输电线路施工安全管理之我见

李保

摘要随着社会的发展与进步，重视输电线路施工安全管理具有重要的意义。本文主要讨论关于输电线路施工安全管理的有关内容。

关键词：输电线路；施工；安全；管理；原则

前 言

随着现代社会发展，房屋建筑工程的数量在不断增多，国家对建筑安全工作高度重视，国家相继颁布实施了《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，从法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为，也取得了显著的成效 但是，目前建筑施工安全形势依然十分严峻，建筑安全事故频发，呈逐年上升趋势，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。

一、施工安全管理的原则和要求

1.以法施工原则

将输电线路安全施工管理提升至法律的高度认识与实施。工程项目施工管理人必须对相关的法律法规以及国家电网、省公司的相关安全生产文件达到一定的熟悉程度。施工时应该将安全、质量、进度、效益的主次关系，位置轻重搞清楚。若发生了安全事故，就必须按照相关法律法规严肃处理。

2.以人为中心原则

输电线路施工安全管理要围绕保证施工人员的安全为中心来开展，其次就是保证电网以及机械设备的安全。人、物及环境因素状态是安全施工管理的内容，其中的重点便是控制好人的不安全行为以及物的不安全状态。所有的安全管理都与人的行为分不开的。

3.项目负责人安全生产责任制

建立以项目负责人为首的安全施工管理机制，将安全生产责任制落到实处，保证各项安全管理工作的顺利开展。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。安全施工管理的重点是预防、控制，将安全管理上的漏洞全部堵塞，防范于未然，防止安全事故的发生。

4.全員抓安全

安全生产人人有责，管生产必须得管安全，要求所有施工的人员都必须参与安全管理。由于安全施工管理涉及项目活动的各个方面，贯彻于整个项目的全过程，因此要求全员、全方位、全过程地进行安全管理。

二、施工安全管理存在的主要问题

1.输电线路施工人员素质参差不齐

现在，一般承接线路架设工程的施工项目部都将劳务作业进行了分包，同时还聘用了很多临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低，业务技能更是参差不齐，有的甚至就是刚从农村出来的农民，由于缺乏系统的、专业的技能培训，这些施工人员劳动组织纪律较差，安全意识全无，因而，往往在施工时会发生一些安全事故。

2.不合理压缩工期给施工带来安全隐患

现阶段，各级电网建设如火如荼，一些输电线路工程的建设工期往往为了发电厂的经济利益而一再压缩，这就给施工单位的安全施工管理带来了相当大的难度，也为安全隐患埋下了伏笔。

3.征地拆迁纠纷不断严重影响了施工安全管理

由于输电线路施工战线长，涉及范围广，牵涉的征地拆迁项目比较多。因此，因征地拆迁引起的纠纷时有发生，村民阻工现象也在所难免，这不但严重影响了施工进度，还给安全施工管理带来很大的影响。

三、输电线路工程施工安全管理方法及程序

1.确立基本安全目标并进行目标管理

在接到施工任务之后，应根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产工作规定》等有关法律法规的强制性要求和工程业主、建设方的工程总体目标，制订切实可行的项目安全目标，并层层分解到各个施工队、施工人员，使所有工程人员都有可以量化和考核的安全目标。

2.安全策划

确立项目安全目标后，项目经理或项目总工、项目安全主管应详细查阅施工设计文件及图纸，在复测时对工程概况、线路途径等情况有一个初步认识，这主要包括线路基本工程量、基础型式、材料数量、导地线特性、地形地质、气候条件、跨越物等分析可能存在的不安全因素，进行危险点辨识然后规划安全目标，确定安全技术措施，根据业主工期要求，考虑投人人员、设备、施工耗材的数量和规格，以及用于安全文明施工资金的投人比例。

3.成立安全管理机构，建立安全保证体系，建立、健全安全生产责任制

首先项目部应完善《安全岗位职责》、《操作规程》、《安全管理制度》等项目安全管理文件，以及特别制定的安全目标和《安全保证措施》、《奖罚办法》等一系列文件并严格执行，强化和细化安全技术交底工作，教育全体施工人员牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，以“零违章保零事故”，确保工程安全工作实现“双零”。针对工程的特点，成立以项目经理为首的安全文明施工领导小组，并抽调业务熟练的安监人员，充实这一机构的组成。

4.认真落实三级安全生产责任制

项目经理是单位工程的安全第一责任人项目总工对安全生产和劳动防护的技术工作负全责安监工程师要做好安全生产管理和监督检查工作施工队材料站车队的队长站长对本队站的安全生产负全责，每个施工现场的施工班长对每个作业点的安全施工负全责，并通过安监工程师的安全巡查，予以监督，重点检查制度落实和反习惯性违章情况施工人员要严格按照《安规》、《施工方案》和技术交底要求施工，遵守劳动纪律，维护施工现场良好的生产秩序。建立激励机制，加大奖惩力度，交纳安全风险抵押金，实行全员目标管理。达到安全目标要求者，返还抵押金安全管理先进工作者给予奖励未达标者，没收抵押金充做安全奖励基金，并视情节轻重给予罚款、行政和纪律处分等处罚。

5.组织安全技术交底工作。提高员工尤其是外聘工的业务素质

由于外聘工文化程度低，安全防护意识差，是造成事故发生的主要因素。因此，进行安全技术交底工作，确保每一名职工和外聘工都能够理解并执行设计要求、施工技术要领和安全注意事项，对实现施工安全非常重要。针对外聘工流动性大的特点，采取全天候、全员的交底方法，即在工程开工之初，首先在项目部集中培训骨干，其次施工准备阶段到施工队驻地进行整体交底，然后按员工到达工地先后顺序，多次补交底，使项目部技术人员与施工一线员工当面沟通，及时纠正每个工序发现的安全隐患和个别轻微违章行为，教育其他施工人员引以为鉴，做到预控、预防。

四、结束语

由于输电线路工程建设牵涉的范围非常广，战线长，外界的影响因素也十分繁多，因此施工安全管理具有相当大的难度，这就要求项目施工各方人员全员、全方位、全过程的切实的参与到施工安全管理中，切实履行各自的安全职责，将安全施工管理水平提升到一个较高的水平。

参考文献：

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[2]钟兆钦.探讨输电线路工程的施工技术与管理[J].广东科技，2010，（4）.