对工程造价计价模式的对比研究

尹洁娜

【摘 要】在市场经济快速发展的今天，工程造价在工程项目中是决定工程的利益的关键一项工作，关于如何做好这项工作，作者在文章中针对我国现行工程造价计价模式的现行状态进行分析，并与国外的相关计价模式进行分析，并提出了对优化我国工程造价计价模式的几点建议，以供广大工作者在当前的运用中进行参考。

【关键词】工程造价；计价模式；研究

0.前言

工程造价计价方式是作为建设工程造价的整套计价数据也是确定工程造价的核心内容的方法之一。但各国具体执行的模式都有所不同，我们也不能全部采用某一国家的模式，应根据在全面认识各国的工程造价计价方式的基础上，结合我国现在的基本国情，创造一套具有中国特色的工程造价与计价模式。

1.关于我国现行的工程造价计价模式

自我国建国以来， 我国推行的工程计价模式是社会计划经济体制下的行政式的模式，实际是计划再分配的一种方式，由直接费、间接费、计划利润（法定利润） 和税金构成建筑安装的工程费用。我国工程造价计价模式主要经历了三个时期，即计划经济期、过渡期、市场经济时期等模式。

尽管工程量清单计价方式已在我国开始推行，并且“四算两价”分阶段计价模式也已经成立，但因其受传统定额计价方式的制约，项目合同价的编制与审核以及竣工验收阶段竣工结算价的审核仍占据着重要的位置，我国现造价管理仍然是以政府采集为主，民间组织缺乏主动性且没有统一的标准。特别是从宏观的“量价分离”改革落实到微观操作，困难也是存在的，其主要体现在：①现有的工程造价改革并未真正体现出工程量清单改革这一核心；②从业人员仍无法摆脱传统的定额计价方式方法；③目前施工企业也没有完善的企业定额；④工程资料、价格信息网络都不健全。

2.工程造价计价模式存在的问题分析

我国的工程造价计价模式与国外的一些国家的模式相比都有差距， 就现在这个阶段来讲， 要实现完全向这一模式的转变还是有很大的困难， 而且我国的计价模式也还有一些是适应现阶段需求的模式，有一些模式也是不能改变的。下面， 我们将深入探讨计价模式问题以及改革的政策建议。

2.1工程计价方面

工程计价层面，有些发达国家主要依靠已知得的工程成本统计和已完成的工程的历史数据、市场价格以及各种工程造价综合指数来进行的计价，企业的报价主要以不同的行业部门编制的各种性质的价格指数为依据。我国的工程造价管理机构也会定期的对外公布有关工程造价方面的一些信息，但公布的往往公布的都是不全面的价格信息，综合价格指数则涉及的很少。我国和发达国家工程计价方面的最大区别是在于发达国家主要采用自由市场定价的计价模式，，就是动态的，而我国一直都是以定额计价模式为主导，虽然已逐步推动了工程量清单计价模式，但是很多企业仍缺乏健全的定额标准制度，还是没有完全脱离定额的指导，市场经济的竞争性和企业的主导优势仍然没有充分的发挥。

2.2工程计价依据

在国外的一些国家大都没有统一的概预算定额。就日本来举例，虽然有统一的工程预算定额，但实际它是严格的“量价分离”的，工程造价按“规定量， 活单价”的方法編制。而我国有统一的概预算定额，虽然近几年国家推行“控制量、指导价、竞争费”的改革，但仍然是计划价格，是“量价合一”的。从发展的角度观看，使用统一的概预算定额编制工程造价的方法迟早是要退出市场的。因社会经济发展太快，技术的不断更新和劳动生产力的提高，发展的速度要远远高于标准的概预算定额的修订速度，这将使标准脱离了实际， 失去了其依据的作用。

今天，首先应将国家现行的标准概预算定额从指令性依据变为指导性或参照性作为依据。现在国家推行的“ 控制量、指导价、竞争费”的改革思路是很有发展的思路， 当前我们完全可以做到严格的“量价分离”，价格已更接近市场需要。

2.3工程计价程序和方法

在很多国家由于计价依据的不同而有所不同，但总体方向是一致的， 基本上都是先计算出与工程直接相关的成本，然后再计算出其它费用。然而，在具体的计算时，计价的方法、取费的方式是有差距的。如在子目价格上，我国采用定额单价，而国外大都采用综合单价；在取费标准上，我国规定得太呆板，不灵活，在这方面国外企业的自主权比较强势， 也体现了竞争性。比如先进的管理单位，在计价时可以将管理费的费率做到最低，这样的报价会有强大的竞争力度。

2.4关于工程造价管理方面信息

在建筑行业的发达国家，工程造价管理大多数都是由专业的工程咨询公司、项目管理机构，或者由政府注册的造价工程师来完成； 相对来讲，我国的工程造价咨询市场仍是处在发展的阶段，各个工程咨询单位的运行机制都不是很成熟。此外，我国在工程造价信息的采集、处理和发布等方面还是需要不断的提高，同时需建立并及时更新已完成的工程数据库，从而完善我国工程造价网络信息的成熟系统。

2.5基础定额和计价办法不规范

各地区和部门自成体系，且地区间、部门间同样项目定额水平有差距，不利于全国形成规范的市场。适应编制标底和报价要求的基础定额需要制订细则。一直使用的概算指标和预算定额都有其本身的适用范围。而且概算指标，项目划分比较笼统，只可应用于初步设计阶段编制设计概算；预算定额，子项目和各种系数过多，目前用它来编制标底和报价反映出来的问题是，工作量太大、影响进度。

3.关于我国当前的工程造价计价模式改革的政策与建议

3.1首先要建立健全相关的法律法规

市场将会成为未来推动计价体系的发展，因此各有关企业要加大加强对工程造价工作的管理制度，制定相关的法律法规来对其进行规范。同时，要做好对工程项目计价行为的规范和监督管理，为工程量清单计价模式的推广制定相对健全的法律法规以及国家制定的政策文件。

3.2工程定价方式问题

国外的相关行业比较规范，大多以招投标方式并以合同定价，主要是规范市场了交易。而我国的工程定价是在包括市场行为的同时，也包含着一些行政干预措施，定价方式也不规范。随着市场经济的发展，逐渐完善，工程造价最终还是要由市场价格来决定的，我国也应采用这种招投标合同定价的方式来进行规范。目前我们要做好以下几项工作：①要全面推行招投标制度；②要做好承包商的投标资格审查，在审查的时候一定要有严格的标准，要求要高；③在评标原则和方法上，要在现有的评价“技术标”、“经济标”之外，加上“管理标”的评价，这样才能达到规范化标准化。

3.3加强对造价咨询机构和从业人员的工作进行规范管理

大力发展造价咨询服务行业时应从行业领导层进行规范体系，建立对造价咨询工作的归口统一管理的部门；完善其相关法规，创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境；完善对行业协会建设的指导；有计划地建立在全国范围内有影响力、有战斗力、分工协作的行业协会矩阵；创造良好的条件，全面提高咨询队伍和从业人员的素质，推行执业资格认证，向工程全过程造价咨询服务过渡。

4.结束语

通过文章中的分析和研究并借鉴国外工程造价计价模式的先进经验来改进、并规范我国现行的工程造价管理模式，这样才能真正地实现我国对工程造价的有效控制和管理。 [科]

【参考文献】

[1]王振强.英国工程造价管理[M].天津南开大学出版社，2002，（9）：26-83.

[2]戚安邦.国际工程造价管理体制的比较研究，南开管理评论，2000，（3）.

[3]尹贻林.加人WTO对中国工程造价管理的影响，中国投资，2001，（2）.