浅谈道路工程可行性研究

朱学明

摘要：公路工程可行性研究质量评价就是从技术层面上通过对公路工程可行性研究完成质量的分析和评估，找出公路工程可行性研究中出现的问题，科学合理地监督检验公路工程可行性研究完成情况，从而更好地为项目实施决策提供依据，并为以后公路项目前期工作提供参考依据，以保证公路建设稳定、和谐的发展，并产生尽可能大的效益。

关键词：可行性；内容；意义；估算

一、可行性研究的内容

建设的必要性是项目建设的必要程度，主要从国民经济、社会发展等领域进行论证。建设的必要性是一个相对的概念，每年全国都建设很多项目，就其每个项目而言都是必要的，但就整体而言，各个项目的必要程度是不相同的。技术可行性是指研究某一建设项目采用现代技术是否可能办到和研究完成某一项目需要采用什么技术，具体包括社会经济预测、交通量预测、工程方案、工程环境影响分析等方面内容。实施的可能性是指对建设项目的投资估算、资金来源等所做的分析和结论。

1.社会经济预测

由于准确把握区域经济发展趋势，对社会经济发展的速度做出准确的预测是相当困难的，其中是中、长期的预测，不确定因素更多。因此在经济分析和预测时应考虑目前各种因素影响，采用科学合理的方法，提高预测精度。特别应注意一下几点：①对不同经济指标如国内生产总值、工农业总产值的对比分析，找出相同与差别之处，综合具体研究目的，具体分析；②经济指标的口径要统一，如不一致应进行调整；③分析预测所用的社会经济指标，应是以可比价格计算的价值指标。

2.交通量预测

交通量预测时应根据项目实际情况及掌握的资料选择合适的方法，目前我国交通量预测普遍采用“四阶段法”，但“四阶段法”也有许多问题值得关注。需要根据 实际情况进行调整。同时对于改扩建项目可以根据实际情况，简化交通量预测步骤，可以采用历年交通量观测数据及社会经济数据进行分析预测。

下面对交通量预测四个阶段进行具体分析。

2.1交通生成预测

交通量生成预测是指对道路项目的交通影响区的交通发生量和吸引量的预测。 公路交通量预测最关键的步骤是交通生成预测，其中交通生成常用的预测方法，主要有生成率法、弹性系数法、趋势外推法、相关分析法和强度指标法等。目前交通生成预测多采用弹性系数法，合理选用交通运输相关指标尤为关键，选用的相关指标应具有资料的可获取性、完整性和相关性，并进行相关性检验，一般来讲大部分交通运输及经济指标都可以选用，但客货运输量指标需整理后方能使用。

2.2趋势型分布交通量

趋势型交通分布量预测方法可采用常规的方法增长系数法（平均增长系数法、佛莱特法FRATER）、重力模型法（x2约束或单约束）、机会模型法等。其中最常用的是重力模型法。每种分布预测方法各有优缺点，实际应用时，可综合权衡各模型的优缺点，同时相应于所要预测的环境条件来选择预测模型。同时由于目前存在的“大吨小标”和超载运输现象得到相关部门高度重视，预计未来“超限超载”的现象将会逐渐减少，运输相同数量货运量，需要增加较多的车辆，因此在分析未来交通量时，将考虑相应的扩大系数。

2.3诱增型分布交通量预测

诱增交通量指由于道路新建或改建，特别是高等级公路的建设而诱发的新生交 通量。由于建设项目的出现，将对沿线区域经济发展产生促进与激励作用，缩短人们的出行和货物的运输时间，导致人口密集、土地利用性质转变、开发强度增大，提高了交通运输量，因而可通过有无项目的比较来确定交通量的诱增量。通常诱增交通量预测采用重力模型方法，编制办法中提出的诱增交通量预测是考虑区域间运行时间的因素，按照“有无比较法”原则，采用重力模型的思想，分为现状区间交通出行量为零和不为零两种情况分别计算，没有考虑道路建设对区域用地转变、经济发展等的影响，存在一定的缺陷。

二、工程方案分析

工程方案是公路工程可行性研究中关键环节之一，工程方案中重点是方案比选，比选的内容是多方面的，比选的主要内容是通过不同路线方案、重要构造物选址、设置方案的初选、踏勘，以及各方案的主要工程数量、投资额，主要经济技术指标的阐述、环境影响、逐步论证公路建设项目的建设标准、建设规模和方案，并提出推荐方案。目前方案比选没有固定标准，方案决策主观的人为因素所占比重太大，建议采用科学合理的比选方法，如综合评价法，对比选方案进行综合评定，确定最优方案。由于公路工程一般任务较艰巨，因此应大力倡导高新技术在工程方案中的应用，如遥感图像、业内主流路线方案软件，通过应用高新技术不仅可以提高工作效率，而且可以提高方案的研究质量。

1.为公路建设项目投资决策提供重要依据

公路工程可行性研究在公路项目前期工作中占有极其重要的地位，公路工程可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据，投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否进行投资和如何进行投资；批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据。

2.提高我国公路工程可行性研究评估水平的需要

目前，公路建设前期一般要经历立项、可行性研究、初步设计、施工图设计，国内公路工程可行性研究的完成质量还没有完整的评价体系，一般由交通主管部门直接委托有资质的设计单位进行可行性研究，然后报请省计委所属的咨询公司评估，咨询公司大多是工作管理人员，在社会上聘请专家对设计院进行的可行性研究进行评估。由于评审会的时间有限，因此评审结果过多地依赖于评审专家们的工程经验。

3.是加强工程可行性研究质量监督的需要

对于管理者来说，目前公路工程可行性研究中也缺乏规范的质量监督保证体系，有 些公路工程项目公路工程可行性研究缺乏规范化的市场行为，招投标操作不规范，部分设计项目甚至没有进行招投标，以致一些资质不够、人员素质不高、事业心不强、业务水平较差的设计单位进入设计市场，这就使设计的文件常发生缺、漏、粗现象，达不到规范要求的深度和水平，严重影响方案的比选和决策。许多项目存在着行政领导干部和主管部门以及区域集团有意或无意的干预。

三、结束语

通过建立公路工程可行性研究质量评价理论体系，对公路建设项目进行全面、系统和简明的评价，有助于提高公路工程可行性研究的技术水平，规范工作内容和工作程序，有助于用统一的科学标准度量经济效果的大小，使定量、定性分析相结合，并扩大视野，增加决策分析的深度，防止决策上的盲目性和片面性。

参考文献：

[1]丁荣贵著.项目思维与管理关键[D].机械工業出版社，2004.

[2]周洪文.公路建设项目管理[D].人民交通出版社，2003.