的管理是创优质工程的前提。在施工准备阶段就制定出明确的个人职与约束个人行为的各頂制度。施工期间，管理人员无论白天夜里都要实行与施工单位同步作业，必须坚守岗位，对隐蔽工程及时验收，发现问题及时处理，坚决杜绝偷工减料、不按操作规范施工的现象。同时要求施工管理人员不准向施工单位或人员索要财物。一旦发现，严惩不贷。

对施工队伍进行专业培训，加强业务指导和管理，没有施工以验或素质较低的不能使用。对材料设备的购进必须做到货比三家，优质优价。做到非正规厂家的材料设备不准采购、无出厂合格的材料设备不准进场、未按规范实验的材料设备不准使用等“三不准”标准。对采购的不合格材料设备要追究当事者的责任。

尊重科学，以严谨态度办事。任何事情都有它的科学规律，市政公用工程也有它自身的科学规律性，从工程的设计，施工程序以及技术标准施工要求，都有不同于其它工程的复杂性，更是其它工程无法比拟的。因此，应严格按照工程建设程序和客观规律办事，各级领导要坚持合理工期，合理投资，做到科学决策。

加强职业道德教育，纠正行业不正之风，重塑市政形象。对有损市政形象的行业之风，要狠抓严打，绝不留情。加强技术培训，提高施工队伍素质。从工人到干部，从技术人员到管理人员，都要严格执行培训在先上岗在后和持证上岗的制度，凡没有经过专业培训的业务素质较差的人员不能上岗。

重大工程事故必须做到公开处理，必须规范索赔制度。发生重大工程事故必须总结报告，组织有关人员进行调查，公开处理。造成重大损失的要分清是非，划清责任，当事者应负责赔偿相关损失。

市政公用工程市场不规范行为屡见不鲜。有的建设单位明招暗定、串通陪标、泄露标底、营私舞弊，使公开招投标失去了本来意义；有的单位和个人想方设法在企业资质问题上钻空子，搞阴阳合同、挂靠承包、倒手转包、肢解分包，严重影响着市政工程的建设质量。建立招投标违法行为记录公告制度，是建立招投标市场诚信机制的重要举措和有效办法。只有形成对违法违纪行为人人喊打的态势，才能净化建筑市场。

4.结语

在新形势下，项目质量管理中要以人为本，要以提高全员素质和质量意识为前提抓工程质量。这样，施工人员和质量检查人员的业务素质才会有很大提高，全面质量管理体系才会得到广泛推广应用，我国市政工程质量管理水平也必将上一个新台阶。