高校经济困难学生认定思路探析

【摘 要】 本文针对高校家庭经济困难学生认定工作中存在的问题，提出了认定新思路。要制定符合实际情况且具有可行性的认定程序;建立高校关于贫困生情况的数据库，制定贫困标准;建立跟踪调查及监督制度;建立困难学生认定责任监督追究机制;加强诚信教育，培育学生自强、自立的品格。

【关键词】 高校学生;家庭经济困难;贫困生认定;思路

一、家庭经济困难学生认定工作中存在的问题

1、认定程序不规范，标准难以界定

家庭经济困难学生是指学生本人家庭经济状况无力承担在校期间的学习生活费用的本专科学生。分为一般困难和特殊困难两种。该标准难以界定。且贫困是相对的，地区经济的发达程度也会对家庭经济困难认定产生影响。

贫困生认定工作如果没有量化的标准，工作会比较难以开展。当前许多高校仍然靠传统主观式的感性标准来进行判断学生家庭情况是否困难。虽然部分高校出台了相关认定的标准，但是这些标准仍然存在争议。例如一些学校以学生是否持有电脑、手机为标准，在如今的社会情况下，手机已经进入人们的生活，成为了一件必需品，这一标准已经难以衡量学生家庭的经济情况，再使用其作为量化标准已不具有合理性。

2、缺乏科学的认定方法和有效的过程监督机制

通常情况下，学校采取的认定方法是：由学生本人填写家庭情况调查表;由村委会、乡镇、区县三级部门审核盖章认定学生本人家庭经济情况;学生出示例如低保户、助学贷款等证明;辅导员通过班团干部及民主测评小组成员了解经济困难学生平常学习生活情况等。这种调查方式会出现一些漏洞，比如部分因为家庭原因自卑、内向的同学，没有足够的勇气去说明家庭实际情况，争取贫困名额，而有些经济情况良好的同学却积极的争取资助，致使有限的资源无法进入到真正需要的同学手中。

同时，在评定过程中，权力集中在辅导员和学生干部手中，不能排除有个别人利用手中权力操纵评定结果，在评定过程中存在弄虚作假、徇私等行为。在整个评定过程中缺乏监督，没有设立监督机制，难以做到公平、公正。

3、缺乏诚信意识和社会责任感

在家庭经济困难学生认定工作中，《家庭情况调查表》是评定学生贫困等级的重要依据，但是实际情况却不尽然。导致《家庭情况调查表》很难发挥出其应有的作用。主要原因有以下两点：一方面部分学生在家庭情况调查表中夸大实际情况，伪造事实，弄虚作假。另一方面部分地区民政部门随意开具贫困证明，如只要有人办理手续不过问直接就盖章。对家庭经济困难认定工作造成了很大的影响。这种作假行为正是大学生诚信意识淡薄、社会责任感缺失的体现。

二、家庭經济困难学生的认定新思路

1、制定符合实际情况且具有可行性的认定程序

要想使困难学生真正受益，首先应该规范认定程序。规范认定程序就是要在认定的过程中采取定量和定性相结合的方式对学生的家庭经济情况进行综合评估。认定过程中尽量避免传统的经验式的工作方法。所谓定量就是认定的时候要根据学生的申请资料、评议档案、家庭经济情况调查表，违纪记录等方面综合全面了解。尽可能动员一切能动员的力量，组织成立专门的审查部门。安排专门人员来认定学生的家庭经济情况。同时建立监督部门，检查审查人员的行为。避免徇私和违纪现象。领导要从上到下高度重视，有切实可行的规定和办法。

2、建立高校关于贫困生情况的数据库，制定贫困标准

认定学生贫困等级是一项复杂而繁琐的工作，不能用一个单一的标准衡量，需要全面考虑，制定一个比较符合实际的标准，全方位考量贫困生申请资格。不同地区的经济发展趋势不同，可根据各地区的最低生活保障作为标准划分贫困等级，并结合各地区实际情况，由政府部门组织关于社会保障等方面的学者，统一制定符合国情的贫困标准划分方法。组建贫困家庭数据库，将符合标准的家庭录入数据库中，由系统统一评定，数据库中的数据要及时更新，提高数据的准确性与真实性。这一数据库支持全国共享，各高校可查询本校学生的家庭经济状况，便于贫困认定工作的顺利进行。

3、建立跟踪调查及监督制度

在贫困生认定工作中，不只需要事前的严格审查和筛选工作，还需要事后的跟踪调查与监督。学校可组织辅导员、学生干部、普通同学组成监督小组，了解贫困生真实的生活状态，同时进行定期审查，可采用问卷调查、查看校园卡消费记录等方式。保持与贫困生家长之间的联系，深入了解学生家庭经济状况、居住环境、收支情况等，并且将学生在校表现、受资助状况以及消费水平及时反馈给家长，家校联手做好困难认定工作。

为做好监督工作，可发掘普通同学的力量。贫困生与他们朝夕相处，了解贫困生的实际生活状态，由普通同学进行监督更具有真实性。为保证学生监督的质量，学校应建立健全学生反馈的渠道，保持消息畅通，接到反馈情况后及时对被反馈学生进行摸底调查，保障真正贫困学生的利益，同时对提供情况的学生进行保护，防止消息流出，避免出现反映情况学生被孤立现象。

4、建立困难学生认定责任监督追究机制

现行的认定标准一般是由学生填写家庭经济情况调查表由生源地相关民政部门认定学生的家庭是否贫困。实际上，生源地所开出的证明一般没有说服力，导致了虚假证明的大量涌现。针对此种情况，应建立政府、教育主管部门、学校三位一体的认定机制，由政府出台关于贫困生认定的政策、法规，确定认定部门的责任和义务，严厉打击弄虚作假。生源地政府负责对贫困生家庭进行调查取证，同时建立责任追究制，防止个别工作人员的徇私行为;学校制定相应校规，对使用虚假证明的学生进行处分，并追究相关教师责任。

5、加强诚信教育，培育学生自强、自立的品格

当前部分大学生缺乏诚信意识，社会责任感缺失。部分学生看到别人拿助学金存在嫉妒心理，从而弄虚作假。追究根源与当前大学生的世界观和人生观价值观有密切的联系。学习弘扬社会主义核心价值观，积极开展针对大学生的讲文明、树新风等活动，增强正能量，培养集体主义精神。同时对学生进行感恩、诚信等方面的思想教育，鼓励学生诚信做人，自强、自立，给贫困生提供勤工俭学的机会，改善生活、克服困难、完成学业。

三、结语

综上所述，只有从实际出发，制定合理的认定程序和认定方法，自上而下高度重视困难学生认定工作，国家助学政策才能有效的落实，困难学生才能顺利完成学业，校园环境才能更加稳定和谐。

【参考文献】

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[4] 王中对，潘玉驹.教育公平下的高校家庭经济困难学生认定机制研究—以浙江省某大学为例[J].中国青年研究，2011.04.

【作者简介】

张东晓（1986-）男，西安财经学院信息学院辅导员，研究方向：思想政治教育.